轉發(fā)省財政廳等部門(mén)關(guān)于清理涉漁收費

減輕漁民負擔意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省財政廳、物價(jià)局、海洋漁業(yè)局《關(guān)于清理涉漁收費減輕漁民負擔的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月十三日

關(guān)于清理涉漁收費減輕漁民負擔的意見(jiàn)

省財政廳　省物價(jià)局　省海洋漁業(yè)局

（二○○五年三月十日）

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農民負擔，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收的精神，促進(jìn)漁區經(jīng)濟發(fā)展，維護漁區社會(huì )穩定，根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的決定》（粵發(fā)〔2004〕3號）關(guān)于“重新審核所有涉漁收費項目，從低核定向捕撈漁民收取的各項費用”的精神，現就我省清理和調整涉漁收費工作提出如下意見(jiàn)。



　　一、基本原則

　　本次清理和調整涉漁收費以“堅決取締不合法收費，調整合法不合理收費，適當減免合法合理收費，適當補助困難地區”為原則，大幅度壓減涉漁收費項目，切實(shí)減輕海洋捕撈漁民的負擔。對于取消漁船管理費后漁港日常維護和管理工作的收支缺口，省財政給予粵東、粵西和粵北地區適當補助，并納入農村稅費改革一并考慮；珠江三角洲地區原則上自行消化，對個(gè)別漁港數目較多或收支缺口較大、財政較為困難的市縣給予適當定額補助。



　　二、具體內容

　?。ㄒ唬┤∠唇?jīng)國家和省政府審批的一切涉漁收費項目，包括漁船管理費、港口衛生費、過(guò)港治安費等。

　?。ǘ┟庹鳚O業(yè)船舶變更、登記費、海洋漁業(yè)船舶船員考試費、漁業(yè)捕撈許可證工本費，對漁民免收海事調解費、治安聯(lián)防費。

　?。ㄈ┍Ａ魸O船無(wú)線(xiàn)電頻率占用費、漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品設施檢驗費、船舶港務(wù)費、漁業(yè)資源增殖保護費和出海船舶、船民證件費等5項行政事業(yè)性收費。漁船無(wú)線(xiàn)電頻率占用費、漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品設施檢驗費、船舶港務(wù)費等3項行政事業(yè)性收費，按現行標準的50%征收；漁業(yè)資源增殖保護費（行政事業(yè)性收費）每年按10個(gè)月征收，休漁期免收漁業(yè)資源增殖保護費；出海船舶、船民證件費按原標準征收。

　?。ㄋ模┌船F行收費標準的30%征收漁業(yè)船舶船員培訓費（經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費）。對符合民政部門(mén)關(guān)于生活困難救濟標準的漁民，免收漁業(yè)船舶船員培訓費。



　　三、配套措施

　?。ㄒ唬┰谇謇砀黜椛鏉O收費的基礎上，要進(jìn)一步完善涉漁收費公示制度。省物價(jià)部門(mén)應會(huì )同財政部門(mén)將清理后的涉漁收費項目及標準統一公布，任何部門(mén)和單位不得向漁民收取公布項目以外的專(zhuān)門(mén)面向漁民收取的任何費用以及超標準收費。各級物價(jià)部門(mén)應加強監督檢查，發(fā)現違規收費行為，要堅決依法查處，保證本次清理涉漁收費措施落到實(shí)處，防止漁民負擔反彈。

　?。ǘ┲匦潞硕ㄊ召M項目和收費標準后，對省管的港澳流動(dòng)漁船有關(guān)收費，繼續由省海洋與漁業(yè)部門(mén)委托船籍港所在地的漁業(yè)部門(mén)征收，收入統一上繳省財政；國家規定依照捕撈許可證發(fā)放權限征收的，按國家規定執行；除此之外，各市、縣涉漁收費收入直接繳入同級財政，納入 “收支兩條線(xiàn)”管理，使用向同級財政部門(mén)領(lǐng)取的財政票據，征收的收費收入省不再集中統籌。有關(guān)管理辦法，由省財政廳、海洋漁業(yè)局、物價(jià)局共同制訂，報省政府批準后執行。

　?。ㄈ┣謇砩鏉O收費后，市、縣漁政執法人員經(jīng)費及公用經(jīng)費列入同級財政預算。屬市、縣事權范圍內的漁政執法專(zhuān)項經(jīng)費，按分級負責的原則，由所在市、縣解決。因清理涉漁收費、減少收費后導致的漁政執法經(jīng)費缺口，由同級財政負責解決。漁政執法機構因履行職責新增專(zhuān)項經(jīng)費支出，由同級財政根據財力狀況逐步解決。中央和省組織的跨區域專(zhuān)項執法行動(dòng)，由中央和省予以專(zhuān)項補助。

　?。ㄋ模┤∠麧O船管理費后，漁港的日常維護和管理經(jīng)費，納入對市縣農村稅費改革專(zhuān)項補助范圍，由省財政適當增加補助。補助的具體辦法為：主要補助粵東、粵西和粵北地區，考慮收支缺口、漁港數量和級別等方面因素，對上述地區按2003年漁船管理費總額的50%乘以農村稅費改革轉移支付系數，加上每個(gè)一級漁港增加10萬(wàn)元，二級漁港增加7萬(wàn)元，三級漁港及其他漁港增加5萬(wàn)元給予補助。珠江三角洲地區原則上自行消化，但考慮臺山市收支缺口較大，以及珠海市漁港眾多的實(shí)際情況，給予兩市適當補助。各市的補助金額由省財政廳根據測算下達，專(zhuān)項用于漁港的日常維護和管理。