粵府辦〔2005〕35號

關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、直屬機構：

　　為進(jìn)一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，保障廣大漁民群眾的生命和財產(chǎn)安全，實(shí)現我省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉，經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認識，明確責任，加強領(lǐng)導

　　漁業(yè)安全生產(chǎn)工作關(guān)系廣大漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系漁區社會(huì )的穩定和發(fā)展。各級漁業(yè)行政主管部門(mén)務(wù)必高度重視，增強抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，常抓不懈。各級政府及其漁業(yè)行政主管部門(mén)的主要負責人是漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本地區、本部門(mén)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管漁業(yè)安全工作的負責人，對其業(yè)務(wù)范圍內的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。船舶所有人是漁船安全生產(chǎn)的第一責任人，負責落實(shí)漁船安全生產(chǎn)規章制度和危急情況下的各項防范措施。

　　二、加強教育培訓，提高漁民安全生產(chǎn)意識和技能

　　各級政府和漁業(yè)行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識和法律法規，積極營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì )氛圍。對嚴重違反法律法規的行為和重大事故，要堅決予以公開(kāi)曝光；同時(shí)，要善于剖析典型漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，舉一反三，促進(jìn)整改。漁業(yè)行政主管部門(mén)要全面貫徹落實(shí)出海漁民持證上崗制度，切實(shí)抓好漁業(yè)船員培訓和上崗資格考核工作，使漁業(yè)船員熟悉和掌握船舶急救、海上求生、船舶消防、艇筏操作等基本技能和安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　三、加強漁業(yè)安全基礎設施建設

　　我省漁船避風(fēng)錨地少，漁港航標、消防等安全配套設施嚴重不足。各級政府和漁業(yè)行政主管部門(mén)要積極籌措資金，加大投入，建設區域性避風(fēng)塘，充實(shí)漁業(yè)航標，為重點(diǎn)漁港配備消防系統，全面提升漁港安全保障功能，確保漁船航行、停泊安全。漁業(yè)行政主管部門(mén)要加快建設全省漁船安全救助通信網(wǎng)絡(luò )系統的進(jìn)度，特別是傳統漁業(yè)鄉鎮要加緊建立以遠程短波、超短波通信電臺為主的通訊指揮系統。各級漁業(yè)行政主管部門(mén)要嚴格執行漁船檢驗標準，按規定督促漁船配備足額的救生、無(wú)線(xiàn)電通訊、消防、信號和航行等安全設備，督促赴禁漁區線(xiàn)外生產(chǎn)的大、中型漁船要盡快改善現有通信手段落后的狀況，配備具有GPS位置顯示功能的單邊帶電臺，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。

　　四、加強漁業(yè)安全執法檢查

　　要繼續開(kāi)展以漁港內供油船和制冰船、南沙漁船以及裝載10人以上的大中型漁船為主要對象，以休漁期漁船漁港的管理、打擊漁船非法載客為主要內容的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，省海洋漁業(yè)行政主管部門(mén)每年要適時(shí)組織開(kāi)展全省性安全大檢查，全面排除隱患，防止重特大事故發(fā)生。同時(shí)，各級漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強日常執法檢查，將專(zhuān)項整治與日常安全管理相結合，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，對安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)逐個(gè)突破，全面提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　　五、健全管理制度，建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制

　　各級漁業(yè)行政主管部門(mén)要不斷健全和完善管理制度，規范管理行為，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制。要健全漁船進(jìn)出港簽證管理制度，強化港內漁船安全監督管理，對安全適航性能不達標的，或者遇惡劣天氣時(shí)，嚴禁漁船冒險出海作業(yè)。要全面推進(jìn)漁船報廢制度，堅決取締“三無(wú)”和“三證不齊”漁船，不斷優(yōu)化漁船安全結構，從根本上消除隱患。要督促漁船在作業(yè)、航行、停泊時(shí)落實(shí)值班制度，在夜晚、危險天氣、危險水域航行時(shí)，保證有兩名以上船員負責了望值班。

　　六、落實(shí)漁船遇險應急救助預案

　　應急救援是提高政府應對重特大事故能力，減少事故損失的有效手段。氣象部門(mén)要嚴格按照《氣象法》規定，完善危險天氣預警預報制度，根據天氣的變化情況，及時(shí)調整危險天氣預報時(shí)間、頻度和方式，使之適應漁業(yè)生產(chǎn)的需求。對臺風(fēng)，尤其對生成于南海的臺風(fēng)，要盡量將預警預報的時(shí)間提前，并及時(shí)通知各級政府的“三防”指揮部門(mén)，以便及時(shí)啟動(dòng)應急預案，進(jìn)入緊急狀態(tài)。

　　各級漁業(yè)行政主管部門(mén)要逐港建立漁港預防臺風(fēng)應急預案。各有關(guān)部門(mén)在政府的統一領(lǐng)導下，各司其職，落實(shí)危險天氣情況下緊急聯(lián)絡(luò )漁船、安排漁船安全轉港、避風(fēng)停泊以及人員安全轉移避險等具體操作機制。當地政府和漁業(yè)行政主管部門(mén)要落實(shí)漁船海難事故報告和調查處理制度，以爭取救助時(shí)間。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年四月十八日