粵府辦〔2005〕16號

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中國紅十字會(huì )總會(huì )

關(guān)于進(jìn)一步加強紅十字會(huì )工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中國紅十字會(huì )總會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強紅十字會(huì )工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2004〕85號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、加強領(lǐng)導，理順機制。紅十字會(huì )是社會(huì )服務(wù)的重要組成部分，在救災、救護、救助等方面具有重要作用，對保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會(huì )穩定和發(fā)展具有重要意義。各地要充分認識紅十字會(huì )工作的重要性，進(jìn)一步明確紅十字會(huì )在社會(huì )生活中的地位和作用，把弘揚紅十字會(huì )精神與社會(huì )主義精神文明建設、文化大省建設結合起來(lái)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，指定一名分管領(lǐng)導聯(lián)系紅十字會(huì )工作，及時(shí)解決紅十字事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，推進(jìn)紅十字會(huì )的思想建設、組織建設和業(yè)務(wù)建設，充分發(fā)揮紅十字會(huì )的積極作用。要按照《紅十字會(huì )法》的要求，把理順紅十字會(huì )管理體制當作一件大事來(lái)抓，使我省紅十字會(huì )順利實(shí)現從人民衛生救護的社會(huì )團體向從事人道主義工作的社會(huì )救助團體轉變，從掛靠于衛生行政部門(mén)逐步向依法獨立自主地開(kāi)展工作轉變，爭取到2009年全省縣（市、區）一級紅十字會(huì )管理體制基本得到理順，建立起較完善的組織架構和工作體系。

　　二、加大扶持力度，提高救助水平。各地要按照《紅十字會(huì )法》的要求，切實(shí)加大對紅十字事業(yè)的扶持力度，依法將資助紅十字事業(yè)的經(jīng)費納入各級財政預算，支持紅十字會(huì )加強備災救災基礎設施和救災網(wǎng)絡(luò )建設。各地、各有關(guān)部門(mén)要幫助各級紅十字會(huì )建立有效籌資機制，大力支持紅十字會(huì )的救災、救護、救助和有關(guān)公益性工作，不斷增強其救助能力。企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì )團體和國家機關(guān)向紅十字事業(yè)的捐贈，按照國家有關(guān)規定給予減免稅優(yōu)惠待遇。對在自然災害和突發(fā)事件中執行救助任務(wù)并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具給予優(yōu)先通行，并按規定減免有關(guān)費用。積極支持紅十字公益性宣傳。社區居委會(huì )要積極協(xié)助開(kāi)展紅十字服務(wù)活動(dòng)。

　　三、加強宣傳發(fā)動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng )紅十字工作新局面。各級紅十字會(huì )要強化宣傳和傳播手段，提高紅十字會(huì )的知名度和公信度，擴大社會(huì )影響，大力發(fā)展紅十字會(huì )員和志愿工作者，全省紅十字會(huì )會(huì )員人數到2006年要達到80萬(wàn)人，到2009年要達到120萬(wàn)人。加大群眾性初級救護培訓工作力度，到2009年參加初級救護培訓的人數應超過(guò)當地人口總數的1％。進(jìn)一步加強對青少年人道主義的宣傳教育工作，將其納入學(xué)校未成年人思想道德建設內容，到2009年全省各類(lèi)學(xué)校青少年紅十字會(huì )建會(huì )率應達到當地學(xué)?？倲档?0％，學(xué)生入會(huì )率要達到在校學(xué)生總數的15-25％。積極推動(dòng)無(wú)償獻血，加大艾滋病防治宣傳教育，加快中國造血干細胞捐獻者資料庫廣東分庫的建設。充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，加強與港澳紅十字會(huì )的交流與合作。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年二月二十一日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中國紅十字會(huì )總會(huì )

關(guān)于進(jìn)一步加強紅十字會(huì )工作意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2004〕85號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構:

　　中國紅十字會(huì )總會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強紅十字會(huì )工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇四年十一月二十六日

關(guān)于進(jìn)一步加強紅十字會(huì )工作的意見(jiàn)

中國紅十字會(huì )總會(huì )

(二〇〇四年十一月)

　　黨和政府一貫高度重視、積極扶持和推動(dòng)中國紅十字事業(yè)的發(fā)展。自新中國建立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，紅十字事業(yè)逐步走上法制化管理軌道，紅十字會(huì )的管理體制和運行機制逐步理順，救災救助網(wǎng)絡(luò )不斷完善，國際交流與合作日益擴大，開(kāi)展了大量卓有成效的人道主義救助工作，為保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護國家改革、發(fā)展、穩定大局，增進(jìn)同國際社會(huì )的交往，促進(jìn)人類(lèi)和平與進(jìn)步事業(yè)，發(fā)揮了十分重要的作用。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國紅十字會(huì )法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紅十字會(huì )法》)，推進(jìn)我國紅十字事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮各級紅十字會(huì )的作用，現就進(jìn)一步加強紅十字會(huì )工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認識紅十字會(huì )的地位和作用

　　國際紅十字運動(dòng)以“人道、公正、中立、獨立、志愿服務(wù)、統一、普遍”為基本原則，以保護人的生命和健康，保護人類(lèi)尊嚴，促進(jìn)人與人之間的相互了解、友誼和合作，促進(jìn)持久和平為宗旨。中國紅十字會(huì )奉行國際紅十字運動(dòng)的基本原則和宗旨，弘揚“人道、博愛(ài)、奉獻”的紅十字精神，致力于“動(dòng)員人道力量、改善最易受損害群體的境況”，協(xié)助政府開(kāi)展人道主義救助工作，是我國社會(huì )主義現代化建設的重要力量。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調可持續科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是國家的需要、人民的需要，也是時(shí)代發(fā)展的需要，對加強社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設協(xié)調發(fā)展，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，具有重要的意義和作用。地方各級人民政府要高度重視、關(guān)心和支持紅十字會(huì )工作，把支持紅十字事業(yè)的發(fā)展作為義不容辭的重要責任，要明確一名負責同志聯(lián)系紅十字會(huì )工作。要認真貫徹落實(shí)《紅十字會(huì )法》，保障各級紅十字會(huì )依法獨立自主地開(kāi)展工作。要把支持紅十字事業(yè)發(fā)展的工作擺到重要議事日程，納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃。要與轉變政府職能緊密結合起來(lái)，切實(shí)加強紅十字會(huì )工作，充分發(fā)揮紅十字會(huì )在協(xié)助政府開(kāi)展人道主義援助和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面的積極作用。要充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，形成全社會(huì )支持紅十字會(huì )工作的良好局面。

　　二、切實(shí)加強對紅十字事業(yè)的扶持

　　要加大對紅十字事業(yè)的支持力度，切實(shí)幫助解決紅十字事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。幫助并鼓勵紅十字會(huì )繼續做好備災救災、社會(huì )募捐、初級衛生救護培訓、社區紅十字服務(wù)、宣傳推動(dòng)無(wú)償獻血、中國造血干細胞捐獻者資料庫建設、預防宣傳艾滋病防治知識和關(guān)懷艾滋病病毒感染者及患者、紅十字青少年活動(dòng)以及國際和地區間交流與合作等公益性工作。根據外交工作需要，對紅十字會(huì )參與國際人道主義救助工作以及開(kāi)展民間外交的經(jīng)費給予支持。要依法將資助紅十字事業(yè)的經(jīng)費納入各級財政預算，支持紅十字會(huì )的人道主義救助工作和有關(guān)公益性工作。

　　對紅十字會(huì )興辦與其宗旨相符的社會(huì )福利事業(yè)和社區紅十字服務(wù)項目，要按照有關(guān)規定給予政策優(yōu)惠和扶持;對紅十字會(huì )的救災救助物資，要按照法律和行政法規的有關(guān)規定優(yōu)先運輸、優(yōu)先放行，并減免有關(guān)費用。要積極支持紅十字公益性宣傳。

　　三、切實(shí)幫助紅十字會(huì )提高救助能力

　　要幫助各級紅十字會(huì )建立有效籌資機制，不斷增強救助能力。支持紅十字會(huì )依據《紅十字會(huì )法》和《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規定募集資金，支持紅十字會(huì )拓寬民間捐資、社會(huì )募捐和國際捐贈等各種籌資渠道。要支持紅十字會(huì )建立公開(kāi)、公平、公正、高效的救災救助制度，根據“尊重捐贈者意愿”的原則依法處分救災救助物資，有關(guān)部門(mén)按規定做好監督和檢查工作。

　　在國家災害救助體系建設中要充分考慮紅十字會(huì )的作用，支持紅十字會(huì )加強備災救災基礎設施和救災救助網(wǎng)絡(luò )建設，幫助紅十字會(huì )完善應急反應機制，形成協(xié)助政府做好救災救助的工作體系。

　　四、大力加強紅十字會(huì )組織機構和干部隊伍建設

　　要支持紅十字會(huì )加強干部隊伍和組織機構建設，提高依法履行職責以及開(kāi)展各項活動(dòng)的能力和水平。要按照《紅十字會(huì )法》的規定和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈21個(gè)群眾團體機關(guān)機構改革意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2000〕31號)的要求，進(jìn)一步完善紅十字會(huì )機關(guān)管理體制。要加強各級紅十字會(huì )領(lǐng)導班子建設，幫助紅十字會(huì )加強干部隊伍建設，注意吸收紅十字會(huì )主要負責人參加有關(guān)協(xié)調機構和會(huì )議活動(dòng)。要幫助解決好各級紅十字會(huì )工作人員參照公務(wù)員管理的問(wèn)題，為各級紅十字會(huì )推薦得力的干部，并加強對干部的培訓，不斷提高干部的思想政策水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設一支愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè )于奉獻、勇于開(kāi)拓、精通業(yè)務(wù)、廉潔公正、會(huì )做群眾工作的干部隊伍。要充分發(fā)揮各級紅十字會(huì )理事會(huì )、基層組織、會(huì )員和志愿工作者的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，合理利用社會(huì )資源，形成優(yōu)勢互補、有效合作、共同提高的社會(huì )化工作機制，努力把紅十字會(huì )建成充滿(mǎn)生機與活力、密切聯(lián)系群眾、符合自身特點(diǎn)的從事人道主義工作的社會(huì )救助團體。

　　五、努力推動(dòng)國際和地區間交流與合作的深入開(kāi)展

　　要充分發(fā)揮紅十字會(huì )在開(kāi)展民間外交方面的獨特優(yōu)勢，繼續鼓勵和支持紅十字會(huì )積極參與國際紅十字運動(dòng)，加強與國際紅十字組織、各國紅十字會(huì )和紅新月會(huì )及其他國際組織的交流與合作，擴大合作規模和領(lǐng)域，努力引進(jìn)資金、技術(shù)和項目，切實(shí)保障項目的實(shí)施，并配合國家外交工作需要積極向遭受戰亂和自然災害的國家和地區提供國際人道主義救助。

　　要支持紅十字會(huì )按照“一國兩制”的方針，進(jìn)一步密切與香港、澳門(mén)特別行政區紅十字分會(huì )的交流與合作，加強與臺灣紅十字組織的交流與合作，繼續發(fā)揮紅十字會(huì )在祖國統一大業(yè)中的特殊作用。