關(guān)于廣東省渡口渡船安全管理專(zhuān)項

整治工作的實(shí)施意見(jiàn)

各地級以上市人民政府，各有關(guān)縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　　為規范渡口渡船安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據全國渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治電視電話(huà)動(dòng)員會(huì )議精神和交通部、安全監管總局《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治實(shí)施方案的通知》（交海發(fā)〔2005〕412號文）的有關(guān)要求，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



　　一、指導思想

　　落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高水上交通安全控制能力，建立水上交通安全長(cháng)效管理機制，落實(shí)水上交通安全管理責任制，進(jìn)一步減少水上交通事故，穩定我省安全生產(chǎn)形勢，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，構建和諧廣東。



　　二、整治對象和目標

　　對全省范圍內的渡口、渡船以及從事非法載客的其它船舶，重點(diǎn)是鄉鎮渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農用船等非法運輸船舶進(jìn)行專(zhuān)項整治，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責任，消除渡口、渡船事故隱患，杜絕非法渡運，力爭渡口、渡船安全管理達標率達95%以上；逐步建立在各地政府統一領(lǐng)導下，以縣鄉人民政府負責制為核心，以交通主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事部門(mén)的執法監督為保證的渡口渡船安全管理長(cháng)效機制，確保不發(fā)生重大責任事故，確保水上交通安全形勢的持續穩定。



　　三、整治任務(wù)

　?。ㄒ唬┌凑諊液褪〉挠嘘P(guān)規定，一是落實(shí)各級人民政府的管理責任，建立健全渡口安全管理機構，指定部門(mén)負責對渡口渡船安全實(shí)施監督檢查；二是落實(shí)農業(yè)、漁業(yè)、公安、旅游、宣傳等部門(mén)的主管責任，嚴把渡口渡船審批程序；三是明確落實(shí)渡口經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)主體責任。

　?。ǘ氐着挪槎纱踩[患，嚴禁達不到安全條件的船舶參與渡運，加強渡工培訓教育工作，定期組織渡工進(jìn)行安全培訓教育，努力提高渡工技能;所有渡工必須通過(guò)考核，持合格證書(shū)；嚴禁無(wú)證人員從事渡運工作，保障渡運安全。

　?。ㄈ┘訌娻l鎮船舶安全管理，堅決制止非客渡船載客渡運行為。各級政府特別是鄉鎮政府要加強對農用船舶的安全管理，建立臺帳，簽訂責任書(shū)，落實(shí)安全責任，督促船舶經(jīng)營(yíng)人遵守有關(guān)內河交通安全的法律、法規和規章。漁業(yè)部門(mén)加強對漁船的安全管理，建立臺帳，簽訂責任書(shū)，落實(shí)安全責任，禁止漁船載客渡運。海事部門(mén)加強水上交通安全監管，依法查處非客渡船載客渡運行為，加強對農用船舶和船員的源頭監督管理，依法進(jìn)行船舶檢驗、登記和船員培訓、考核、發(fā)證，配合當地鄉鎮政府建立船舶臺帳。

　?。ㄋ模┘哟筻l鎮渡口渡船更新改造工作力度。結合我省鄉鎮渡口渡船更新改造工作，多方籌措資金，進(jìn)一步深入開(kāi)展鄉鎮渡口渡船更新改造工作，徹底淘汰水泥質(zhì)、木質(zhì)和老舊渡船，按照通渡道路硬體化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡(jiǎn)單適用的原則，對渡口碼頭進(jìn)行更新改造，并結合農村公路網(wǎng)建設，大力推進(jìn)撤渡建橋工程，進(jìn)一步改善渡運條件，保障渡運安全，從根本上改善群眾的出行條件。

　?。ㄎ澹┙⒔∪煽诙纱踩O管制度，特別是對客流量大的重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)時(shí)段，要加強現場(chǎng)監管，維持渡運秩序，堅決制止農用船、漁船等非客渡運船舶載客，以及船舶嚴重超載的行為，保障渡運安全。

　?。┘訌娦麄鹘逃涂偨Y，通過(guò)廣播、電視、報紙等新聞媒體和手段，多角度、多形式地宣傳開(kāi)展渡口、渡船安全管理專(zhuān)項整治的意義，為整治工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　?。ㄆ撸┌凑湛萍寂d安的要求，大力應用現代科技，積極采用現代信息技術(shù)，進(jìn)一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統，提高管理效能，促進(jìn)全省鄉鎮渡口渡船安全管理工作提高一個(gè)新水平。



　　四、組織機構

　　為加強對本次專(zhuān)項整治活動(dòng)的領(lǐng)導，成立省渡口渡船專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，負責指導開(kāi)展全省渡口、渡船安全管理專(zhuān)項整治工作；領(lǐng)導小組下設辦公室，設在廣東海事局，負責全省渡口渡船專(zhuān)項整治的組織實(shí)施。領(lǐng)導小組名單如下：

　　組　　　長(cháng)：游寧豐（省人民政府副省長(cháng)）

　　副　組　長(cháng)：汪湘濤（廣東海事局局長(cháng)）

　　　　　　　　徐　欣（省交通廳副廳長(cháng)）

　　　　　　　　李建設（省海洋漁業(yè)局副局長(cháng)）

　　　　　　　　黃　晗（省安全監管局黨組成員）

　　成　　　員：譚永烈（廣東海事局副局長(cháng)）

　　　　　　　　陳永康（省交通廳處長(cháng)）

　　　　　　　　陳一平（省漁政總隊副總隊長(cháng)）

　　　　　　　　周永慶（省安全監管局處長(cháng)）

　　辦公室主任：譚永烈（兼）

　　各市、縣人民政府要結合本地區渡口渡船安全管理的實(shí)際情況，相應成立各級渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組和辦公室，負責開(kāi)展本市、縣渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治的組織實(shí)施工作。



　　五、職責分工

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導，密切配合，明確分工，充分調動(dòng)各方面的積極因素，形成統一、協(xié)調、有效的工作局面，認真開(kāi)展整治工作，及時(shí)發(fā)現和解決整治工作中存在的問(wèn)題；要加大整治力度和資金投入，切實(shí)落實(shí)整改措施，堅決消除安全隱患，堅決不能走過(guò)場(chǎng)。

　?。ㄒ唬└骷壵貏e是縣鄉兩級政府，要制訂本地區專(zhuān)項整治工作的具體實(shí)施方案，并負責具體實(shí)施工作，把渡口渡船專(zhuān)項整治工作真正擺上政府的議事日程；要進(jìn)一步健全和落實(shí)渡口安全管理責任制，積極開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人落實(shí)各項安全管理措施，切切實(shí)實(shí)地開(kāi)展整治工作，對農用船舶要落實(shí)安全責任，完善安全管理制度，建立臺帳，加強管理。

　?。ǘ└骷壗煌ㄖ鞴懿块T(mén)要配合所在地政府對渡口渡船實(shí)施行業(yè)管理，切實(shí)加強營(yíng)運渡口的安全管理，完善安全管理制度，落實(shí)各項整治措施。

　?。ㄈ└骷壓Ｊ虏块T(mén)要在當地政府的領(lǐng)導下，具體組織開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治工作，及時(shí)向當地政府反映渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治工作情況，提出整治工作意見(jiàn)，協(xié)助當地政府落實(shí)各項整治措施；要加強船舶和船員的源頭監督管理，依法進(jìn)行船舶檢驗、登記和船員培訓、考核、發(fā)證和配備；要加強現場(chǎng)監督管理，制止非客渡船載客航行，制止超載超額運輸，打擊“三無(wú)”船舶航行等擾亂航行秩序的行為。

　?。ㄋ模└骷壈踩O管部門(mén)要積極參與專(zhuān)項整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時(shí)向當地政府反映，督促落實(shí)整改措施，協(xié)助當地政府消除安全隱患。

　?。ㄎ澹└骷壓Ｑ鬂O業(yè)部門(mén)要加強對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理，建立臺帳，進(jìn)一步完善漁船的安全管理制度，制止漁船載客渡運。

　?。└骷壒?、宣傳、農業(yè)、旅游等部門(mén)，在各自職責范圍內，協(xié)助當地政府，開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。



　　六、時(shí)間安排

　　為保證整治工作順利進(jìn)行，按時(shí)完成國家要求的整治任務(wù)，我省渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治工作分五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間為2005年10月27日至2007年9月30日。

　　第一階段：組織動(dòng)員（2005年10月27日至11月30日）。

　　主要任務(wù)：開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳本次整治工作的目的、意義和有關(guān)法律法規，為開(kāi)展本次專(zhuān)項整治活動(dòng)奠定基礎。

　　第二階段：調查摸底（2005年12月1日至31日）。

　　主要任務(wù)：各地、各有關(guān)部門(mén)要對本行政區域內的渡口渡船的現狀進(jìn)行調查、摸底，掌握基本情況，并于2006年1月10日前按“附件2”和“附件3”填寫(xiě)相關(guān)內容后報省專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室。

　　第三階段：檢查整改（2006年1月1日至12月31日）。

　　主要任務(wù)：各地、各有關(guān)部門(mén)要深入基層，開(kāi)展嚴格的現場(chǎng)檢查，消除渡口渡船存在的安全隱患，嚴厲打擊非法載客行為，并于每月1日前按“附件4”要求將前一個(gè)月的檢查整改情況報省專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室，由該領(lǐng)導小組辦公室匯總報全國專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室。

　　第四階段：達標驗收（2007年1月1日至4月30日）。主要任務(wù)：省組織達標驗收小組按“附件1”要求的驗收標準對各地渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治工作進(jìn)行驗收。驗收合格的，由省專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室按規定在省級媒體上進(jìn)行公告；驗收不合格的，責令限期整改或予以取締。

　　第五階段：整改驗收（2007年5月1日至8月30日）

　　主要任務(wù)：根據達標驗收情況，對限期整改的渡口、渡船集中研究，解決問(wèn)題，并進(jìn)行再驗收，力爭渡口、渡船合格率達95%。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要于2005年11月1日前將本地區整治實(shí)施方案報省專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室；驗收工作完成后，驗收情況和本次專(zhuān)項整治工作總結于2007年9月20日前報省專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室，由省專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室匯總后上報省政府。



　　附件：1.2005年全國渡口渡船專(zhuān)項整治活動(dòng)驗收標準

　　　　　2.渡口基本情況統計表

　　　　　3.渡船基本情況統計表

　　　　　4.整治期間檢查及隱患整改情況統計表

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年十月二十七日

　　附件１

2005年全國渡口渡船專(zhuān)項整治活動(dòng)驗收標準

　　一、渡口、渡船安全管理責任制落實(shí)

　?。ㄒ唬└骷壙h級以上地方人民政府應當建立健全水上交通安全管理責任制，渡口所在地縣級人民政府應當建立健全渡口安全管理責任
制和安全管理制度；

　?。ǘ┒煽谒诘乜h級人民政府應當督促鄉鎮政府加強渡口及渡運的安全管理，指定有關(guān)部門(mén)負責對渡口和渡運安全實(shí)施監督檢查，
落實(shí)機構、人員、職責、經(jīng)費；

　?。ㄈ┒煽谒诘剜l鎮人民政府應當建立渡口安全管理責任制，具體落實(shí)渡口管理人員、經(jīng)費和安全管理制度，負責渡口的日常安全管理；

　?。ㄋ模┒煽谒诘乜h鄉人民政府應當督促、指導渡口經(jīng)營(yíng)人建立、健全渡運安全責任制；

　?。ㄎ澹┒煽谒诘乜h級人民政府及其指定部門(mén)和鄉鎮政府應當宣傳國家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規，監督檢查渡口所有人、
經(jīng)營(yíng)人執行國家有關(guān)水上安全管理的法律、法規的情況，及時(shí)糾正違法渡運行為。在節假日、集會(huì )、集市等渡運高峰期間加強對乘客上
下秩序的維護和現場(chǎng)監督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

　?。┒煽谒诘乜h級人民政府及其指定部門(mén)和鄉鎮政府應當定期對渡口、渡船進(jìn)行安全檢查；

　?。ㄆ撸┒煽谒诘乜h級人民政府及其指定部門(mén)和鄉鎮政府應當組織對渡運人員進(jìn)行安全意識的教育和操作培訓等；

　?。ò耍┒煽谒诘乜h鄉人民政府應當建立針對渡口、渡船緊急情況的應急預案；

　?。ň牛叭裏o(wú)”船、漁船、農用船等非渡船非法從事渡運得到制止和取締。


　　二、渡口

　?。ㄒ唬┒煽诒仨毥?jīng)過(guò)渡口所在地的縣級人民政府審批，取得批文；

　?。ǘ┒煽诒仨毦邆湄浳镅b卸、旅客上下的安全設施；

　?。ㄈ┡鋫浔匾木壬O備和專(zhuān)門(mén)的具備水上安全知識和技能的安全管理人員；

　?。ㄋ模┒煽趹斣O置明顯的標志，標明渡口名稱(chēng)、渡口的批準機關(guān)、批準日期、渡運路線(xiàn)以及乘客須知、《渡口守則》等；

　?。ㄎ澹┒煽诠ぷ魅藛T應當經(jīng)過(guò)培訓、考試合格，并取得渡口所在地縣級人民政府指定部門(mén)頒發(fā)的合格證書(shū)；

　?。┒煽趹斀炔堪踩芾碇贫群途o急情況應急預案，具備應急通訊條件。


　　三、渡船

　?。ㄒ唬┒纱瑧敵钟泻细竦拇皺z驗證書(shū)與船舶登記證書(shū)；

　?。ǘ┒纱瑧敇嗣鞔?、船籍港、載重線(xiàn)標志和符合國家規定的專(zhuān)用識別標志，并在明顯地方標明載客定額與安全注意事項；

　?。ㄈ┒纱瑧敯匆幎ㄅ鋫渥銐?、合格的船員（渡工）；

　?。ㄋ模┒纱瑧敯匆幎ㄞk理船舶簽證；

　?。ㄎ澹┒纱瑧敯凑账诘乜h級人民政府核定的路線(xiàn)渡運，不得超載；

　?。┒纱瑧匆幎ㄅ鋫湎?、救生設備；

　?。ㄆ撸┒纱毐３旨夹g(shù)狀況良好，嚴禁帶病航行。


　　四、渡船船員（渡工）

　?。ㄒ唬┒纱瑔T（渡工）必須經(jīng)過(guò)水上交通安全專(zhuān)業(yè)培訓，經(jīng)海事管理機構考核合格，持有有效的渡船船員適任證書(shū)或渡工證；

　?。ǘτ谠谳d客超過(guò)１２人或載運危險品的渡船上任職的船員應當按照規定經(jīng)過(guò)相應的特殊培訓，經(jīng)海事管理機構考核合格，持有相應
的有效適任證書(shū)或其他適任證件。