粵府辦〔2004〕110號

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決高校

貧困家庭學(xué)生困難問(wèn)題的通知

各地級以上市人民政府、各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕68號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生經(jīng)濟困難。幫助高校貧困家庭學(xué)生解決經(jīng)濟困難，使其順利完成學(xué)業(yè)，是國務(wù)院充分發(fā)揮公共財政作用的一項重要舉措，也是我省十項民心工程的一項重要內容。各級政府和教育行政部門(mén)以及各高校，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導，把解決高校貧困家庭學(xué)生困難工作擺上議事日程，認真貫徹落實(shí)國辦《通知》精神，建立長(cháng)效資助機制，制定具體資助方案，切實(shí)把高校貧困家庭學(xué)生資助工作做實(shí)、做細、做出成效。

　?。ǘ┱J真落實(shí)，加快實(shí)行國家助學(xué)貸款新機制。各地和各有關(guān)部門(mén)要按照省教育廳、財政廳、人行廣州分行和廣東銀監局制定的《廣東省國家助學(xué)貸款實(shí)施細則（試行）》的各項要求，抓緊開(kāi)展國家助學(xué)貸款新機制的運行工作，盡快把國家助學(xué)貸款發(fā)放到困難學(xué)生手中，全面推進(jìn)我省國家助學(xué)貸款工作。

　?。ㄈ┍M快研究設立政府獎學(xué)金。為激勵全省普通高校在校學(xué)生勤奮學(xué)習，努力進(jìn)取，在德、智、體、美等各方面得到全面發(fā)展，省財政和教育部門(mén)要根據《國家獎學(xué)金管理辦法》和省政府有關(guān)規定，盡快研究設立廣東省政府獎學(xué)金，加大政府對品學(xué)兼優(yōu)貧困生的助學(xué)獎勵力度。

　?。ㄋ模┰O立專(zhuān)門(mén)工作機構。各高校要抓緊設立資助困難學(xué)生的專(zhuān)門(mén)工作機構，由校領(lǐng)導直接負責，在現有編制內按規定調劑專(zhuān)職工作人員，并配備必要辦公設備。工作機構具體負責組織符合條件的學(xué)生申請國家助學(xué)貸款，培養學(xué)生誠信意識，建立學(xué)生信用檔案，制訂切實(shí)可行措施，督促貸款學(xué)生及時(shí)歸還貸款本息，努力降低國家助學(xué)貸款風(fēng)險。

　　各地在執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請逕向省教育廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年十二月一日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決

高校貧困家庭學(xué)生困難問(wèn)題的通知

國辦發(fā)〔2004〕68號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構:

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國高等教育規模的擴大和學(xué)生總量的快速增長(cháng)，高校貧困家庭學(xué)生的數量有較大增加。目前全國普通高校近1200萬(wàn)在校生中，貧困家庭學(xué)生約占20％，人數在240萬(wàn)左右。當前，幫助數百萬(wàn)高校貧困家庭學(xué)生解決經(jīng)濟困難，使其順利完成學(xué)業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是充分發(fā)揮公共財政作用、推進(jìn)金融改革的一項舉措，也是高校堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向、加強思想政治工作的重要內容。地方各級政府及有關(guān)部門(mén)、有關(guān)金融機構和各高校，務(wù)必從講大局的高度，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)已確定的方針、政策和措施，使高校貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟困難及時(shí)得到切實(shí)解決。為此，特通知如下:

　　一、全力推進(jìn)國家助學(xué)貸款按新機制運行

　　為加快推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作，2004年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部財政部人民銀行銀監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對原有的國家助學(xué)貸款政策、操作機制、風(fēng)險防范、組織領(lǐng)導等作了重要調整、補充和完善。各省、自治區、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，務(wù)必層層落實(shí)。

　　國家助學(xué)貸款的中標銀行，要嚴格按照合作協(xié)議的約定，積極做好按新機制發(fā)放國家助學(xué)貸款的各項工作。

　　各高校要主動(dòng)配合經(jīng)辦銀行，認真履行自己的責任和義務(wù)。各省、自治區、直轄市要建立本地區國家助學(xué)貸款管理中心，尚未建立的，要指定專(zhuān)門(mén)機構承擔本地區國家助學(xué)貸款管理中心的任務(wù)。調劑配備足夠的工作人員，統一組織、指導、協(xié)調本地區所屬高校國家助學(xué)貸款的各項相關(guān)工作。

　　中央財政要積極研究，對中西部財政狀況較為困難而又積極推動(dòng)這項工作的地區，采取獎勵的方式給予補助，鼓勵地方抓好落實(shí)。

　　二、加大國家對品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生的助學(xué)獎勵力度

　　從2004年秋季開(kāi)學(xué)起，中央財政將大幅度增加對全國普通高校中品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭本專(zhuān)科學(xué)生的助學(xué)獎勵經(jīng)費，以幫助和激勵更多的貧困家庭學(xué)生勤奮學(xué)習、努力進(jìn)取。

　　各省級人民政府也應結合本地區實(shí)際，設立面向品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生的政府助學(xué)獎學(xué)金，加大經(jīng)費投入，完善獎勵辦法。

　　三、確保高等學(xué)校收入的一定比例足額用于資助貧困家庭學(xué)生

　　各高校每年必須從本校有關(guān)收入中提取一定比例的經(jīng)費，用于對貧困家庭學(xué)生進(jìn)行資助。各高校必須按照教育部、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強高校資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作的通知》（教財〔1999〕7號）的有關(guān)規定，嚴肅執行，足額提取，專(zhuān)款專(zhuān)用。教育部、財政部將對中央部門(mén)所屬高校的執行情況進(jìn)行檢查;各省級教育、財政部門(mén)也應加強對所屬高校執行情況的監督、檢查。對未按規定執行的高校，將予嚴肅處理。

　　四、建立規范的高等學(xué)校勤工助學(xué)制度

　　各高校要積極創(chuàng )造條件，設立相應的勤工助學(xué)崗位，組織貧困家庭學(xué)生通過(guò)勤工助學(xué)取得一定的資助報酬，并優(yōu)先安排經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，主要是軍烈屬和城市低保戶(hù)、農村特困戶(hù)等家庭的子女以及老少邊山窮地區貧困家庭學(xué)生等，參加勤工助學(xué)，適當提高其資助報酬。將“資助”與“育人”有機地結合起來(lái)，培養學(xué)生自立自強、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。各高校要切實(shí)提供資金保證，把這項工作作為一項長(cháng)期的任務(wù)，認真組織好、落實(shí)好。同時(shí)，通過(guò)提倡社會(huì )捐助、師生互助、學(xué)生互助等方式，擴大對貧困家庭學(xué)生的資助渠道和力度。

　　五、加快推進(jìn)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)

　　各地區要根據人民銀行和銀監會(huì )《關(guān)于認真落實(shí)國家助學(xué)貸款新政策保證高校貧困生順利入學(xué)的通知》（銀發(fā)〔2004〕191號）有關(guān)要求，積極推進(jìn)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，確保貧困家庭新生順利入學(xué)。各地區要適當增加財政貼息支持，提高金融機構擴大發(fā)放生源地助學(xué)貸款的積極性。教育、財政和銀行部門(mén)要密切協(xié)作配合，切實(shí)做好政策指導和業(yè)務(wù)管理。國家財政和金融監管部門(mén)要進(jìn)一步研究扶持政策，推動(dòng)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

　　六、高等學(xué)校要加強領(lǐng)導、嚴格管理和健全工作機制

　　各高校要認真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的教育方針，嚴格內部管理，實(shí)行高校主要領(lǐng)導工作責任制，把解決高校貧困家庭學(xué)生困難問(wèn)題作為大事抓緊辦好。要嚴格控制辦學(xué)成本，規范收費行為，堅決治理各種亂收費現象，最大限度地減輕學(xué)生的經(jīng)濟負擔。要端正辦學(xué)思想，調整學(xué)校經(jīng)費支出結構，適當增加面向學(xué)生特別是為貧困家庭學(xué)生提供服務(wù)的開(kāi)支。要把解決高校貧困家庭學(xué)生困難問(wèn)題同加強學(xué)生思想政治教育緊密結合起來(lái)，形成勤奮好學(xué)、團結互助、自強自立、艱苦奮斗的好校風(fēng)。

　　各高校要根據《通知》要求，設置獨立的學(xué)生資助辦公室，盡快在現有編制內調劑配備專(zhuān)職工作人員，歸口管理全校的學(xué)生資助工作。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇四年九月三日