轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)

關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2005〕26號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。



　　一、高度重視穩定住房?jì)r(jià)格工作，確保我省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定發(fā)展

　　房地產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，穩定住房?jì)r(jià)格是維護廣大人民群眾利益的一項重要工作。近年來(lái)，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷(xiāo)售保持較合理的增長(cháng)水平，住房?jì)r(jià)格基本穩定，對促進(jìn)我省國民經(jīng)濟發(fā)展和改善居民住房條件發(fā)揮了重要作用，但由于我省市場(chǎng)需求量較大，部分城市仍然存在著(zhù)住房供應結構偏重大戶(hù)型、住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快等問(wèn)題，如不及時(shí)采取相關(guān)措施穩定住房?jì)r(jià)格，將對我省國民經(jīng)濟的健康運行產(chǎn)生較大影響。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《通知》的要求，認真貫徹執行國務(wù)院關(guān)于穩定住房?jì)r(jià)格、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項政策，明確房地產(chǎn)市場(chǎng)以普通住房供應為主要方向，著(zhù)力遏制投機炒房行為，清除我省房地產(chǎn)市場(chǎng)中的不健康因素，切實(shí)穩定住房?jì)r(jià)格，解決好廣大人民群眾的住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　房?jì)r(jià)較高且財政能力較強的城市可根據商品房?jì)r(jià)格變化適當提高住房貨幣分配補貼標準，提高職工購買(mǎi)普通住房消費能力。各地要加大住房公積金歸集管理力度，適當提高住房公積金用于發(fā)放個(gè)人貸款的比例，支持職工購買(mǎi)住房；要擴大城鎮購房入戶(hù)政策的范圍，促進(jìn)農村居民和外來(lái)人口在城鎮購房；要采取有效的經(jīng)濟、技術(shù)政策推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展節地、節能、節水、節材、生態(tài)環(huán)保型住宅，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)走可持續發(fā)展的道路。


　　二、加強結構調控，滿(mǎn)足廣大群眾的住房需求

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用土地、規劃、金融、稅收等手段，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和引導，調整和改善住房供應結構。

　?。ㄒ唬┟鞔_普通住房的標準。按照《通知》要求，我省享受優(yōu)惠政策普通住房的標準為：住宅小區建筑容積率在1.0以上、單套住房套內建筑面積120平方米以下或單套建筑面積144平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級別土地上住房平均交易價(jià)格的1.44倍以下。

　?。ǘ┏擎傋》抗云胀ㄗ》繛橹?。要合理調整房地產(chǎn)用地結構，從2005年6月1日起增加普通商品住房的用地供應，各市年度普通住房供應的面積應不低于住房供應總面積的70%，并在2005年9月底前向社會(huì )公布今明兩年普通商品住房建設規模、項目布局以及進(jìn)度安排。

　?。ㄈ┓€步推進(jìn)經(jīng)濟適用房建設。各地可根據當地中低價(jià)位商品住房和二手房供應的實(shí)際，研究確定當地經(jīng)濟適用房建設規模。經(jīng)濟適用房建設在戶(hù)型結構、銷(xiāo)售對象、銷(xiāo)售利潤上要嚴格按照建設部等部門(mén)制定的《經(jīng)濟適用房管理辦法》規定執行，并在2005年9月前向社會(huì )公布經(jīng)濟適用住房建設規模、項目布局以及進(jìn)度安排。

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)解決城鎮特困戶(hù)住房工作。解決城鎮特困戶(hù)住房問(wèn)題是各級政府的責任，要納入各級政府工作目標責任制。在省財政撥出專(zhuān)項資金支持廉租住房建設的同時(shí)，各地財政要加大對廉租住房建設的支持力度，多渠道籌集資金和擴大房源，通過(guò)建設廉租房或發(fā)放租房補貼等方式，加快推進(jìn)解決城鎮特困戶(hù)住房工作，有條件的城市可采取建設政策性租賃房等手段適當擴大廉租住房的保障面，確保實(shí)現省政府提出的三年基本解決現有城鎮住房特困戶(hù)的目標和2005年全省解決1萬(wàn)戶(hù)城鎮特困戶(hù)住房的目標。

　?。ㄎ澹┰黾又械蛢r(jià)位住房供應。各地要通過(guò)一、二、三級房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，形成住房市場(chǎng)價(jià)格級差和梯度消費的格局，適應中低收入群眾和外來(lái)人口的居住需求；要在按照國家政策增加普通商品住房供應量的同時(shí)，嚴格執行財政部、國家稅務(wù)總局和建設部減免普通住宅交易相關(guān)稅費的有關(guān)規定，切實(shí)減輕群眾購房負擔；要認真清理影響已購公有住房上市交易的政策性障礙，大力發(fā)展二手住房交易，增加中低價(jià)住房的市場(chǎng)供應量；切實(shí)降低住房租賃稅費負擔，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，為不同需求的群眾提供房源。



　　三、加大土地供應調控力度，嚴格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地管理

　　2005年度經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項目用地計劃指標已下達各地級以上市，房?jì)r(jià)較高、土地需求緊張的地級以上市，在不突破計劃控制指標的前提下，可適當增加普通商品住房用地的土地供應量。各地要加強對已批出的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項目用地的管理，加大對閑置土地的清理力度，經(jīng)認定屬閑置土地且已超過(guò)一年的，一律按規定征收土地閑置費；超過(guò)兩年的，一律依法收回土地使用權。具體按照省政府《關(guān)于加強非農業(yè)建設閑置土地管理的通知》（粵府〔1998〕72號）和省國土資源廳、財政廳《關(guān)于土地閑置費征收使用管理問(wèn)題的通知》（粵國土（計財）字〔1999〕58號）執行。



　　四、嚴格執行國家有關(guān)住房交易的稅收政策

　　各地房管和稅務(wù)部門(mén)要在當地政府的領(lǐng)導下，加強溝通，制定可行的操作程序，嚴格執行國家調整購房契稅和住房轉讓環(huán)節營(yíng)業(yè)稅政策。根據國家政策，對個(gè)人購買(mǎi)住房的契稅和轉讓住房的營(yíng)業(yè)稅明確如下：2005年6月1日前當地房地產(chǎn)交易機構已受理了住房交易轉讓申請的，按照原稅收政策執行；第一次上市交易的房改房一律按照普通住房享受稅收優(yōu)惠政策。2005年6月1日起當地房地產(chǎn)交易機構受理有關(guān)住房轉讓申請的，嚴格按照國辦發(fā)〔2005〕26號文規定的有關(guān)稅收政策執行。2005年6月1日起個(gè)人購買(mǎi)住房以取得的房地產(chǎn)權證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間作為其購買(mǎi)房屋的時(shí)間，個(gè)人轉讓住房以房地產(chǎn)交易機構受理該住房轉讓申請之日作為其轉讓住房的時(shí)間。

　　各地房地產(chǎn)管理部門(mén)在辦理房地產(chǎn)權屬登記時(shí)，應嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規定，要求出具完稅（或減免稅，下同）憑證；對于未出具完稅憑證的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理權屬登記。



　　五、推進(jìn)房地產(chǎn)信息系統建設，提高對房地產(chǎn)市場(chǎng)的監控力度和管理水平

　　各地要抓緊推進(jìn)房地產(chǎn)管理信息系統建設，重點(diǎn)是對商品房的預售、交易合同登記、二手房交易進(jìn)行系統管理；要對市場(chǎng)情況進(jìn)行及時(shí)監控和數據統計，逐步做到向社會(huì )公開(kāi)進(jìn)入交易市場(chǎng)的樓盤(pán)信息和交易狀況，引導住房開(kāi)發(fā)投資和住房消費理性發(fā)展。珠江三角洲各地級以上市要在2005年底前完成房地產(chǎn)交易管理系統的開(kāi)發(fā)建設并投入使用，在2006年底前實(shí)現預售商品房交易網(wǎng)上實(shí)時(shí)登記和在公共網(wǎng)站公開(kāi)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)信息；其他地級以上市要在2005年底前啟動(dòng)房地產(chǎn)交易管理系統建設工作，2006年底前完成房地產(chǎn)交易管理系統的開(kāi)發(fā)建設并投入使用。省、市、縣三級財政要安排資金支持當地房地產(chǎn)信息系統的建設，確保各地房地產(chǎn)信息系統如期完成建設和投入使用。



　　六、加大規范市場(chǎng)力度，確保消費者合法權益

　　各地對未取得商品房預售許可證的樓盤(pán)，禁止開(kāi)展任何形式的“內部認購”活動(dòng)。各級房地產(chǎn)主管部門(mén)要嚴格執行有關(guān)商品房預售的規定，逐步推行商品房預銷(xiāo)售合同網(wǎng)上即時(shí)備案，防范私下交易行為；要協(xié)助工商部門(mén)，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)證發(fā)布房地產(chǎn)廣告、虛假陳述、內容缺失等行為進(jìn)行查處；規劃部門(mén)要公開(kāi)樓盤(pán)具體規劃信息；各商業(yè)銀行要加強對按揭貸款購房人的身份審查，防止開(kāi)發(fā)商騙取貸款的假按揭行為。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年六月三十日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)
關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知

國辦發(fā) 〔2005〕 26號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　建設部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監會(huì )等七部門(mén)《關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。正確認識當前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對于鞏固和發(fā)展宏觀(guān)調控成果，保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，具有重要意義。各地區、各部門(mén)要把解決房地產(chǎn)投資規模過(guò)大、價(jià)格上漲幅度過(guò)快等問(wèn)題，作為當前加強宏觀(guān)調控的一項重要任務(wù)。堅持積極穩妥、把握力度，突出重點(diǎn)、區別對待，因地制宜、分類(lèi)指導，強化法治、加強監管的原則。加強領(lǐng)導、密切配合,認真貫徹落實(shí)國務(wù)院各項調控政策措施，做好供需雙向調節，遏制投機性炒房，控制投資性購房，鼓勵普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設，合理引導住房消費，促進(jìn)住房?jì)r(jià)格的基本穩定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 二○○五年五月九日

關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作的意見(jiàn)

建設部　發(fā)展改革委　財政部　國土資源部

人民銀行　稅務(wù)總局　銀監會(huì )

（2005年4月30日）

　　保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展，事關(guān)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局，事關(guān)全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現。
當前一些地區存在房地產(chǎn)投資規模過(guò)大，商品住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快，供應結構不合理，市場(chǎng)秩序比較混亂等突出
問(wèn)題。為進(jìn)一步加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導和調控，及時(shí)解決商品住房市場(chǎng)運行中的矛盾和問(wèn)題，努力實(shí)現商品
住房供求基本平衡，切實(shí)穩定住房?jì)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)：



　　一、強化規劃調控，改善住房供應結構

　　各地要根據本地房地產(chǎn)市場(chǎng)需求情況，盡快明確今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設規模、項目
布局以及進(jìn)度安排。住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快、中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應不足的地方，住房建設要以
中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房項目為主，并明確開(kāi)工、竣工面積和占住房建設總量的比例，盡快向社會(huì )
公布，接受社會(huì )監督，穩定市場(chǎng)預期。省級人民政府要加強對各市（區）、縣執行情況的監督檢查。

　　各地城市規劃行政主管部門(mén)要在符合城市總體規劃的前提下，根據當地政府確定的中低價(jià)位普通商品住
房和經(jīng)濟適用住房的建設需求，加快工作進(jìn)度，優(yōu)先審查規劃項目，在項目選址上予以保證。同時(shí)，要嚴格控制
低密度、高檔住房的建設。對中低價(jià)位普通商品住房建設項目，在供應土地前，由城市規劃主管部門(mén)依據控制性
詳細規劃出具建筑高度、容積率、綠地等規劃設計條件，房地產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出住房銷(xiāo)售價(jià)位、套型
面積等控制性要求，并作為土地出讓的前置條件，以保證中低價(jià)位、中小套型住房的有效供應。各地要加強房地
產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的規劃許可監管，對2年內未開(kāi)工的住房項目，要再次進(jìn)行規劃審查，對不符合規劃許可的項目要堅決
予以撤銷(xiāo)。



　　二、加大土地供應調控力度，嚴格土地管理

　　各地區要在嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃的前提下，根據房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，適時(shí)調整
土地供應結構、供應方式及供應時(shí)間。對居住用地和住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快的地方，適當提高居住用地在土地供應中
的比例，著(zhù)重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設用地供應量。要繼續停止別墅類(lèi)用地供應，嚴格控
制高檔住房用地供應。要進(jìn)一步完善土地收購儲備制度，積極引入市場(chǎng)機制，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理，降低土地開(kāi)發(fā)
成本，提高普通商品住房用地的供應能力。

　　要嚴格土地轉讓管理，對不符合法律規定條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目用地，嚴禁轉讓?zhuān)婪ㄖ浦埂俺促I(mǎi)炒賣(mài)”
土地行為。加大對閑置土地的清理力度，切實(shí)制止囤積土地行為，嚴格執行法律規定，對超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)
工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收土地閑置費；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權。要規范土地出讓
公告和合同的內容，加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供后監管，對違反土地出讓合同約定或有關(guān)規定的，依法追究違約違規
責任。



　　三、調整住房轉讓環(huán)節營(yíng)業(yè)稅政策，嚴格稅收征管

　　要充分運用稅收等經(jīng)濟手段調節房地產(chǎn)市場(chǎng)，加大對投機性和投資性購房等房地產(chǎn)交易行為的調控力度。自2005年6月1日起，對個(gè)人購買(mǎi)住房不足2年轉手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購買(mǎi)普通住房超過(guò)2年（含2年）轉手交易的，銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；對個(gè)人購買(mǎi)非普通住房超過(guò)2年（含2年）轉手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其售房收入減去購買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。各地要嚴格界定現行有關(guān)住房稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，加強稅收征收管理。對不符合享受優(yōu)惠政策標準的住房，一律不得給予稅收優(yōu)惠。房地產(chǎn)等管理部門(mén)要積極配合稅務(wù)部門(mén)加強相關(guān)稅收的征管，具體辦法由稅務(wù)總局會(huì )同建設部等部門(mén)研究制定。



　　四、加強房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險

　　人民銀行及其分支機構要加大“窗口指導”力度，督促商業(yè)銀行采取有效措施，加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和
個(gè)人住房抵押貸款的信貸管理，調整和改善房地產(chǎn)貸款結構。銀監會(huì )及其派出機構要嚴格督促各商業(yè)銀行進(jìn)一步
落實(shí)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》，切實(shí)加強貸前調查、貸時(shí)審查和貸后檢查的盡職工作，建立各類(lèi)信貸業(yè)務(wù)
的盡職和問(wèn)責制度。要加大對商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款的檢查力度，切實(shí)糾正違規發(fā)放貸款行為。對市場(chǎng)結構不合理
、投機炒作現象突出，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險較大的地區，要加強風(fēng)險提示，督促商業(yè)銀行調整貸款結構和客戶(hù)結構，嚴格控制不合理的房地產(chǎn)貸款需求，防范貸款風(fēng)險。



　　五、明確享受優(yōu)惠政策普通住房標準，合理引導住房建設與消費

　　為了合理引導住房建設與消費，大力發(fā)展省地型住房，在規劃審批、土地供應以及信貸、稅收等方面，對中小套型、中低價(jià)位普通住房給予優(yōu)惠政策支持。享受優(yōu)惠政策的住房原則上應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：住宅小區建筑容積率在10以上、單套建筑面積在120平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級別土地上住房平均交易價(jià)格12倍以下。各省、自治區、直轄市要根據實(shí)際情況，制定本地區享受優(yōu)惠政策普通住房的具體標準。允許單套建筑面積和價(jià)格標準適當浮動(dòng)，但向上浮動(dòng)的比例不得超過(guò)上述標準的20%。各直轄市和省會(huì )城市的具體標準要報建設部、財政部、稅務(wù)總局備案后，在2005年5月31日前公布。



　　六、加強經(jīng)濟適用住房建設，完善廉租住房制度

　　各地要按《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2004〕77號）和當地政府的規定，落實(shí)經(jīng)濟適用住房項目招投標的制度，加強經(jīng)濟適用住房建設，嚴格實(shí)行政府指導價(jià)，控制套型面積和銷(xiāo)售對象，切實(shí)降低開(kāi)發(fā)建設成本，建設單位利潤要控制在3%以?xún)?。有關(guān)具體要求在《國有土地劃撥決定書(shū)》中予以明確，并向社會(huì )公示。鼓勵發(fā)展并規范住房出租業(yè)，多渠道增加住房供給，提高住房保障能力。

　　各省、自治區、直轄市要督促市（區）、縣抓緊開(kāi)展城鎮最低收入家庭住房困難情況的調查，全面掌握本地區廉租住房需求情況，并建立保障對象檔案。要根據廉租住房需求，切實(shí)落實(shí)以財政預算安排為主、多渠道籌措廉租住房資金，著(zhù)力擴大廉租住房制度覆蓋面，加快解決最低收入家庭基本住房需要。城鎮廉租住房制度建設情況要納入省級人民政府對市（區）、縣人民政府工作的目標責任制管理，省、自治區、直轄市相關(guān)部門(mén)要加強監督檢查。



　　七、切實(shí)整頓和規范市場(chǎng)秩序，嚴肅查處違法違規銷(xiāo)售行為

　　根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規定，國務(wù)院決定，禁止商品房預購人將購買(mǎi)的未竣工的預售商品房再行轉讓。在預售商品房竣工交付、預購人取得房屋所有權證之前，房地產(chǎn)主管部門(mén)不得為其辦理轉讓等手續；房屋所有權申請人與登記備案的預售合同載明的預購人不一致的，房屋權屬登記機關(guān)不得為其辦理房屋權屬登記手續。實(shí)行實(shí)名制購房，推行商品房預銷(xiāo)售合同網(wǎng)上即時(shí)備案，防范私下交易行為。

　　要嚴格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構的市場(chǎng)準入，依法嚴肅查處違法違規銷(xiāo)售行為。對虛構買(mǎi)賣(mài)合同，囤積房源；發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷(xiāo)售進(jìn)度信息，惡意哄抬房?jì)r(jià)，誘騙消費者爭購；以及不履行開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、銷(xiāo)售價(jià)格（位）和套型面積控制性項目建設要求的，當地房地產(chǎn)主管部門(mén)要將以上行為記入房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，公開(kāi)予以曝光。對一些情節嚴重、性質(zhì)惡劣的，建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法從嚴處罰，并向社會(huì )公布。



　　八、加強市場(chǎng)監測，完善市場(chǎng)信息披露制度

　　各地要加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統，加強對房地產(chǎn)特別是商品住房市場(chǎng)運行情況的動(dòng)態(tài)監測。加強對同地段、同品質(zhì)房屋銷(xiāo)售價(jià)格和租賃價(jià)格變動(dòng)情況的分析，準確判斷房?jì)r(jià)變動(dòng)趨勢。要建立和完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測制度，加強對建設用地供應、土地價(jià)格變動(dòng)情況的監測分析，科學(xué)預測商品住房對土地的需求。各有關(guān)部門(mén)要加強信息溝通與整合，適時(shí)披露土地供應、商品住房市場(chǎng)供求，以及土地和住房?jì)r(jià)格變動(dòng)等信息。要加強輿論引導，增強政策透明度，穩定市場(chǎng)心理預期，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。