轉發(fā)省質(zhì)監局關(guān)于在全省開(kāi)展質(zhì)量興市

工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省質(zhì)監局《關(guān)于在全省開(kāi)展質(zhì)量興市工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年十一月四日

關(guān)于在全省開(kāi)展質(zhì)量興市工作的意見(jiàn)

（省質(zhì)監局　二○○五年十月三十一日）

　　為進(jìn)一步貫徹實(shí)施國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》（國發(fā)〔1996〕51號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），以質(zhì)量振興帶動(dòng)地方經(jīng)濟走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，提升我省產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，現就全省開(kāi)展質(zhì)量興市工作提出如下意見(jiàn)：



　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，廣泛動(dòng)員全社會(huì )開(kāi)展質(zhì)量振興活動(dòng)，堅持“以質(zhì)取勝”戰略，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展速度和結構、質(zhì)量、效益的統一，全面提升我省產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展，為建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會(huì )、和諧廣東，實(shí)現富裕安康作出積極貢獻。



　　二、總體目標

　　到2010年，全省各地產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量要達到以下目標：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量。

　　1.國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監督抽查合格率、主要工業(yè)產(chǎn)品國家級和省級產(chǎn)品質(zhì)量平均抽查合格率兩項指標，珠江三角洲地區達到95%，東西兩翼、粵北地區達到90%以上。

　　2.創(chuàng )建一批名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品。通過(guò)持續的質(zhì)量改進(jìn)，在主要產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)中創(chuàng )建和培育一批居行業(yè)前列、有較強競爭力和生產(chǎn)規模的中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌、國家免檢產(chǎn)品、廣東省名牌產(chǎn)品和廣東省著(zhù)名商標、區域品牌。

　　3.企業(yè)質(zhì)量管理水平上新臺階。大力推廣應用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，珠江三角洲地區產(chǎn)值1000萬(wàn)元人民幣以上的工業(yè)企業(yè)和出口創(chuàng )匯企業(yè)全部（東西兩翼、粵北地區90%以上）通過(guò)質(zhì)量體系認證；珠江三角洲地區85%以上（東西兩翼、粵北地區75%以上）中型企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認證；珠江三角洲地區60%以上的小型企業(yè)（東西兩翼、粵北地區50%以上）貫徹ISO9000質(zhì)量標準，通過(guò)質(zhì)量體系認證，質(zhì)量管理水平明顯提高。主要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)質(zhì)量管理水平接近或達到國際先進(jìn)水平，爭取一批重點(diǎn)骨干企業(yè)獲得全國質(zhì)量管理卓越企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號或國家質(zhì)量獎。

　　4.依法監管企業(yè)生產(chǎn)。國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理、特種設備制造許可證管理和強制性認證管理、市場(chǎng)準入制度管理產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要全部持證生產(chǎn)；國家產(chǎn)業(yè)政策規定限制發(fā)展和明令淘汰的產(chǎn)品要得到有效清理。

　　5.大力實(shí)施技術(shù)標準戰略，全面推行企業(yè)生產(chǎn)標準化和完善計量管理?；鞠裏o(wú)標生產(chǎn)現象，產(chǎn)品標準覆蓋率持續保持在98％以上；至“十一五”規劃后期，本地區主要產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品珠江三角洲地區85%以上（東西兩翼、粵北地區75%以上）采用國際標準或國外先進(jìn)標準生產(chǎn)。要積極組織企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )建“標準化良好行為”活動(dòng)，鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的修訂工作。大型工業(yè)企業(yè)貫徹GB/T19022-ISOl0012標準并通過(guò)計量檢測體系確認；珠江三角洲地區60%（東西兩翼、粵北地區50%）的中型企業(yè)通過(guò)二級計量保證體系確認；珠江三角洲地區50%（東西兩翼、粵北地區40%）的小型企業(yè)通過(guò)三級計量保證體系確認。

　　6.農產(chǎn)品總體質(zhì)量水平顯著(zhù)提高。圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展需要，大力推進(jìn)農業(yè)標準化。地方大宗、特色、外向型農產(chǎn)品和主要食用農產(chǎn)品全面實(shí)施標準化生產(chǎn)，產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標準，生產(chǎn)過(guò)程嚴格執行無(wú)公害農產(chǎn)品標準。新建一批國家級和省級農業(yè)標準化示范區，培育一批在國內外市場(chǎng)知名度較高的廣東省名牌農產(chǎn)品品種。

　　7.制售假冒偽劣產(chǎn)品現象得到有效遏制。制假售假違法行為嚴重的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)市場(chǎng)得到有效整治，市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制，基本清除區域性制假售假現象，消費者和名優(yōu)企業(yè)投訴大幅減少，建立較完善的企業(yè)誠信機制。

　?。ǘ┕こ藤|(zhì)量。

　　竣工的工程質(zhì)量全部達到國家標準或規范要求，省重點(diǎn)工程建設項目和大中型工程綜合試車(chē)和投產(chǎn)、驗收一次性合格，其他工程建設項目一次驗收合格率達到96％以上。

　?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量。

　　初步實(shí)現服務(wù)質(zhì)量制度化、程序化、標準化。本地區第三產(chǎn)業(yè)（交通、旅游、醫療衛生等服務(wù)行業(yè)）全面推行國家服務(wù)質(zhì)量標準及環(huán)境管理標準，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項目適應國際市場(chǎng)競爭的要求，達到國際水平，獲得質(zhì)量體系認證，用戶(hù)滿(mǎn)意度明顯提高，創(chuàng )建一批名牌服務(wù)機構。

　?。ㄋ模┉h(huán)境質(zhì)量。

　　環(huán)境質(zhì)量明顯改善。積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，落實(shí)省市重點(diǎn)污染源全面達標工作，穩步推行ISO14000環(huán)境管理體系認證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展；主要工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達到國家標準要求，并達到國內先進(jìn)水平；飲用水源水質(zhì)達標率95%以上；城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到GB3095-1996二級標準的天數占全年的比例大于90％。



　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，把質(zhì)量興市工作作為推動(dòng)本地區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高本地區產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力和國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展的一項重要工作，擺上政府工作的議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導。各地級以上市、各縣（市、區）要建立由政府統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)參加的工作協(xié)調機制，負責質(zhì)量興市工作的統籌規劃、組織協(xié)調、指導監督、宣傳教育、考核檢查等工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，齊抓共管，積極推進(jìn)質(zhì)量興市活動(dòng)。

　?。ǘ┚牟邉?，積極推進(jìn)。各地級以上市政府要按照國務(wù)院《綱要》的總體要求和本意見(jiàn)提出的總體目標，結合本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況，在分析本地區主要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)現狀和發(fā)展前景的基礎上，提出本地區產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量目標，并制定切實(shí)可行的具體措施和實(shí)施方案，堅持“以點(diǎn)帶面、分批實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的方針，在認真搞好試點(diǎn)的基礎上，全面開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)。

　　各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責，認真制訂工作方案，研究出臺相應的政策措施，把質(zhì)量興市與落實(shí)國家和省對質(zhì)量工作的整體部署結合起來(lái)，與建立落實(shí)質(zhì)量責任制結合起來(lái)，與整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序結合起來(lái)，與實(shí)施名牌帶動(dòng)戰略以及落實(shí)打假工作責任制結合起來(lái)，積極培育和發(fā)展質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟效益顯著(zhù)的名牌產(chǎn)品，努力擴大名牌效應，打造名牌產(chǎn)品艦隊，增強本地區產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

　?。ㄈ┙C制，營(yíng)造氛圍。要建立政府、部門(mén)、企業(yè)三級工作責任體系，動(dòng)員廣大企業(yè)和社會(huì )各界共同參與質(zhì)量興市活動(dòng)。各級政府要建立質(zhì)量興市工作責任制，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)地區、單位和個(gè)人，積極開(kāi)展創(chuàng )建全國質(zhì)量興市先進(jìn)單位活動(dòng)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、質(zhì)量管理協(xié)會(huì )等中介組織的作用，加強行業(yè)自律和對行業(yè)質(zhì)量監督，積極組織開(kāi)展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。要積極引導企業(yè)嚴格遵守相關(guān)法律法規，建立完善企業(yè)標準體系、計量檢測體系和質(zhì)量管理體系；加大質(zhì)量興企投入，積極開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)培訓，強化質(zhì)量管理，并密切配合相關(guān)部門(mén)做好質(zhì)量興市工作。同時(shí)，要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳有關(guān)法律法規，宣傳質(zhì)量興市工作重要意義和要求，宣傳名牌產(chǎn)品和質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)，并對各種質(zhì)量違法違規行為進(jìn)行輿論監督，為開(kāi)展質(zhì)量興市工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。