粵府辦〔2005〕10號

關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)責任制考核辦法的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省安全生產(chǎn)責任制考核辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請逕向省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年二月一日

廣東省安全生產(chǎn)責任制考核辦法

　　為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)我省經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，省政府定期開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制考核。

　　一、考核對象

　　各地級以上市政府和省政府負有安全生產(chǎn)責任部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén)）安全生產(chǎn)第一責任人，即市政府和有關(guān)部門(mén)主要負責人；各地級以上市政府和省政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)直接責任人，即市政府和有關(guān)部門(mén)分管安全生產(chǎn)工作的負責人（以下統稱(chēng)為安全生產(chǎn)責任人）。

　　二、考核內容

　?。ㄒ唬Ω鞯丶壱陨鲜姓踩a(chǎn)責任人考核內容：

　　1.本市政府轄區內安全生產(chǎn)控制指標完成情況，包括轄區內各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數和財產(chǎn)損失；轄區內億元生產(chǎn)總值（GDP）死亡率、億元工業(yè)產(chǎn)值死亡率、10萬(wàn)人死亡率、工礦企業(yè)10萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率；各產(chǎn)煤市轄區內煤礦死亡人數、煤礦百萬(wàn)噸死亡率；轄區內重特大事故。

　　2.安全生產(chǎn)責任人履行安全生產(chǎn)職責情況：

　?。?）按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的職責要求，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制情況；

　?。?）建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產(chǎn)規劃、目標，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃；落實(shí)安全生產(chǎn)監管機構、人員及必需的經(jīng)費；開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查和執法，建立重大事故隱患舉報、處理、監控制度，督促和組織有關(guān)部門(mén)對各類(lèi)重大安全事故隱患進(jìn)行整改；配備安全生產(chǎn)管理人員；組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)等；

　?。?）建立事故應急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況，包括：建立安全生產(chǎn)會(huì )議制度，每季度至少召開(kāi)一次防范重特大事故會(huì )議，分析、布置、督促、檢查本地區防范重特大事故工作；組織制訂重特大事故的應急救援預案，提高對重特大事故的應急能力；事故發(fā)生后及時(shí)組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等；

　?。?）建立事故報告和查處制度，嚴肅處理責任事故，包括：發(fā)生事故后按有關(guān)規定及時(shí)上報，無(wú)瞞報、漏報事故，及時(shí)組織開(kāi)展事故調查處理，并在規定的期限內結案等。

　?。ǘκ≌嘘P(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責任人考核內容：

　　1.本部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監管職責情況（各有關(guān)部門(mén)職責附后）；

　　2.安全生產(chǎn)責任人為落實(shí)本部門(mén)安全生產(chǎn)監管職責所采取的措施。其中，對省經(jīng)貿委、教育廳、公安廳、勞動(dòng)保障廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、水利廳、衛生廳、國資委、環(huán)保局、工商局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監局、安全監管局、旅游局等部門(mén)安全生產(chǎn)責任人的考核內容包括：

　?。?）是否把安全生產(chǎn)列入本部門(mén)的重要議事日程，是否研究制定本部門(mén)（單位）職責范圍內的安全生產(chǎn)工作計劃；

　?。?）是否建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度，明確各級領(lǐng)導和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導政績(jì)的重要內容；

　?。?）是否定期分析職責范圍內的安全生產(chǎn)形勢，并檢查、指導、督促監管范圍內的部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作；

　?。?）是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)；

　?。?）是否建立和落實(shí)分管職責范圍內事故報告、查處制度和應急救援預案。

　　其余部門(mén)參照上述內容，由省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室會(huì )有關(guān)部門(mén)結合該部門(mén)職責情況進(jìn)行相應調整。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責任制考核采取自評考核和組織考核相結合的方式，由省政府統一部署，省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室具體組織實(shí)施。

　?。ǘ┳栽u考核。原則上每年一次，由安全生產(chǎn)責任人認真總結本地區（或分管職責范圍）內安全生產(chǎn)工作情況，對照考核內容及各自相關(guān)職責，進(jìn)行自評考核，并撰寫(xiě)述職報告，其中直接責任人的自評情況，需經(jīng)第一責任人審核。安全生產(chǎn)責任人的述職報告和自評考核表，須于每年2月15日前報省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室，由該辦公室匯總后報省政府。

　?。ㄈ┙M織考核。在自評考核的基礎上，原則上兩年進(jìn)行一次,也可視情況不定期考核。

　　1.考核組織實(shí)施單位提出年度考核計劃及考核方案，報省政府同意后實(shí)施?？己私M由省安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)、監察部門(mén)、人事部門(mén)和省總工會(huì )等單位組成。

　　2.考核組要提前2個(gè)月通知被考核單位和及其安全生產(chǎn)責任人。

　　3.考核組應認真聽(tīng)取被考核人的述職，現場(chǎng)了解情況，查閱有關(guān)資料和記錄，召集有關(guān)部門(mén)人員召開(kāi)座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

　　4.考核組要與被考核人當面交流考核情況，提出整改意見(jiàn)，并報考核組織實(shí)施單位。

　　5.考核不合格的或轄區（分管職責范圍）內存在重大事故隱患的被考核人，要在1個(gè)月內制訂并落實(shí)整改措施，并將整改情況報送考核組織實(shí)施單位。

　　6.考核組織實(shí)施單位要在考核結束后１個(gè)月內，向省政府報告考核情況?？己藞蟾娼?jīng)省政府批準后，由考核組織實(shí)施單位書(shū)面通知被考核單位和責任人，并抄送被考核人的同級黨委和人大常委會(huì )。

　　7.考核結果優(yōu)秀的，省政府予以表彰；考核不合格的，予以通報批評。

　　8.考核評分標準由省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室另行印發(fā)。

省政府各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)職責

　　省發(fā)展改革委：將全省安全生產(chǎn)工作列入省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃;在審查新建、改建、擴建重大建設工程項目（設施）可行性研究報告和項目竣工驗收時(shí)，列入安全生產(chǎn)專(zhuān)項內容。

　　省經(jīng)貿委：在審查重大技改工程項目（設施）可行性研究報告和竣工驗收時(shí)，必須列入安全生產(chǎn)專(zhuān)項內容;民用爆破器材生產(chǎn)環(huán)節的安全管理。

　　省教育廳：督促檢查全省各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校（技工學(xué)校除外）和校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；組織指導上述單位開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　省公安廳：全省道路交通、危險化學(xué)品及民用爆破器材公共安全、消防方面的安全生產(chǎn)管理工作；對全省道路交通和消防安全工作進(jìn)行監督檢查，組織有關(guān)人員的培訓考核工作；維護道路交通安全和交通秩序，依法處罰道路交通違章行為，處理道路交通事故；負責發(fā)放劇毒物品的準購證和購買(mǎi)憑證；按規定參與有關(guān)重特大生產(chǎn)安全事故（以下生產(chǎn)安全事故簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的調查處理工作。負責全省道路交通、消防安全方面事故統計工作，并按有關(guān)規定上報。

　　省監察廳：參與重特大事故的調查處理，督促落實(shí)責任追究；參與全省安全生產(chǎn)監督、檢查和考核；受理國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員因不服主管行政機關(guān)對其違反有關(guān)法律法規規定行為給予行政處分的申訴。

　　省財政廳：將全省安全生產(chǎn)綜合管理、監督檢查、事故調查處理和安全生產(chǎn)宣傳、獎勵以及其他安全生產(chǎn)必需經(jīng)費納入財政預算，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費落實(shí)；協(xié)調有關(guān)部門(mén)按《廣東省工傷保險條例》等有關(guān)規定計提用于工傷預防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費。

　　省勞動(dòng)保障廳：根據《廣東省工傷保險條例》等規定，落實(shí)工傷預防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費；做好女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護工作；監督用人單位遵守國家規定的工時(shí)制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。

　　省國土資源廳：在采礦許可證核發(fā)和年審工作中，嚴格審查礦山開(kāi)采范圍和開(kāi)采技術(shù)條件。負責開(kāi)采石礦、粘土礦的安全管理工作；按規定參與上述礦山重特大事故的調查處理；查處無(wú)證非法開(kāi)采和超層越界開(kāi)采。

　　省建設廳：對全省房屋建筑和市政公用基礎設施工程項目、省重點(diǎn)建設工程項目、全省燃氣設施、公園和風(fēng)景名勝區游樂(lè )設施等的安全進(jìn)行監督檢查；負責建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作；指導、監督全省建筑、燃氣、環(huán)衛、市政公用等企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；按規定參與上述單位重特大事故的調查處理，負責建設系統傷亡事故的統計并按規定上報。

　　省交通廳：指導全省公路、水路交通運輸和建設安全生產(chǎn)管理；擬訂有關(guān)本系統、行業(yè)的安全生產(chǎn)法規、規定和標準；檢查督促全省本系統、行業(yè)安全生產(chǎn)管理；定期分析本系統、行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在問(wèn)題，并提出相應對策，組織實(shí)施落實(shí)；按規定參與有關(guān)重特大事故調查處理。

　　省水利廳：按照有關(guān)規定指導協(xié)調、檢查督促全省水利行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織全省汛期水利安全生產(chǎn)大檢查；組織、指導水利設施、江河水域及其岸線(xiàn)安全管理；負責水庫、小水電站大壩的安全管理；按規定參與全省水利設施、水利施工重特大事故的調查處理。

　　省衛生廳：負責擬訂有關(guān)職業(yè)衛生法規、規定和標準；負責職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治，負責職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認定和職業(yè)衛生評價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作；參與重特大職業(yè)衛生事故的調查處理。

　　省國資委：按照國有資產(chǎn)出資人的職責，負責檢查督促所監管企業(yè)貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規規定和標準；督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人責任和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，負責對企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任制考核，并把企業(yè)安全生產(chǎn)情況列入企業(yè)負責人年度業(yè)績(jì)考核內容；按有關(guān)規定參與或組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項安全防范和隱患整治措施；參與企業(yè)重特大事故的調查，負責落實(shí)追究企業(yè)安全事故責任人責任；督促企業(yè)搞好統籌規劃，把安全生產(chǎn)納入中長(cháng)期發(fā)展規劃，保障職工健康與安全。

　　省環(huán)保局：組織、指導環(huán)境保護和民用核設施核事故預防和應急安全管理工作；組織開(kāi)展全省環(huán)境保護、民用核設施核事故預防和應急方面的安全生產(chǎn)教育宣傳工作。

　　省廣電局：積極開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)，制定并組織實(shí)施全省安全生產(chǎn)的廣播電視宣傳工作規劃。

　　省工商局：依法把好市場(chǎng)主體準入關(guān)。對申請設立按法律法規規定必須辦理前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，在未取得相關(guān)許可證書(shū)或前置審批文件前，不予核準登記；對安全生產(chǎn)監察、監督部門(mén)認定不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法取消相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照；依法查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　省林業(yè)局：負責直屬林業(yè)單位安全生產(chǎn)監管；組織、指導全省林業(yè)系統安全生產(chǎn)宣傳教育工作；按規定參與林業(yè)系統重特大事故的調查處理；負責全省林業(yè)系統安全生產(chǎn)傷亡事故統計并按規定上報。

　　省海洋漁業(yè)局：擬訂全省海洋與漁業(yè)系統安全生產(chǎn)管理有關(guān)法規、規定，并檢查、監督實(shí)施；依法行使海洋監察、漁船檢驗和漁政漁港監管；組織指導全省海洋與漁業(yè)系統安全生產(chǎn)宣傳教育工作。按規定參與全省本系統、本行業(yè)重特大事故的調查處理；負責全省本系統、本行業(yè)安全生產(chǎn)傷亡事故統計并按規定上報。

　　省質(zhì)監局：組織、指導全省鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內機動(dòng)車(chē)輛、防爆電器等特種設備的安全監管，并督促特種設備安全隱患整改；組織、指導、監督和管理全省上述特種設備作業(yè)人員的培訓、考核和發(fā)證工作；按規定組織、參與全省上述特種設備重特大事故的調查處理工作；負責全省特種設備生產(chǎn)安全傷亡事故的統計并按規定上報。

　　省安全監管局：綜合管理全省安全生產(chǎn)工作；依法行使安全生產(chǎn)監察職權；危險化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、煙花爆竹的安全管理；組織、指導全省安全生產(chǎn)責任制考核；組織協(xié)調全省重特大事故的調查和處理；負責全省事故統計工作，發(fā)布全省安全生產(chǎn)綜合信息。

　　省旅游局：組織指導全省旅游系統安全生產(chǎn)宣傳教育工作； 按規定組織、參與旅游系統重特大事故的調查處理工作；負責全省旅游部門(mén)生產(chǎn)安全傷亡事故的統計并按規定上報。