轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立勞動(dòng)力調查制度的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立勞動(dòng)力調查制度的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕７２號）轉發(fā)
給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、要進(jìn)一步提高認識。建立勞動(dòng)力調查制度對準確判斷就業(yè)形勢，正確制定和調整就業(yè)政
策，加強宏觀(guān)調控具有重要意義；對建立健全城鄉就業(yè)和失業(yè)調查統計體系，完善就業(yè)和失業(yè)統
計及動(dòng)態(tài)監測系統將發(fā)揮重要作用。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，密切配合，及時(shí)
研究解決有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)力調查制度建立和順利實(shí)施。

　　二、各級統計部門(mén)要按照國家要求，精心制訂調查實(shí)施方案，確保調查數據質(zhì)量。各有關(guān)部
門(mén)要按規定建立基層單位基礎臺賬和本系統統計制度，充分利用勞動(dòng)力調查數據，實(shí)現信息資源
共享，為制定符合我省的就業(yè)政策提供客觀(guān)依據。

　　三、為使調查數據對省、市二級都具有代表性，更好地滿(mǎn)足宏觀(guān)調控和制定就業(yè)政策的需要，
我省調查樣本規模將在國家樣本基礎上適當擴大。樣本擴大所需的調查經(jīng)費由省和地級以上市財政
共同負擔，具體方案由省統計局會(huì )有關(guān)部門(mén)另行制訂。

　　四、各地要逐步建立健全區域內城鄉就業(yè)和失業(yè)調查統計體系。為使勞動(dòng)力調查結果對縣（市、
區）一級具有代表性，各地級以上市可根據實(shí)際需要，適當擴大調查樣本規模，所需調查經(jīng)費由各
市財政負擔。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十二月三日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立勞動(dòng)力調查制度的通知

國辦發(fā)〔２００４〕７２號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構:

　　為準確、及時(shí)、全面地反映我國的勞動(dòng)力資源和就業(yè)情況，建立健

全城鄉就業(yè)和失業(yè)調查統計體系，更好地為國家宏觀(guān)調控和制定就業(yè)政

策服務(wù)，國務(wù)院決定建立勞動(dòng)力調查制度?，F將有關(guān)問(wèn)題通知如下:



　　一、建立勞動(dòng)力調查制度的重要意義

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的初步建立和勞動(dòng)就業(yè)制度改革

的不斷深化，勞動(dòng)就業(yè)形勢和政府對勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行管理的方式、方法發(fā)

生了重大變化。在計劃經(jīng)濟體制下形成的現行就業(yè)統計制度，調查周期

長(cháng)，數據質(zhì)量差，調查方法和標準不能與國際接軌，難以準確反映城鄉就

業(yè)總量和城鎮失業(yè)的實(shí)際情況，不能滿(mǎn)足國家宏觀(guān)調控和制定就業(yè)政策

的需要。因此，借鑒國際通行的方法和標準，建立適合我國國情的勞動(dòng)

力調查制度，對及時(shí)準確地反映我國城鄉勞動(dòng)力資源、就業(yè)和失業(yè)人口

的總量和結構，對政府準確判斷就業(yè)形勢，正確制定和調整就業(yè)政策，改

進(jìn)宏觀(guān)調控具有重要意義。勞動(dòng)力調查制度對建立健全城鄉就業(yè)和失

業(yè)調查統計體系，完善就業(yè)和失業(yè)統計及動(dòng)態(tài)分析監測系統，也將發(fā)揮

重要作用。



　　二、勞動(dòng)力調查的對象和方式

　　勞動(dòng)力調查采用抽樣調查方式，組織調查員入戶(hù)對１６歲以上人口的

就業(yè)狀況進(jìn)行調查。每次調查需抽取樣本４０萬(wàn)戶(hù)，涉及全國１８００多個(gè)縣

（市、區）的１３０萬(wàn)人口。首次調查于２００５年１１月進(jìn)行。為積累經(jīng)驗，穩

步推進(jìn)建立勞動(dòng)力調查制度，２００６年調查增加到兩次，分別于５月和１１月

進(jìn)行。從２００７年起，調查每季度進(jìn)行一次，分別于２月、５月、８月和１１月

進(jìn)行。



　　三、勞動(dòng)力調查的內容及經(jīng)費來(lái)源

　　勞動(dòng)力調查的主要內容包括調查對象的年齡、性別、居住地、受

教育程度、就業(yè)狀況、所從事的職業(yè)和所在的行業(yè)、工作時(shí)間、失業(yè)

原因、失業(yè)時(shí)間、收入以及參加社會(huì )保障情況等。具體調查內容由統

計局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，報國務(wù)院批準。

　　勞動(dòng)力調查工作所需經(jīng)費由中央和省級財政共同負擔，并列入相應

年度的財政預算。為滿(mǎn)足地方人民政府經(jīng)濟管理工作的需要，各地區可

增加調查樣本，所需調查經(jīng)費由地方人民政府負擔。



　　四、勞動(dòng)力調查的領(lǐng)導和組織實(shí)施

　　勞動(dòng)力調查是重要的國情國力調查。調查工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，技術(shù)

要求高，工作難度大，有關(guān)部門(mén)及調查對象要密切協(xié)作和配合。地方各

級人民政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認識做好這項工作的重要意義，切實(shí)加

強領(lǐng)導，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，指導和推動(dòng)調查工作的順

利開(kāi)展。各級統計部門(mén)負責組織實(shí)施勞動(dòng)力調查工作。要精心制訂方

案，不斷總結典型經(jīng)驗和做法，確保調查數據的質(zhì)量，逐步健全城鄉就業(yè)

和失業(yè)調查統計體系。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 二○○四年九月二十七日