粵府辦〔2005〕64號

關(guān)于建立健全食品安全監管責任制的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全監管工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）精神，明確食品安全監管責任，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我省經(jīng)濟持續快速協(xié)調發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，經(jīng)省人民政府同意，現就建立健全我省食品安全監管責任制有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、明確各級政府及各有關(guān)部門(mén)食品安全監管職責

　?。ㄒ唬└骷壵y一領(lǐng)導、協(xié)調本地區食品安全監管和整治工作，對本地食品安全工作負總責。主要職責包括:

　　1.貫徹執行有關(guān)食品安全的法律、法規。

　　2.將食品安全監管工作列入政府工作重要議事日程，加強對轄區內食品安全監管工作的領(lǐng)導，建立健全食品安全監管工作機制。

　　3.建立和落實(shí)食品安全監管責任制，明確政府、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和有關(guān)人員的食品安全監管責任，并定期對食品安全監管責任人進(jìn)行考核。

　　4.制定本地區重大食品安全事故應急預案，建立應急救援體系，及時(shí)組織重大食品安全事故應急救援工作。

　　5.督促各有關(guān)部門(mén)依法履行食品安全監管職責，協(xié)調、解決有關(guān)部門(mén)在食品安全監管工作中遇到的問(wèn)題。

　　6.將食品安全監管工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導企業(yè)向規?；?、集約化發(fā)展。

　　7.提供和創(chuàng )造必要條件，保障食品安全監管工作正常開(kāi)展。

　?。ǘ└骷壥称匪幤繁O督管理部門(mén)負責本轄區內食品安全工作的綜合監督管理。主要職責包括:

　　1.貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全的法律、法規，綜合監督本地區的食品安全管理工作，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好食品安全監管工作。

　　2.組織或參與起草有關(guān)食品安全的地方性法規、規章和綜合監督政策，組織制定并監督實(shí)施食品安全監管工作中長(cháng)期規劃和年度計劃。

　　3.組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品放心工程、食品安全專(zhuān)項整治和督查行動(dòng)，依法組織對重大食品安全事故的查處工作，負責食品安全傷亡事故統計和上報工作。

　?。ㄈ└骷壗?jīng)貿、農業(yè)、衛生、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監、食品藥品監管、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責相關(guān)食品安全監管工作。主要職責包括:

　　1.貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全的法律、法規;按照職責分工，組織或參與起草有關(guān)食品安全的地方性法規、規章和相關(guān)政策。

　　2.嚴格依照法律法規規定實(shí)施行政許可，并對管轄范圍內的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監管，依法查處違法行為。

　　3.按照職責分工，開(kāi)展食品安全法律法規政策和科普知識的宣傳教育，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員的食品安全意識。

　　4.負責職責范圍內的食品安全事故的調查處理和應急救援工作。

　　5.有關(guān)法律法規規定的其他職責。

　　二、落實(shí)食品安全監管工作責任人責任

　?。ㄒ唬└骷壵?、各有關(guān)部門(mén)的主要負責人是食品安全第一責任人，分別對本地區、本部門(mén)食品安全監管工作負全面領(lǐng)導責任，履行下列職責:

　　1.組織貫徹執行有關(guān)食品安全的法律法規，將食品安全監管工作納入政府、部門(mén)工作的重要議事日程。

　　2.了解本地區、本部門(mén)食品安全監管狀況，對食品安全監管工作重大問(wèn)題作出決策，督促直接責任人抓好食品安全監管工作。

　　3.抓好本地區、本部門(mén)食品安全監管責任制的建立和落實(shí)，明確各級領(lǐng)導和有關(guān)人員的食品安全監管責任。

　?。ǘ└骷壵?、各有關(guān)部門(mén)分管食品安全監管工作的負責人是食品安全直接責任人，分別對本地區、本部門(mén)食品安全監管工作負分管領(lǐng)導責任，履行下列職責:

　　1.貫徹落實(shí)食品安全第一責任人關(guān)于食品安全監管工作的決策和部署，組織制定本地區、本部門(mén)食品安全監管工作規劃，協(xié)調解決食品安全監管工作中存在的問(wèn)題。

　　2.定期主持召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取食品安全監管工作匯報，研究、分析食品安全形勢。定期組織并參加食品安全檢查和調研，掌握本地區、本部門(mén)食品安全狀況，督促有關(guān)部門(mén)和人員做好食品安全監管工作。

　　3.組織制定本地區、本部門(mén)重大食品安全事故應急預案，建立事故應急救援體系，負責指揮重大食品安全事故應急救援工作。

　　4.組織、參與重要食品安全宣傳活動(dòng)。

　　三、加強食品安全監管責任制考核和監督工作

　?。ㄒ唬┦≌欢ㄆ趯Ω鞯丶壱陨鲜姓?、有關(guān)部門(mén)及食品安全工作責任人落實(shí)食品安全監管責任制情況進(jìn)行考核。

　　1.考核內容：

　?。?）食品安全工作目標完成情況。

　?。?）食品安全監管協(xié)調機制及制度建設等方面情況。

　?。?）依法履行食品安全監管職責情況。

　?。?）食品安全責任人為完成和落實(shí)本地區、本部門(mén)食品安全工作目標和監管職責所采取的措施。

　?。?）依法查處重大食品安全事故情況。

　?。?）依法查處有關(guān)部門(mén)、食品安全工作責任人及相關(guān)工作人員在食品安全工作中違法、違規行為情況。

　?。?）省政府確定的其他考核內容。

　　2.考核程序：

　?。?）由省食品安全委員會(huì )辦公室制定考核工作方案和考核評分標準，報省食品安全委員會(huì )同意后組織實(shí)施。

　?。?）由省食品安全委員會(huì )辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成考核組，并提前1個(gè)月通知被考核單位。

　?。?）考核組通過(guò)聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察、查閱資料和記錄、召開(kāi)座談會(huì )等形式，進(jìn)行現場(chǎng)考核。

　?。?）考核組向被考核單位反饋考核情況，并提出整改意見(jiàn)。

　?。?）考核組向考核單位提交考核報告。

　?。?）考核結束后1個(gè)月內，由省食品安全委員會(huì )辦公室匯總各地考核結果，報省食品安全委員會(huì )審定。

　　3.對考核優(yōu)秀的，省政府給予表彰；考核不及格的，省政府予以通報批評。

　　4.各地級以上市政府、各有關(guān)部門(mén)要根據考核的情況及整改意見(jiàn)，在1個(gè)月內制訂整改措施，并報省食品安全委員會(huì )辦公室備案。

　?。ǘ└骷壵?、各有關(guān)部門(mén)要按照分級管理、逐級考核的原則，參照省的考核辦法，對下一級政府和相關(guān)部門(mén)及責任人落實(shí)食品安全責任制情況進(jìn)行考核。

　?。ㄈ└骷壵?、各有關(guān)部門(mén)工作人員違反本規定，不履行法定職責或履行法定職責不當，造成嚴重后果的，以及在考核過(guò)程中，存在弄虛作假、越權瀆職等違法、違規行為的，要依法追究相關(guān)人員的行政或法律責任；觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年七月十八日