關(guān)于印發(fā)廣東省2005年行政審批制度改革工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省2005年行政審批制度改革工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請逕向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年五月十七日

廣東省2005年行政審批制度改革工作方案

　　一、2005年行政審批制度改革的目標

　　省本級行政審批制度改革的目標是：省直各部門(mén)在省政府第三輪行政審批事項清理的基礎上，加強制度建設，完善審批管理監督制度，進(jìn)一步規范行政審批行為。

　　地級以上市、縣（市、區）行政審批制度改革的目標是：根據貫徹實(shí)施《行政許可法》和省政府行政審批制度改革的要求，繼續對行政審批事項進(jìn)行清理，在完成有關(guān)審批事項清理階段性任務(wù)的基礎上，進(jìn)一步完善和規范審批管理。



　　二、2005年行政審批制度改革的工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┦”炯壭姓徟贫雀母锏墓ぷ髦攸c(diǎn)。

　　1.做好第三輪行政審批制度改革中“國家依據事項”和省政府原下放給廣州、深圳市政府的行政審批事項的清理審核工作。

　　2.加強對行政審批行為的檢查和監督。根據《行政許可法》的規定以及國務(wù)院的有關(guān)要求，對各地、各部門(mén)貫徹執行《行政許可法》情況進(jìn)行一次大檢查。

　　3.加強對各地級以上市、縣（市、區）行政審批制度改革工作的指導。

　　4.大力推動(dòng)制度創(chuàng )新和體制創(chuàng )新。將制度建設作為我省下一步行政審批制度改革工作的重點(diǎn)。以《行政許可法》為依據，以建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的行政審批制度為目標，大力推進(jìn)行政審批制度創(chuàng )新，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機制、審批運行機制和審批監督機制。研究制訂《廣東省行政審批管理監督辦法》。

　?。ǘ┑丶壱陨鲜?、縣（市、區）行政審批制度改革的工作重點(diǎn)。

　　1.認真貫徹《行政許可法》，根據省政府第三輪行政審批事項調整目錄，對相應的行政審批事項進(jìn)行清理，堅決廢除無(wú)合法依據的行政許可事項。

　　2.對本地各有關(guān)單位貫徹執行《行政許可法》情況進(jìn)行一次檢查。

　　3.按照國務(wù)院行政審批制度改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步規范行政審批行為。

　　4.積極創(chuàng )新審批方式，推行電子政務(wù)和“一站式”審批服務(wù)。



　　三、2005年行政審批制度改革的工作措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。行政審批制度改革是一項十分重要而復雜的工作，各地、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織和協(xié)調，主要領(lǐng)導要親自抓，精心組織，周密安排，積極推進(jìn)行政審批制度改革工作。

　?。ǘ├^續清理行政審批事項。要根據《行政許可法》和國務(wù)院行政審批制度改革的法規、規章要求，繼續對不適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行政審批事項進(jìn)行清理。

　?。ㄈ┱J真制訂后續管理辦法。對取消而又確實(shí)需要制訂后續管理措施的事項，應根據事項的性質(zhì)、內容和要求制定相應的后續管理辦法，防止出現管理脫節，形成管理真空。

　?。ㄋ模┮婪ㄟM(jìn)一步規范審批行為。要按照《行政許可法》要求，進(jìn)一步規范審批行為。對保留的審批事項要明確審批的依據、內容、條件、程序、時(shí)限等有關(guān)事項，并以適當形式向社會(huì )發(fā)布。加強審批管理，減少審批環(huán)節，簡(jiǎn)化審批手續，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。

　?。ㄎ澹┘訌姍z查和監督。建立審批責任追究制度，明確責任主體、責任內容以及違規審批承擔的后果等事項。各級行政監察部門(mén)要加強對各部門(mén)審批行為的檢查和監督，并充分發(fā)揮新聞媒體和群眾的監督作用。

　?。┓e極培育、規范行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構。隨著(zhù)行政審批制度改革的進(jìn)一步深化和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐漸完善，行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。因此，要規范行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構的行為，加強對行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構的監管，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構自律，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構健康快速發(fā)展。

　?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)行政審批制度創(chuàng )新。在大力清理和調整行政審批事項的同時(shí)，要大力推進(jìn)行政審批制度創(chuàng )新，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監督制約機制。

　?。ò耍┘訌妼Ω鞯匦姓徟贫雀母锕ぷ鞯闹笇?。鑒于全省各地改革進(jìn)展不平衡，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對各地行政審批制度改革工作的指導，以推進(jìn)全省各地，尤其是各縣（市、區）行政審批制度改革工作。