關(guān)于印發(fā)廣東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

安全專(zhuān)項整治方案的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項整治方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省安全監管局反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年十二月八日

廣東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項整治方案

　　為進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監管，防范危險化學(xué)品重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。省政府決定從2005年12月至2006年6月在全省開(kāi)展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項整治工作，特制定本方案。



　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹執行有關(guān)法律法規政策，加強政府領(lǐng)導，落實(shí)部門(mén)責任，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監管力度。從嚴治標，著(zhù)力治本，以鐵的手腕深入開(kāi)展全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全專(zhuān)項整治。



　　二、整治目標

　　通過(guò)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施，堅決整改存在的安全問(wèn)題和事故隱患，堅決依法關(guān)閉非法和不符合基本安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)周邊安全防護距離不符合標準要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷；進(jìn)一步建立健全危險化學(xué)品安全管理的體系和機制，建立我省良好的危險化學(xué)品安全管理環(huán)境和秩序。



　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤鏅z查，突出重點(diǎn)。各地要成立由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成的檢查組，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，在此基礎上，對構成重大危險源，生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品，生產(chǎn)、儲存火災危險性為甲類(lèi)的危險化學(xué)品，生產(chǎn)過(guò)程伴有高溫、高壓或強烈化學(xué)反應，容易發(fā)生泄漏、中毒事故的五類(lèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況要進(jìn)行全面深入檢查，特別是要重點(diǎn)檢查企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可的基本條件；企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可須具備的各種證照和相關(guān)資料，現場(chǎng)作業(yè)管理特別是有限空間以及重點(diǎn)崗位的作業(yè)管理，企業(yè)周邊安全防護距離以及企業(yè)內部重要設施、重點(diǎn)裝置的安全防護距離，消防設施經(jīng)公安消防部門(mén)驗收合格的有關(guān)證明文件，以及防爆區域內的防爆電氣設備的配置情況。

　?。ǘ﹪烂C執法、落實(shí)整改。對于專(zhuān)項檢查中發(fā)現的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕19號）要求，嚴肅依法處理。對非法生產(chǎn)及缺乏基本安全條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要堅決依法關(guān)閉；對外部距離不足的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂計劃、限期搬遷；對證照齊全但安全生產(chǎn)條件下降，達不到發(fā)證條件及存在重大安全隱患的，要限期整改。要落實(shí)“掛牌公示，限期整治、指定部門(mén)、專(zhuān)人督辦”的事故隱患整改督辦制度，建立健全重大危險源登記制度。各地要通過(guò)“一廠(chǎng)一表”的方式，認真登記危險化學(xué)品的檢查情況、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)，匯總后于2006年6月10日前報省安全監管局備案。

　?。ㄈ﹪栏褚婪▽?shí)施行政許可。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須切實(shí)負起安全生產(chǎn)主體責任，依法申請安全生產(chǎn)許可。各級安全監管部門(mén)要嚴格按照行政許可條件、標準和程序，依法審查，認真把好初審關(guān)和審批發(fā)證關(guān)。通過(guò)安全生產(chǎn)許可的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。



　　四、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)和組織部署階段（2005年12月10日-31日）。各地、各有關(guān)部門(mén)要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規以及開(kāi)展安全專(zhuān)項整治的目標和要求。要結合本地區、本部門(mén)、本單位實(shí)際，認真組織制訂具體的專(zhuān)項整治實(shí)施方案，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。各地級以上市專(zhuān)項整治實(shí)施方案請于2005年12月底前報省安全監管局備案。

　?。ǘ┢髽I(yè)自查自糾階段（2006年1月1日-3月15日）。各級政府有關(guān)部門(mén)部署、指導并督促轄區內危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)法律、法規、標準和本方案要求認真開(kāi)展自查自糾，并對安全評價(jià)報告和各級安全監管部門(mén)現場(chǎng)核查指出的安全問(wèn)題和事故隱患進(jìn)行整改。

　?。ㄈ┘姓坞A段（2006年3月15日-5月31日）。各地級以上市、各縣（市、區）政府組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組開(kāi)展檢查和集中整治工作。對不符合安全生產(chǎn)法律法規及標準的企業(yè)，要嚴肅依法查處，對存在重大安全隱患的企業(yè)要依法責令限期整改。對拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉。

　?。ㄋ模z查驗收階段（2006年5月31日-6月30日）。省安全監管局要按照法律、法規有關(guān)規定制訂專(zhuān)項整治驗收方案，由各地級以上市政府組織對縣（市、區）政府開(kāi)展專(zhuān)項整治情況進(jìn)行驗收。省政府組成聯(lián)合督查組，對重點(diǎn)地區的專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督查。



　　五、幾點(diǎn)要求

　?。ㄒ唬┙y一認識，加強領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的高度，充分認識做好危險化學(xué)品安全工作的重要意義，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施把整治工作抓緊抓實(shí)抓好。各地要成立以政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，認真落實(shí)專(zhuān)項整治的各項任務(wù)，成立由安全監管、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監、工商、環(huán)保、海事、氣象等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成的檢查組，按照方案的任務(wù)要求對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查和整治，形成“政府統一部署，部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)”的專(zhuān)項整治工作格局，確保整治目標的實(shí)現。

　?。ǘ┞鋵?shí)責任，加強監管。各有關(guān)部門(mén)要按照政府的統一部署，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。要認真分析危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及整治工作中存在的問(wèn)題，研究制訂有效措施，進(jìn)一步加大監管力度，切實(shí)做到“三到位”，即監管到位，執法到位，管理到位；認真把好“三關(guān)”，即安全生產(chǎn)問(wèn)題和事故隱患不整改不過(guò)關(guān)，安全條件不符合要求不過(guò)關(guān)，整治目標不實(shí)現不過(guò)關(guān)。

　?。ㄈ吮炯嬷?，綜合治理。要堅持“從嚴治標，著(zhù)力治本”的方針，做到專(zhuān)項整治工作與建立健全安全管理制度，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法監管相結合；與推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全科技水平相結合；與產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級相結合，與建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制相結合。各地要加大宣傳力度，建立舉報獎勵制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、舉報信箱，加強輿論和社會(huì )監督。

　?。ㄋ模﹪烂C執法，令行禁止。對在專(zhuān)項整治工作中拒不執行限期整改、停產(chǎn)整頓以及依法關(guān)閉決定的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴肅依法查處，觸犯刑律的，要依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。對發(fā)生重特大事故的，要按照法律法規規定嚴肅追究法律責任。對不按要求和安全標準進(jìn)行安全評價(jià)的中介機構或人員，要撤銷(xiāo)其安全評價(jià)資質(zhì)，并按規定追究其負責人及責任人的責任。在專(zhuān)項整治工作中領(lǐng)導不力、失職瀆職和濫用職權，造成嚴重后果的政府領(lǐng)導及其他機關(guān)工作人員要按照有關(guān)規定嚴肅處理。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)跟蹤，加強溝通。省政府督查組在整治工作期間要對全省整治工作分片進(jìn)行不間斷督查。整治結束后適時(shí)開(kāi)展整治工作“回頭看”督查活動(dòng)。同時(shí)邀請新聞媒體隨行報道，以輿論來(lái)推進(jìn)和監督整治工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強對專(zhuān)項整治工作的督促檢查，及時(shí)掌握本地區、本部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的情況，加強信息溝通。各地級以上市政府要于2006年7月10日前將本地專(zhuān)項檢查及驗收情況書(shū)面報省安全監管局，由省安全監管局匯總報省政府。