粵府辦〔2005〕98號

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班指導意見(jiàn)的通知

梅州市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監管總局關(guān)于煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2005〕53號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班，是有效遏制違章違規開(kāi)采，加強煤礦安全的根本性措施之一。梅州市政府和省政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機構要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，進(jìn)一步樹(shù)立“安全事故猛于虎，安全責任大于天”的觀(guān)念，切實(shí)建立并落實(shí)煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員下井帶班制度，并加強督促檢查，確保這項制度落實(shí)并收到成效。

　　二、梅州市政府要負責督促繼續保留且符合安全生產(chǎn)條件、合法開(kāi)采煤礦所在的縣（市、區）政府根據國辦發(fā)〔2005〕53號文精神，結合實(shí)際制訂實(shí)施辦法并負責監督考核，同時(shí)報省有關(guān)部門(mén)備案。實(shí)施辦法要明確煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員堅持下井帶班的要求，明確下井帶班人員的職責，健全嚴格的企業(yè)內部管理和考核制度。符合安全生產(chǎn)條件并合法開(kāi)采的煤礦，要嚴格確定生產(chǎn)規模，按照核定的生產(chǎn)能力安排下井作業(yè)人數，最高每班不得超過(guò)99人。

　　三、省安全監管局、經(jīng)貿委要會(huì )同廣東煤礦安全監察局共同抓好督辦落實(shí)工作。要加大監管力度，按照職責分工加強監督檢查，對不執行煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度的、超能力進(jìn)行生產(chǎn)的，要按照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》等有關(guān)法律法規規定嚴肅查處。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年十二月五日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監管總局

關(guān)于煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班指導意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2005〕53號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　發(fā)展改革委、安全監管總局《關(guān)于煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇五年十月三十一日

關(guān)于煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導意見(jiàn)

發(fā)展改革委　安全監管總局

　　煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班，可以深入了解煤礦安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患，有效制止違章違紀現象，是加強煤礦安全生產(chǎn)的重要措施。為進(jìn)一步提高煤礦安全管理水平，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉，根據《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院令４４６號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔２００５〕１８號）有關(guān)要求，現就煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班提出以下意見(jiàn)：

　　一、煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員要堅持下井帶班

　?。ㄒ唬└黝?lèi)煤礦企業(yè)必須安排負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班，確保每個(gè)班次至少有１名負責人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現場(chǎng)帶班作業(yè)，與工人同下同上。

　?。ǘ﹪忻旱V采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、維修、井下機電和運輸作業(yè)，一律由區隊負責人帶班進(jìn)行。

　?。ㄈ﹪忻旱V副總工程師以上的管理人員，每月在完成規定下井次數的同時(shí)，熟悉生產(chǎn)的，要保證１至２次下井帶班。

　?。ㄋ模﹪忻旱V集團公司管理人員，要經(jīng)常下井了解安全生產(chǎn)情況，研究解決井下存在的問(wèn)題。煤礦在貫通、初次放頂、排瓦斯、揭露煤層、處理火區、探放水、過(guò)斷層等關(guān)鍵階段，集團公司的負責人要按規定到現場(chǎng)指導，確保安全生產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┼l鎮煤礦、其他民營(yíng)煤礦的各類(lèi)作業(yè)，必須由礦長(cháng)、副礦長(cháng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現場(chǎng)帶班進(jìn)行。

　　二、建立和完善下井帶班制度

　?。┟旱V企業(yè)要建立健全煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度，明確下井帶班的作業(yè)種類(lèi)、下井帶班人員范圍、每月下井帶班的次數、在井下工作時(shí)間、下井帶班的任務(wù)和職責權限、日班與夜班比例，以及考核獎懲辦法等。

　?。ㄆ撸﹪忻旱V集團公司管理人員，以及集團公司機關(guān)處室負責人，所屬各礦的負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的下井帶班辦法，由集團公司制訂，報省煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準，并報同級安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構和國有資產(chǎn)監管部門(mén)備案?；鶎訁^隊負責人、礦機關(guān)科室負責人下井帶班的具體辦法，由煤礦根據實(shí)際情況制訂。

　?。ò耍┼l鎮煤礦、其他民營(yíng)煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員以及出資人下井帶班的具體辦法，由煤礦所在縣（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)制訂并負責監督考核，報同級煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構備案。

　　三、明確下井帶班人員的職責

　?。ň牛┫戮畮О嗳藛T要把保證安全生產(chǎn)作為第一位的責任，切實(shí)掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況，加強對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現和組織消除事故隱患，及時(shí)制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮、嚴禁超能力組織生產(chǎn)。

　?。ㄊ┟旱V礦長(cháng)、區隊長(cháng)是礦、區隊安全生產(chǎn)第一責任人，下井帶班人員協(xié)助礦長(cháng)、區隊長(cháng)對當班安全生產(chǎn)負責。煤礦發(fā)生危及職工生命安全的重大隱患和嚴重問(wèn)題時(shí)，帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時(shí)向礦長(cháng)、區隊長(cháng)報告。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，要在追究礦長(cháng)、區隊長(cháng)責任的同時(shí)，追究當班帶班人員相應的責任。

　　四、嚴格企業(yè)內部管理和考核

　?。ㄊ唬?shí)行井下交接班制度。上一班的帶班人員要在井下向接班的帶班人員詳細說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項等，并認真填記交接班記錄簿。

　?。ㄊ┙⑾戮畮О鄼n案。下井帶班的煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員升井后，要將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線(xiàn)、發(fā)現的問(wèn)題及處理意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行詳細登記，并存檔備查。

　?。ㄊ┘訌娖髽I(yè)內部監督考核。要把煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班情況與礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全生產(chǎn)資格證及經(jīng)濟收入等掛鉤，嚴格考核。要建立獎懲制度，對認真履行職責、防止事故有功人員要給予獎勵；對弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現，要嚴肅處理。

　　五、加大監管監察力度

　?。ㄊ模└骷壝禾啃袠I(yè)管理部門(mén)是落實(shí)煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度的主管部門(mén)，要認真履行職責，抓好有關(guān)制度的建設和落實(shí)。

　?。ㄊ澹└骷壝旱V安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構要按照職責分工加強監督檢查，把煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度的建立和執行情況作為監管監察的重要內容，加強檢查監督。

　?。ㄊ┟禾啃袠I(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構要把煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的主要情況，及時(shí)向組織人事部門(mén)或國有資產(chǎn)監管部門(mén)通報，作為干部考核的重要內容。

　?。ㄊ撸Σ粓绦忻旱V負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度的，要按照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》等有關(guān)法律法規予以處罰。

　　六、加強群眾監督和輿論監督

　?。ㄊ耍└髅旱V企業(yè)要把煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度的落實(shí)情況定期向全體職工及其家屬和社會(huì )公開(kāi)，接受職工群眾監督。

　?。ㄊ牛└骷壝禾啃袠I(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構，要將有關(guān)監督檢查情況，以一定方式向社會(huì )公布。有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要設立舉報電話(huà)和舉報信箱，對群眾舉報的問(wèn)題要及時(shí)核查處理。

　?。ǘ┬侣劽襟w要加強輿論監督，對作風(fēng)扎實(shí)、經(jīng)常深入井下解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題、表現突出的下井帶班人員要大力宣傳；對不負責任、甚至弄虛作假的，要予以公開(kāi)曝光。