粵府辦〔2005〕103號

印發(fā)廣東省提高縣域財政自給水平考核辦法（試行）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省提高縣域財政自給水平考核辦法（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省財政廳反映。

　　提高縣域財政自給水平是進(jìn)一步完善激勵型財政體制，促進(jìn)我省縣域財政經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會(huì )和構建和諧廣東的需要。各地要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，認真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì )和省委九屆七次全會(huì )精神，進(jìn)一步轉變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng )新發(fā)展模式，增強發(fā)展動(dòng)力，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，壯大縣域財力。要緊緊圍繞提高縣域財政自給水平這一目標，強化縣域財政收支管理，努力做好增收節支工作，不斷提高縣域財政工作水平。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年十二月十四日

廣東省提高縣域財政自給水平考核辦法（試行）

　　根據《中共廣東省委常委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案》（粵發(fā)〔2005〕9號）的要求，為進(jìn)一步完善激勵型財政體制，解決縣域財政發(fā)展中的體制性障礙問(wèn)題，實(shí)現2007年我省建制縣（市）財政平均自給水平達到60%以上的目標，特制定如下考核辦法：

　　一、考核對象

　　2005年的67個(gè)建制縣（市）及納入省促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展財政性措施范圍的澄海、潮陽(yáng)、潮南、曲江及惠陽(yáng)區。

　　納入考核范圍的縣（市、區）在考核期內原則上不作調整。

　　二、考核內容

　　以各縣（市、區）財政自給率的完成情況作為考核內容。

　　財政自給率是指財政收入占經(jīng)常性支出的比重，反映的是財政一般預算自收自支水平。計算公式為：

　　某縣（市、區）財政自給率=該縣（市、區）財政收入/該縣（市、區）經(jīng)常性支出

　　縣域財政平均自給率＝∑各縣（市、區）財政收入/∑各縣（市、區）財政經(jīng)常性支出

　　財政收入＝一般預算收入＋體制性補助收入-原體制上解支出

　　經(jīng)常性支出按一般預算支出扣除專(zhuān)款和一次性補助的一定比例（平均約65%）后的差額確定。

　　體制性補助收入、專(zhuān)款和一次性補助含省和市的補助。體制性補助收入由“消費稅和增值稅稅收返還”、“上劃省‘四稅’返還”、“所得稅基數返還”和“原體制補助收入”等組成。

　　三、考核目標

　　以2004年各縣（市、區）財政自給率為基礎，每年實(shí)行環(huán)比考核。

　　總體目標：2007年全省縣域財政平均自給率達到60%以上，各縣（市、區）財政自給率比2004年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　分年目標：各縣（市、區）財政自給率年均提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。2005年、2006年、2007年，全省縣域財政平均自給率分別達到55%、57.5%、60%以上。

　　各縣（市、區）財政自給率分年實(shí)現目標由所在地級以上市統一匯總報省財政廳，省財政廳審核后予以下達。

　　四、組織實(shí)施

　　省財政廳：在省政府領(lǐng)導下，負責全省提高縣域財政自給水平的組織實(shí)施、考核、檢查及其他有關(guān)工作。下達各縣（市、區）分年度應實(shí)現的財政自給考核目標；在年度結束后，以財政總決算為依據，核定各縣（市、區）上年度實(shí)現的財政自給水平；將全省各縣（市、區）財政自給考核結果上報省政府予以通報和表彰。

　　各地級以上市財政局：負責本市各縣（市、區）提高財政自給水平的組織實(shí)施及檢查等工作。審核、匯總上報所屬各縣（市、區）分年度應實(shí)現的財政自給目標；幫助和督促各縣（市、區）落實(shí)各項措施，保證按期實(shí)現財政自給目標；對所屬各縣（市、區）實(shí)現的財政自給率進(jìn)行檢查核實(shí)等。

　　各縣（市、區）財政局：根據本地實(shí)際提出并實(shí)施分年自給目標，采取各項增收節支措施，確保按期完成省下達的提高財政自給水平考核目標。

　　五、獎勵措施

　　年度內財政自給率達到或超出考核目標的縣（市、區），即視為達標。對當年完成省下達的考核目標且財政自給率提高幅度較大的前10個(gè)縣（市、區），省政府將在下年度表彰落實(shí)財政激勵機制先進(jìn)單位時(shí)一并予以表彰。

　　本辦法自2005年起試行。由省財政廳負責解釋。