關(guān)于省政府各部門(mén)各直屬機構貫徹落實(shí)

2004年省政府工作要點(diǎn)的情況通報

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　2004年，省直各有關(guān)單位在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統一思想，扎實(shí)工作，緊緊圍繞年初省政府工作要點(diǎn)中提出的促進(jìn)全省“五個(gè)協(xié)調發(fā)展”、實(shí)現“四個(gè)新突破”的要求，加快實(shí)施十件大事、十項重點(diǎn)工程和十項民心工程，國民經(jīng)濟保持了平穩較快發(fā)展的良好勢頭。初步核算，2004年全省完成生產(chǎn)總值16040億元，比上年增長(cháng)14.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)4.2%、18.4%和10.4%，提前一年實(shí)現“十五”計劃的經(jīng)濟總量預期目標。從督查情況來(lái)看，通過(guò)各部門(mén)的努力，2004年我省宏觀(guān)調控取得明顯成效，經(jīng)濟運行中不穩定、不健康因素得到抑制，薄弱環(huán)節得到加強，國民經(jīng)濟朝著(zhù)越來(lái)越好的方向發(fā)展，社會(huì )各項事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設和民主法制建設取得新成績(jì)，順利完成了2004年省政府工作要點(diǎn)的目標和任務(wù)。省政府主要領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)批示，各部門(mén)、各直屬機構貫徹落實(shí)2004年省政府工作要點(diǎn)，態(tài)度堅定，措施扎實(shí)，工作到位，成效良好，應予充分肯定。經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)情況通報如下：


　　一、省政府重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展上新臺階

　?。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟發(fā)展加快，三農問(wèn)題逐步解決

　　縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。實(shí)施新的財政激勵政策，著(zhù)手擴大縣級經(jīng)濟管理權限和行政管理權限，調動(dòng)了縣級政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性和主動(dòng)性，全省67個(gè)縣規模以上工業(yè)增加值756.2億元，增長(cháng)17.8%；一般預算收入92.83億元，增長(cháng)16.05%?？h域招商引資、發(fā)展工業(yè)、培育財源、轉移農村勞動(dòng)力、增加農民收入等方面取得突破。加強了城鄉規劃的編制實(shí)施，開(kāi)展村鎮建設試點(diǎn)，中心鎮輻射帶動(dòng)能力增強，城鎮化進(jìn)程加快。

　　糧食生產(chǎn)形勢好轉。認真落實(shí)中央1號文件和扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，狠抓糧食生產(chǎn)，在40年一遇大旱情況下，糧食生產(chǎn)保持穩定，初步扭轉了連續五年下滑的局面。全年糧食播種面積4185萬(wàn)畝，比上年增長(cháng)0.6％，糧食總產(chǎn)量1400萬(wàn)噸，與上年基本持平。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現代化建設取得新成效。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，全省各級認定的農業(yè)龍頭企業(yè)達1083家，其中產(chǎn)值超億元的農業(yè)龍頭企業(yè)150家；農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)265萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收1926元。種植業(yè)結構優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)高效養殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，沿海捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)工作取得成效。農民合作經(jīng)濟組織試點(diǎn)范圍擴大。農業(yè)科技推動(dòng)作用增強，有效控制高致病性禽流感疫情，切斷傳播途徑，防止了疫情向人傳播，抗擊高致病性禽流感取得階段性勝利。農業(yè)機械化加速發(fā)展。農業(yè)標準化工作繼續推進(jìn)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到加強。農業(yè)現代化示范區建設進(jìn)展順利，珠江三角洲地區向率先基本實(shí)現農業(yè)現代化邁出新步伐。

　　農村稅費改革有新進(jìn)展。珠江三角洲7個(gè)地級以上市免征農業(yè)稅，其它地區農業(yè)稅稅率從6%降至3%。全省農民人均負擔減至6.77元，減負率93.67%。加強對農村中小學(xué)教育收費等涉農收費為重點(diǎn)的監督檢查，農村稅費改革成果得到鞏固。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新型工業(yè)化加快推進(jìn)

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究成果轉化應用取得實(shí)效。制訂全省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的指導意見(jiàn)；修訂了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)施方案。招標確定6大領(lǐng)域39項關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項目、12項重大裝備項目和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新項目。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)增加值增速比全省工業(yè)高1.4個(gè)百分點(diǎn)，占全省工業(yè)比重達71.2%。

　　產(chǎn)業(yè)高級化、重型化趨勢明顯。全省高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2220億元，增長(cháng)30.1%，高于全省工業(yè)增速7.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額664.64億元，占全省工業(yè)制成品出口額38.2%，位居全國第一。運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，省安排2.3億元積極支持企業(yè)技術(shù)改造，帶動(dòng)社會(huì )投資50億元。重化、裝備制造業(yè)發(fā)展壯大，石化、汽車(chē)等重型工業(yè)發(fā)展加快。重工業(yè)增速比輕工業(yè)增速高4.1個(gè)百分點(diǎn)，輕重工業(yè)比例達到43∶57。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高。交通運輸、旅游業(yè)增長(cháng)較快。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、中高級批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)等現代流通方式發(fā)展勢頭良好。文化、教育、體育、保險、廣告、醫療保健、餐飲等服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展。

　　名牌帶動(dòng)戰略成效突出。引導企業(yè)、社會(huì )共同參與實(shí)施名牌帶動(dòng)戰略，建立了執法機關(guān)與企業(yè)聯(lián)手保護商標專(zhuān)用權的新機制。全年新增中國名牌產(chǎn)品51個(gè)、中國馳名商標7件。

　?。ㄈ┩饨?jīng)外貿快速發(fā)展，招商引資水平全面提高

　　對外貿易持續增長(cháng)。全年進(jìn)出口總額3571.3億美元，比上年增長(cháng)26.0%，其中出口1915.6億美元，增長(cháng)25.3%。對韓國、俄羅斯、南美、中東和非洲等新市場(chǎng)出口增長(cháng)強勁。出口商品結構優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值占全省出口比重進(jìn)一步提高。

　　“走出去”戰略穩步推進(jìn)。全省大型國企和一批知名民企借助收購兼并、上市、股權置換等方式，不斷擴大對外投資。全省新批及增資境外投資項目194宗，協(xié)議投資11.88億美元，相當于過(guò)去25年協(xié)議投資總和的1/3。

　　招商引資力度加大。全年實(shí)際利用外資金額100.1億美元，增長(cháng)34%，居全國首位。外資大企業(yè)、大項目進(jìn)入步伐加快，全省新批投資總額及凈增資1000萬(wàn)美元以上的項目554宗，合同利用外資金額66.9億美元。來(lái)自發(fā)達國家投資穩步增長(cháng)。東西兩翼及山區逐步成為吸收外資的新亮點(diǎn)，現代服務(wù)業(yè)成為吸收外資的熱點(diǎn)行業(yè)。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)工程建設成效顯著(zhù)，基礎設施不斷完善

　　2004年，貫徹國家宏觀(guān)調控政策取得重要成效，按照有保有壓的原則，優(yōu)化投資結構，固定資產(chǎn)投資保持合理增長(cháng)。全年固定資產(chǎn)投資5983.27億元，增長(cháng)19.9%。141項重點(diǎn)項目共完成投資855.8億元，超額完成年度計劃。19項重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)。重點(diǎn)項目建設用地得到保障。

　　交通建設有重大突破。新增高速公路通車(chē)里程216.5公里，提前一年順利實(shí)現全省所有地級以上市通高速公路。改建縣通鎮公路2539公里。完成鎮通農村公路硬底化改造6500公里。廣州新白云國際機場(chǎng)正式投入使用。港口建設取得新進(jìn)展。編制完成廣東省內河航運2010年發(fā)展規劃，開(kāi)工內河航道整治工程5項。珠江三角洲城際軌道快速交通網(wǎng)建設進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。爭取鐵道部支持，部省將加快武廣客運專(zhuān)線(xiàn)等9條鐵路項目建設，建設里程2164公里。

　　大型能源項目和電網(wǎng)建設全面展開(kāi)。全年新增電力裝機容量352萬(wàn)千瓦。18項重點(diǎn)電網(wǎng)建設工程建成投產(chǎn)，西電東送“十五”計劃500千伏輸電線(xiàn)路提前一年建成投產(chǎn)，西電東送通道能力達1088萬(wàn)千瓦。廣東LNG接收站和廣州、深圳、佛山、東莞4市燃氣管網(wǎng)工程及主輸氣干線(xiàn)全面開(kāi)工建設。陽(yáng)江核電、珠海電廠(chǎng)一期3號和4號機組、潮州三百門(mén)電廠(chǎng)一期1號和2號機組、嶺澳核電站二期等項目已經(jīng)國家批準建設。

　　環(huán)保、水利等重要基礎設施建設進(jìn)展順利。脫硫工程全面推進(jìn)，沙角A電廠(chǎng)5號機組、深圳媽灣電廠(chǎng)5-6號機組脫硫工程完工，9家電廠(chǎng)17臺機組完成煙氣脫硫。珠江綜合整治、治污保潔工程全面開(kāi)展。全省城鎮生活污水處理廠(chǎng)增加到61座，日污水處理能力達519萬(wàn)噸。潮州供水樞紐工程進(jìn)展順利。珠江三角洲主要堤圍加固達標和珠江河口整治工程加緊建設。

　?。ㄎ澹┤椄母锢^續深化，市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)一步完善

　　國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改制加快。組建省、市國有資產(chǎn)監督管理機構，新的國有資產(chǎn)監管體系初步建立。國有企業(yè)改制穩步推進(jìn)，企業(yè)產(chǎn)權多元化取得較大進(jìn)展，法人治理結構進(jìn)一步完善。一批劣勢企業(yè)有序退出市場(chǎng)，分離企業(yè)辦社會(huì )職能進(jìn)展順利。產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設加快推進(jìn)，國有產(chǎn)權交易行為逐步規范，企業(yè)清產(chǎn)核資全面展開(kāi)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制進(jìn)一步落實(shí)。國有企業(yè)活力增強，效益提高。

　　民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展迅速。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決定及其配套政策，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強。全省個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)分別達到196萬(wàn)戶(hù)、389萬(wàn)戶(hù)。注冊資金在1億元以上的民營(yíng)企業(yè)288戶(hù)，比去年增加134戶(hù)。全省規模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值1141.8億元，同比增長(cháng)24.0%。全省民營(yíng)出口企業(yè)達27337家，出口總額187.8億美元，增長(cháng)66.2%。民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展。中小企業(yè)信用擔保體系、服務(wù)體系建設步伐加快。全省中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展到75家，累計擔保金額151.8億元。成功舉辦首屆中國中小企業(yè)博覽會(huì )。

　　機構改革穩步推進(jìn)。行政管理體制不斷完善，基本完成省和市縣政府機構改革，縣（市）鄉鎮行政管理體制改革全面啟動(dòng)。綜合行政執法試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。按照國家統一部署，開(kāi)展省級以下國土資源管理體制改革。財政、價(jià)格等宏觀(guān)管理體制改革繼續深化?？萍?、文化、衛生等體制改革扎實(shí)推進(jìn)。

　?。﹨^域合作與發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展

　　省內不同區域初步呈現同步發(fā)展。山區經(jīng)濟發(fā)展加速，五個(gè)山區市實(shí)現生產(chǎn)總值1275.59億元，增長(cháng)150%，增幅比全省平均水平高08個(gè)百分點(diǎn)。地方一般預算收入增長(cháng)262%，增幅比全省平均水平高101個(gè)百分點(diǎn)。成功召開(kāi)第三屆珠江三角洲地區與山區經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會(huì )，簽訂合作項目632個(gè)，合同總金額5474億元。東西兩翼臨港優(yōu)勢逐步得到發(fā)揮，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，海洋綜合開(kāi)發(fā)向縱深推進(jìn)。廣州、深圳中心城市經(jīng)濟保持高速發(fā)展，珠江三角洲地區整體實(shí)力進(jìn)一步增強，對全省輻射帶動(dòng)作用明顯。

　　大珠三角合作更加緊密。成功召開(kāi)粵港合作聯(lián)席會(huì )議第七次會(huì )議和粵澳合作聯(lián)席會(huì )議。全面實(shí)施CEPA，制定了港澳18個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)入廣東的投資便利化措施。放寬港澳個(gè)人來(lái)粵申請個(gè)體工商戶(hù)登記，全年全省共登記注冊港澳個(gè)體工商戶(hù)1358戶(hù)。港澳零售、物流等服務(wù)業(yè)進(jìn)入廣東步伐加快，零關(guān)稅貨物順利通關(guān)。全年簽發(fā)個(gè)人赴港澳旅游申請簽注965萬(wàn)個(gè)，持個(gè)人游簽注赴港澳人數906萬(wàn)人次。聯(lián)合推介“大珠三角”成果豐碩，分別與香港、澳門(mén)聯(lián)合到英國和葡萄牙舉行經(jīng)貿洽談會(huì )，簽訂了一批投資貿易合同?；浉?、粵澳口岸合作取得重要進(jìn)展，通關(guān)更加方便快捷?？缇炒笮突A設施建設順利推進(jìn)，深港西部通道工程建設進(jìn)展順利，珠澳跨境工業(yè)區建設初見(jiàn)成效。

　　泛珠三角區域合作開(kāi)局良好。與“9+2”各省區成功舉辦首屆泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇，簽署了《泛珠三角區域合作框架協(xié)議》，確定了基礎設施等十大合作領(lǐng)域和政府行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度等合作機制，在科技、文化、旅游、交通、環(huán)保、外經(jīng)貿、農業(yè)、信息化、水利、勞務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展了一系列富有成效的合作。成功舉辦首屆泛珠三角區域經(jīng)貿合作洽談會(huì )，共簽約2926億元，其中我省簽訂合作項目710個(gè)，合同總金額1630億元。

　　與兄弟?。▍^、市）經(jīng)貿合作取得豐碩成果。組織經(jīng)貿代表團赴廣西、湖南及東北三省開(kāi)展經(jīng)貿活動(dòng)。共簽訂合作項目405個(gè)，合同總金額1233億元。援藏援疆、對口幫扶廣西和三峽庫區工作取得新成績(jì)。積極組織企業(yè)參加首屆中國——東盟博覽會(huì )，簽訂了一批合作項目。

　?。ㄆ撸┴敹愂杖敕€步增長(cháng)，財政資金使用效率不斷提高

　　財稅收入征管工作得到加強。依法治稅理財，加強增收節支。全年來(lái)源于我省的財政收入完成3539.51億元，同比增長(cháng)18.1%，全省地方一般預算收入為1416.87億元，增長(cháng)16.1%。全省地方一般預算支出完成1852.59億元，比上年增長(cháng)9.3%。

　　科學(xué)界定財政支出范圍。新增財政資金支出繼續向“三農”傾斜，向社會(huì )發(fā)展、環(huán)境保護及完善社會(huì )保障體系等傾斜，保障重點(diǎn)支出需要。

　　財政管理制度不斷完善。實(shí)施財政激勵性措施，深化部門(mén)預算改革。積極開(kāi)展財政支出績(jì)效評價(jià)，試行績(jì)效預算。加強和規范非稅收入管理，大力推進(jìn)“收支兩條線(xiàn)”。

　?。ò耍┪幕笫〗ㄔO有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　科技綜合實(shí)力明顯增強。組建起一批與我省產(chǎn)業(yè)結構調整相適應的公共科技創(chuàng )新平臺。新建國家和省重點(diǎn)實(shí)驗室9個(gè)。60項省級重點(diǎn)高新技術(shù)項目已全部開(kāi)工，科技成果轉化體系和知識創(chuàng )新體系建設得到加強。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系建設加快，新建省級以上工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心23家，廣州、深圳、東莞和佛山四個(gè)市被列入國家制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市。知識產(chǎn)權保護工作得到加強，全省專(zhuān)利申請量達52201件，增長(cháng)20.9%。廣東科學(xué)中心建設進(jìn)展順利。

　　教育事業(yè)發(fā)展迅速。全省普通高校增加到94所，在校本、專(zhuān)科生72.69萬(wàn)人，比去年增長(cháng)23.6%；在校研究生3.7萬(wàn)人，比去年增長(cháng)32.7%。進(jìn)駐廣州大學(xué)城高校9月1日順利開(kāi)學(xué)。以縣為主的農村義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步落實(shí)，中小學(xué)布局日趨合理。普及九年義務(wù)教育整體水平進(jìn)一步提高。省安排專(zhuān)項資金3.55億元，改造第三批老區、山區小學(xué)1184所；安排專(zhuān)項資金3.85億元，解決農村103萬(wàn)名困難家庭子女“讀書(shū)難”問(wèn)題。普通高中招生人數達51萬(wàn)人，比去年增長(cháng)14.8%。中等職業(yè)學(xué)校招生36萬(wàn)人，比去年增長(cháng)9%。職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和民辦教育穩步發(fā)展。

　　人才強省戰略全面實(shí)施。黨政人才、企業(yè)家、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才和南粵青年人才等“六大人才培養工程”順利推進(jìn)。加快高層次、復合型、高技能和急需緊缺人才的引進(jìn)。建立大珠三角區域人才資源網(wǎng)絡(luò )平臺，推進(jìn)人才資源共享與合作。人才市場(chǎng)體系建設加快，成功舉辦廣州留交會(huì )、深圳高交會(huì )，吸引海內外優(yōu)秀人才來(lái)粵創(chuàng )業(yè)和服務(wù)，促進(jìn)了人才的合理流動(dòng)。

　　文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣播電視集團化改革扎實(shí)推進(jìn)。重組廣東省出版集團。組建了廣東粵劇藝術(shù)大劇院、星海演藝集團和珠江電影集團。與國家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合主辦首屆中國國際音像博覽會(huì )和首屆深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )。舞劇《風(fēng)雨紅棉》獲得全國第十一屆文華獎?；鶎游幕ㄔO加快發(fā)展，群眾文藝繁榮。文化市場(chǎng)不斷規范發(fā)展，網(wǎng)吧管理及打擊盜版和音像市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得成效。

　　衛生、體育和民族宗教等事業(yè)持續發(fā)展。公共衛生體系和醫療救治體系建設明顯加強。社區衛生服務(wù)水平提高，農村衛生基礎設施建設加快。新型農村合作醫療穩步推進(jìn)。中醫醫療水平有新提高。艾滋病預防控制工作進(jìn)入新階段。婦女兒童合法權益得到保障，婦幼保健水平進(jìn)一步提高。體育事業(yè)蒸蒸日上，全民健身運動(dòng)蓬勃開(kāi)展。廣州申辦2010年亞運會(huì )獲得成功。競技體育取得顯著(zhù)成績(jì)，我省體育健兒在雅典奧運會(huì )上7人獲得6枚金牌，實(shí)現了歷史性突破。民族地區經(jīng)濟社會(huì )加快協(xié)調發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)進(jìn)一步加強。

　?。ň牛┱幜Χ燃哟?，市場(chǎng)經(jīng)濟秩序進(jìn)一步好轉

　　市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為逐步規范。建成開(kāi)通了企業(yè)信用信息網(wǎng)。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)。食品藥品安全等專(zhuān)項整治以及保護知識產(chǎn)權等專(zhuān)項行動(dòng)取得明顯成效。傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)、大規模走私違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。治理車(chē)輛超限超載運輸效果良好。房地產(chǎn)、汽車(chē)、電信市場(chǎng)價(jià)格秩序明顯好轉。土地市場(chǎng)治理整頓成效明顯。全省開(kāi)發(fā)區數量由499個(gè)減至102個(gè)，規劃用地面積從34萬(wàn)公頃，核減至10.2萬(wàn)公頃，減幅分別達80%和70%。

　　社會(huì )信用體系建設得到加強。著(zhù)力提高政府的公信力，發(fā)揮政府的引導、規范、監督、服務(wù)作用，以建設電子政務(wù)為契機，逐步實(shí)現了工商、質(zhì)監、銀行、稅務(wù)、統計等部門(mén)數據信息的公開(kāi)化。加強企業(yè)信用建設，全省已開(kāi)通了廣州、深圳、汕頭、惠州、潮州、揭陽(yáng)、云浮等16個(gè)城市的企業(yè)信用信息網(wǎng)，可以向社會(huì )提供145萬(wàn)家企業(yè)信用信息。

　　安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。各類(lèi)事故的數量、死亡人數、受傷人數、直接經(jīng)濟損失等四項指標比上年全面下降，工礦企業(yè)事故、道路交通事故和其它特大事故明顯減少。

　?。ㄊ┤罕娚a(chǎn)生活條件得到改善，社會(huì )治安穩定

　　就業(yè)和社會(huì )保障水平進(jìn)一步提高。促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)培訓和技工教育等各項工作取得新成效。全年新增城鎮就業(yè)崗位105.4萬(wàn)個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)25.3萬(wàn)人。年末城鎮登記失業(yè)率為2.7%，新增農村勞動(dòng)力轉移培訓就業(yè)67.5萬(wàn)人，就業(yè)局勢保持穩定。社會(huì )保險制度進(jìn)一步完善。全省參加企業(yè)養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育保險的人數分別達到1226萬(wàn)人、1006萬(wàn)人、1034萬(wàn)人、1215萬(wàn)人、377萬(wàn)人，增長(cháng)7.0%、5.4%、17.9％、8.5％、13.9％，基本實(shí)現社會(huì )保險市級統籌。初步建立了企業(yè)年金制度。調整和提高企業(yè)干部離退休人員養老金，全省大部分地區企業(yè)離休人員養老金與機關(guān)離休費基本拉平。較好解決了困難企業(yè)軍轉干部的養老保險問(wèn)題。企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)水平不斷提高。社會(huì )保險基金監管得到加強。城鄉居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善。

　　城鄉居民生活水平提高。全年城鎮居民人均可支配收入13628元，增長(cháng)10.1%；農村居民人均純收入4366元，增長(cháng)7.7%，扭轉了持續多年緩慢增長(cháng)的勢頭，為1998年以來(lái)的最高增幅。農村飲水、全民安居等工程進(jìn)展良好。

　　社會(huì )治安綜合治理成效顯著(zhù)。繼續對嚴重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，治安重點(diǎn)地區和突出問(wèn)題的整治力度加大，深入開(kāi)展以打擊街頭犯罪為重點(diǎn)的嚴打整治行動(dòng)，大中城市搶奪、搶劫案件下降。社會(huì )治安防控體系建設得到加強。堅持不懈掃除“黃賭毒”等社會(huì )丑惡現象。嚴密防范敵對勢力、敵對分子和恐怖勢力的滲透破壞活動(dòng)，堅決打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪行為，有效維護了國家安全和政治穩定。

　　著(zhù)力排查人民內部矛盾，妥善處置群體性事件。認真排查、調處和化解人民內部矛盾，維護群眾的合法權益，妥善處置了一批群體性事件。健全信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )，突出抓好重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題、重要信訪(fǎng)案件和重點(diǎn)上訪(fǎng)人員的穩定工作，有效地維護了社會(huì )穩定。


　　二、貫徹和落實(shí)省政府重點(diǎn)工作的措施和做法

　?。ㄒ唬┦≌I(lǐng)導高度重視，密切關(guān)注關(guān)系到國計民生的重大問(wèn)題

　　省政府領(lǐng)導隨時(shí)關(guān)注“三農”問(wèn)題、外經(jīng)貿、新型工業(yè)化、民營(yíng)經(jīng)濟、十項重點(diǎn)工程、十項民心工程和泛珠三角區域合作等具有全局性、戰略性的重點(diǎn)工作，經(jīng)常深入部門(mén)和基層調研，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，并抓住典型問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，然后采取強有力措施，推進(jìn)省政府各項重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。黃華華省長(cháng)和其他副省長(cháng)，非常關(guān)心省政府重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，經(jīng)常親臨重點(diǎn)工程和十項民心工程的建設第一線(xiàn)進(jìn)行檢查和督促，并多次在督辦情況和督辦簽報上作重要批示，指導和督促重點(diǎn)工作的開(kāi)展。鐘陽(yáng)勝常務(wù)副省長(cháng)為了確保重點(diǎn)項目建設順利進(jìn)行，去年就指示省發(fā)展改革委召開(kāi)了三次全省的重點(diǎn)項目工作會(huì )議，積極協(xié)調和溝通，指導重點(diǎn)項目的建設工作。

　?。ǘ└鞑块T(mén)圍繞中心，服務(wù)大局，抓好省政府重大決策的落實(shí)

　　各部門(mén)緊緊圍繞省政府的工作要點(diǎn)，首先加強領(lǐng)導，明確目標責任，認真做好省政府重點(diǎn)工作和重大決策的立項分解工作。然后制定實(shí)施方案，做到突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)。各部門(mén)還根據全年的工作進(jìn)展情況和形勢發(fā)展變化，及時(shí)調整思路，采取積極果斷措施，促進(jìn)重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。如為加快我省高速公路項目前期工作，提高工作效率，確保2007年底前我省高速公路階段性建設任務(wù)如期完成，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快高速公路項目前期工作職責分工的通知》。又如為了加快啟動(dòng)重大的新項目，省發(fā)展改革委積極爭取國家支持，批準了一批重大項目，并按照“依法依規，特事特辦”的原則，創(chuàng )造有利條件，推進(jìn)重大項目的實(shí)施。省財政廳積極落實(shí)“十項民心工程”、“十大工程”、農村稅費改革、文化大省、教育強省、扶持民營(yíng)經(jīng)濟、再就業(yè)工程、“03禁毒”工程及城鄉水利防災減災工程等各項中心工作的資金，保證了重點(diǎn)支出的需要。

　?。ㄈ└鞣絽f(xié)調配合，形成推動(dòng)省政府重點(diǎn)工作的強大合力

　　各部門(mén)對省政府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目高度重視，在推進(jìn)各項工作中，密切配合，協(xié)同作戰，形成合力。各有關(guān)單位積極做好協(xié)調服務(wù)工作，通過(guò)多商量、多協(xié)調、多溝通，有效避免互相扯皮和彼此推諉的現象，提高了工作效率，加快了重點(diǎn)工作的進(jìn)度。如省經(jīng)貿委加強經(jīng)濟運行的調控，積極和電力、煤炭、石化、運輸等單位協(xié)調溝通，努力緩解煤、電、油、運和部分重要原材料的供求矛盾。

　?。ㄋ模╉椖恐鞴懿块T(mén)主動(dòng)做好服務(wù)工作，加強項目的監督和管理

　　省交通廳、水利廳和省環(huán)保局分別是交通項目、水利防災減災工程和治污工程的主管單位，這些部門(mén)切實(shí)轉變觀(guān)念和工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識，主動(dòng)做好各種審批、銜接和協(xié)調工作，建立重點(diǎn)項目審批快速通道，限時(shí)保質(zhì)協(xié)助項目單位做好各項前期工作。同時(shí)，加強在建工程項目監管，特別是工程質(zhì)量和資金的管理，確保項目建設廉潔高效。

　?。ㄎ澹┘訌姸酱贆z查工作，把省政府重點(diǎn)工作落到實(shí)處

　　重大決策后，關(guān)鍵在于落實(shí)。省政府領(lǐng)導高度重視督查工作。為了建立督查工作的長(cháng)效機制，加強對重大決策執行情況的檢查督促，省政府辦公廳設立了督辦處，負責綜合督促檢查工作。目前，已初步建立起全省政府系統的督查網(wǎng)絡(luò )。各部門(mén)也非常重視督查工作，建立和健全督查機構，不斷完善規章制度，落實(shí)督查工作責任制，創(chuàng )新督查工作方式，提高督查工作效率，督查工作取得實(shí)效。如省國土資源廳在本系統下發(fā)了《廣東省國土資源系統督辦工作暫行辦法》，通過(guò)落實(shí)督查責任制，堅持責任到崗到人，做到一級抓一級，一級對一級負責，初步形成了多層次抓落實(shí)的督查體系。


　　三、存在問(wèn)題和建議

　　對照《2004年省政府工作要點(diǎn)》的要求，全省總體上完成了省政府去年初確定的目標和任務(wù)。但是，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟增長(cháng)方式的粗放型特征依然明顯；科技自主創(chuàng )新能力有待增強；經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙；區域發(fā)展不平衡；發(fā)展的資源約束問(wèn)題比較突出，煤電油運緊張；糧食增產(chǎn)、農民增收、農業(yè)增效的基礎仍不穩固；就業(yè)壓力加大；城鄉低收入居民的生產(chǎn)生活仍然困難等。此外，新建的省疾控中心、省博物館和中山圖書(shū)館改造等少數重點(diǎn)項目建設進(jìn)展較慢。對于上述問(wèn)題以及2005年的工作，省直有關(guān)部門(mén)和各級人民政府要從努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度予以進(jìn)一步重視，采取切實(shí)有力措施，做好相關(guān)工作。省府辦公廳將按照《省人民政府工作規則》和《關(guān)于印發(fā)2005年省政府工作要點(diǎn)的通知》(粵府〔2005〕13號)的要求，通過(guò)上門(mén)督辦、現場(chǎng)督辦和專(zhuān)項督查等方式，進(jìn)一步加強督促檢查工作，確保省政府2005年工作目標的實(shí)現。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年三月十日