粵府辦〔2005〕68號

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車(chē)輛超限超載治理工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車(chē)輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號）轉發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、提高認識，增強治超工作的緊迫感

　　2004年6月以來(lái)，在各地、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我省治理車(chē)輛超限超載工作取得了初步成效。但由于產(chǎn)生超限超載的各種因素尚未徹底消除，個(gè)別地方工作出現松懈，超限超載有所反彈，治理任務(wù)仍然十分艱巨。各地、各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)國民經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展和提高行政能力的高度出發(fā)，充分認識開(kāi)展治理工作的緊迫性和重要性，進(jìn)一步提高認識，克服麻痹和畏難思想，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，繼續加大治理力度，逐步建立和完善長(cháng)效機制，切實(shí)做好各項治理工作。

　　二、落實(shí)責任，完善治超工作機制

　　治理車(chē)輛超限超載工作是一項系統工程，各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，明確職責，制定方案，建立健全工作機制。各地級以上市人民政府要把治理車(chē)輛超限超載工作列入年度工作重點(diǎn)，落實(shí)分管領(lǐng)導，明確職責分工，加強協(xié)調和檢查督促，實(shí)行目標責任制和責任追究制，務(wù)必把工作落到實(shí)處；交通、公安、發(fā)展改革、經(jīng)貿、物價(jià)、工商、質(zhì)監、安全監管、法制和宣傳等部門(mén)要互相配合，各司其職，各負其責，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制，使車(chē)輛超限超載運輸問(wèn)題從根本上得到解決。交通、公安部門(mén)要進(jìn)一步加大執法力度，規范執法行為；公安部門(mén)要結合實(shí)際，采取有效措施，加快對已公布更正表的“大噸小標”車(chē)輛進(jìn)行恢復和更正工作；工商部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展對汽車(chē)非法改裝企業(yè)的專(zhuān)項整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊、取締非法車(chē)輛改裝企業(yè)，并公開(kāi)曝光；各地政府要組織有關(guān)部門(mén)對公路沿線(xiàn)的廠(chǎng)礦企業(yè)和各類(lèi)貨場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，對放行超限超載車(chē)輛問(wèn)題嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　三、標本兼治，進(jìn)一步推進(jìn)治超工作

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞國家八部委《關(guān)于印發(fā)2005年全國治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)〔2005〕89號）有關(guān)要求，研究制定具體的治超工作方案。省治超辦要在總結過(guò)去一年治超工作經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步部署落實(shí)今年全省的治超工作。

　?。ㄒ唬├^續加大路面執法力度。各地、各有關(guān)部門(mén)要繼續按照“統一口徑、統一標準、統一行動(dòng)”的要求，堅持聯(lián)合治超，保證足夠的路面執法力量，對超限超載車(chē)輛進(jìn)行嚴厲打擊，依法嚴管重罰，嚴格按照有關(guān)法律、法規和有關(guān)超限超載認定標準等要求，對超限超載車(chē)輛實(shí)施卸載，堅決遏制超限超載反彈。對于拒絕、阻礙執法人員依法執行公務(wù)的，公安機關(guān)要堅決依法查處。

　?。ǘ┻M(jìn)一步規范執法行為。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強對執法隊伍的管理，必須堅持由交通、公安部門(mén)派出專(zhuān)門(mén)人員組成專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)行聯(lián)合執法；在執法過(guò)程中要做到依法行政，對亂收費、亂罰款等公路“三亂”行為和違法亂紀人員，要嚴肅處理，并接受輿論和社會(huì )公眾的監督；要認真落實(shí)措施確保交通暢通和物資的正常運輸，繼續執行鮮活農產(chǎn)品運輸的“三不”政策，確保農副產(chǎn)品綠色通道暢通；要切實(shí)減輕大型貨車(chē)的車(chē)輛通行費負擔，促進(jìn)運輸市場(chǎng)的良性競爭。

　?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費，加大對治超檢測點(diǎn)、卸貨場(chǎng)的建設力度。除省給予適當資金補助外，由各地級以上市連續3年，每年從汽車(chē)養路費地方切塊資金中安排不低于實(shí)際切塊包干資金總額的2%作為治理超限超載工作經(jīng)費，專(zhuān)項用于執法經(jīng)費補助、卸貨場(chǎng)地建設和設備購置等治超經(jīng)費的支出。各級交通、財政部門(mén)要加強對資金的監督管理，確保經(jīng)費落實(shí)和專(zhuān)款專(zhuān)用，對不按規定落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費或挪用資金的，要按有關(guān)規定嚴肅處理。

　?。ㄋ模┙⒔∪纬ぷ鞯拈L(cháng)效機制。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照“堵疏結合，標本兼治、短期治標、長(cháng)期治本”的原則，研究制定有效措施，從根本上遏制超限超載現象。一是要規范車(chē)輛的生產(chǎn)、改裝行為和車(chē)輛的注冊登記工作，加強對道路運輸市場(chǎng)的監督管理，對不符合國標的車(chē)輛一律不予上牌和發(fā)放道路運輸證；二是要結合公路建設，設置規范化、標準化且通過(guò)計量檢定的超限超載檢測站；三是要研究修訂交通規費征收方式等收費政策，完善有關(guān)法律法規，使治理工作進(jìn)一步規范化、法制化。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?，形成有利于開(kāi)展治超的良好社會(huì )氛圍和推進(jìn)治超的高壓態(tài)勢。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，重點(diǎn)宣傳建立治超長(cháng)效機制、依法嚴管重罰、保障交通暢通等內容；各地、各有關(guān)部門(mén)要跟蹤了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和公路交通流量，總結和分析治超情況，并積極配合宣傳部門(mén)做好有關(guān)宣傳報道工作。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年八月五日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車(chē)輛超限超載治理工作的通知

國辦發(fā)〔2005〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　近年來(lái)，車(chē)輛超限超載違法運輸現象十分嚴重，不僅損壞公路基礎設施，引發(fā)大量的道路交通事故，而且直接導致道路運輸市場(chǎng)的惡性競爭和車(chē)輛生產(chǎn)使用秩序的混亂。根據國務(wù)院的統一部署，從2004年6月開(kāi)始，交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監管總局和法制辦等8部門(mén)聯(lián)合在全國范圍集中開(kāi)展了車(chē)輛超限超載治理工作，取得了初步成效。但是目前超限超載車(chē)輛數量依然較大，暴力抗法、野蠻闖關(guān)事件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方工作出現松懈，超限超載有所反彈，治理超限超載的長(cháng)效機制亟待建立和完善。為鞏固和擴大治理工作成果，從根本上解決車(chē)輛超限超載運輸問(wèn)題，經(jīng)國務(wù)院同意，現就進(jìn)一步做好車(chē)輛超限超載治理工作通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導，落實(shí)治理工作責任

　　開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作，是加強安全生產(chǎn)、促進(jìn)道路運輸事業(yè)健康發(fā)展的重要措施，也是整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重要內容。各地區、各部門(mén)要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，充分認識治理超限超載工作的重要性和緊迫性，堅持全國統一領(lǐng)導、地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)的治理工作機制，明確職責，制訂方案，完善措施，加強督促檢查，切實(shí)做好治理工作。地方各級人民政府要把治理工作列入年度工作重點(diǎn)，實(shí)行目標責任制和責任追究制，加強領(lǐng)導，落實(shí)經(jīng)費，積極研究解決治理工作中出現的問(wèn)題和困難。交通、公安、發(fā)展改革、宣傳、工商、質(zhì)檢、安全監管和法制等部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)調配合，認真落實(shí)措施，推進(jìn)治理工作平穩有序進(jìn)行。

　　二、明確重點(diǎn)，堅決遏制車(chē)輛超限超載運輸

　　車(chē)輛超限超載治理工作要堅持經(jīng)濟、法律和行政手段與技術(shù)措施并重，集中整治與制度建設、嚴格執法與科學(xué)管理、嚴密防堵與積極疏導相結合，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)各項整治措施。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大路面執法力度。各級交通、公安部門(mén)要加強協(xié)調和配合，按照全國統一的超限超載認定標準和處罰標準，在治理超限超載檢測站共同對超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中整治。對重點(diǎn)監管車(chē)型和重點(diǎn)地區，逐步加大卸載和處罰力度，對超限超載車(chē)輛駕駛員嚴格實(shí)行扣分制度，遏制超限超載車(chē)輛上路行駛。對治理中暴力抗法、野蠻闖關(guān)的，各級公安機關(guān)要嚴厲打擊，堅決依法查處。

　?。ǘ┘哟髮ΜF有“大噸小標”車(chē)輛的更正力度。對現有“大噸小標”車(chē)輛，要按照發(fā)展改革委公布的“大噸小標”車(chē)型更正表，進(jìn)一步加快車(chē)輛噸位參數更正和行駛證換發(fā)工作，不符合國家安全技術(shù)標準的，不予通過(guò)車(chē)輛檢驗；對因特殊原因尚未公布更正表的，要加大工作力度，在2005年內發(fā)布更正公告。對現有“大噸小標”車(chē)輛更正過(guò)渡期以后新生產(chǎn)的“大噸小標”車(chē)輛及其他不符合國家標準的車(chē)輛，一律按照違法車(chē)輛處理，發(fā)展改革委撤銷(xiāo)相應的車(chē)型，公安機關(guān)不發(fā)放車(chē)輛牌照，車(chē)輛生產(chǎn)廠(chǎng)家負責召回車(chē)輛，同時(shí)承擔相應的法律責任和經(jīng)濟責任。嚴格執行《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規及相關(guān)的國家標準，嚴格車(chē)輛注冊登記工作，確保車(chē)輛參數標定的嚴肅性和準確性，杜絕“大噸小標”及其他不符合國家標準的車(chē)輛上路行駛。

　?。ㄈ┱D汽車(chē)改裝企業(yè)。對非法車(chē)輛改裝企業(yè)要依法嚴厲處罰，堅決予以取締，并公開(kāi)曝光；對不按國家規定或超范圍改裝車(chē)輛的企業(yè)，要立即停業(yè)并限期整改。對非法改裝問(wèn)題嚴重的地區，有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，堅決清理。

　?。ㄋ模┘訌妼\輸市場(chǎng)和貨物裝載的監管。要進(jìn)一步整頓規范道路運輸市場(chǎng)秩序，建立貨運經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運駕駛員信譽(yù)檔案，對車(chē)輛超限超載運輸經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運駕駛員以及為超限超載提供便利的運輸站（場(chǎng)），依法予以處罰。對公路沿線(xiàn)的小煤場(chǎng)及各類(lèi)貨物分裝場(chǎng)，當地政府要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整頓，未取得工商營(yíng)業(yè)執照的，予以關(guān)閉；取得工商營(yíng)業(yè)執照的，強化其按照規范和標準裝載的責任，確保車(chē)輛源頭裝載符合要求；對放行超限超載車(chē)輛問(wèn)題嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　三、標本兼治，加強治理超限超載長(cháng)效機制建設

　　要緊緊抓住車(chē)輛生產(chǎn)、車(chē)輛改裝、運輸市場(chǎng)準入、收費政策調整、路面監控網(wǎng)絡(luò )建設等關(guān)鍵環(huán)節，研究制訂切實(shí)可行的措施，從根本上遏制超限超載現象。

　?。ㄒ唬﹪腊衍?chē)輛生產(chǎn)和改裝關(guān)。研究建立強化車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和改裝企業(yè)監管的制度，規范車(chē)輛生產(chǎn)和改裝行為，確保車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)嚴格按照國家標準生產(chǎn)和改裝車(chē)輛。發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制訂具體的限制措施，嚴把源頭關(guān)。

　?。ǘ﹪栏襁\輸市場(chǎng)準入管理。嚴格執行《中華人民共和國道路運輸條例》，對不符合國家標準的車(chē)輛，一律不予發(fā)放車(chē)輛營(yíng)運證，嚴禁進(jìn)入運輸市場(chǎng)。公布一批符合道路運輸行業(yè)發(fā)展方向的性能優(yōu)良車(chē)型，實(shí)行優(yōu)先準入等措施，優(yōu)化運輸車(chē)輛結構。

　?。ㄈ┘訌姳O控網(wǎng)絡(luò )建設。結合公路基礎設施建設，統一規劃，合理布局，建設一批標準化、規范化且通過(guò)計量檢定的超限超載檢測站，逐步形成全國性超限超載車(chē)輛監控網(wǎng)絡(luò )，對超限超載車(chē)輛實(shí)行長(cháng)期、有效的監控檢測。

　?。ㄋ模娀?jīng)濟調節手段。抓緊對現行車(chē)輛通行費和公路養路費的征收標準和計量方式進(jìn)行調整和完善，降低合法運輸車(chē)輛的收費標準和運輸成本。鼓勵發(fā)展高效、安全的車(chē)型。

　?。ㄎ澹┩晟品煞ㄒ庴w系。不斷總結經(jīng)驗，完善法律法規，使治理工作走上法制化、規范化軌道。要加快公路保護條例的起草制定工作，爭取盡快公布。對于造成橋梁和公路設施嚴重破壞的超限超載車(chē)輛，及時(shí)研究出臺有關(guān)規定，依法追究肇事者的責任。

　　四、加強輿論引導，充分發(fā)揮新聞媒體的作用

　　要大力宣傳治理車(chē)輛超限超載的目的、意義、要求以及各地的好經(jīng)驗、好做法，使群眾了解治理的相關(guān)政策，營(yíng)造依法治理的社會(huì )環(huán)境，增強群眾合法運輸、依法維權的意識。同時(shí)，對嚴重超限超載和損害群眾利益的典型案件，要公開(kāi)曝光。新聞媒體要從維護社會(huì )穩定和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的大局出發(fā)，堅持正確的輿論導向，嚴守宣傳紀律，防止誘發(fā)和激化矛盾。

　　五、規范執法行為，確保道路運輸暢通

　　要嚴格依法行政，規范執法行為，加強監督檢查，使治理工作規范、有序開(kāi)展。要把治理車(chē)輛超限超載與嚴格規范公路收費結合起來(lái)，防止出現各種形式的亂收費、亂罰款。加強執法隊伍的法紀教育，規范執法人員行為，對徇私舞弊、借機謀取私利的，要嚴肅處理。各地區和有關(guān)部門(mén)要正確處理治理超限超載與促進(jìn)運輸的關(guān)系，密切監測、跟蹤了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和公路交通流量變化，加強組織疏導，完善運輸應急預案和快速反應機制，確保煤炭等重點(diǎn)物資運輸暢通，確保農副產(chǎn)品綠色通道暢通。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇五年六月一日