粵府辦〔２００５〕１０６號

印發(fā)廣東省地方稅務(wù)系統經(jīng)費管理辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省地方稅務(wù)系統經(jīng)費管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省財政廳和省地稅局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年十二月二十七日

廣東省地方稅務(wù)系統經(jīng)費管理辦法

　　為進(jìn)一步規范全省地稅系統（不含深圳）經(jīng)費管理，保障各級地稅機關(guān)正常運轉和我省地稅事業(yè)不斷發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于地方稅務(wù)機構管理體制問(wèn)題的通知》（國發(fā)〔1997〕34號）、《印發(fā)廣東省地方稅務(wù)系統經(jīng)費管理暫行辦法的通知》（粵府〔1999〕14號）和《關(guān)于印發(fā)廣東省省級單位部門(mén)預算試行辦法的通知》（粵財預〔2002〕105號）的有關(guān)規定，結合我省財稅體制的實(shí)際，制定本辦法。

　　一、經(jīng)費核定原則

　?。ㄒ唬╇p重管理和分級合理負擔的原則。地稅系統經(jīng)費管理體制要體現上級地稅機關(guān)和地方政府的雙重管理，適應分級財政管理體制，由各級財政合理負擔。

　?。ǘ┒愂粘杀竞凸叫始骖櫟脑瓌t。既遵循稅收成本規律，又體現政府管理部門(mén)之間公平效率原則，建立與稅收征管要求相適應的地稅系統經(jīng)費管理體制。

　?。ㄈ┗颈Ｕ虾蛥f(xié)調發(fā)展的原則。省級經(jīng)費和市縣經(jīng)費既統一保障地稅系統基本支出和項目支出的需要，又相對規范不同的支出范疇，以保障地區間財稅事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　?。ㄋ模┮幏豆芾砗图钕嘟Y合的原則。逐步按照部門(mén)預算要求，規范基本支出標準，加強項目支出管理；征收經(jīng)費核定比例適當降低；引入激勵機制。

　　二、分類(lèi)核定經(jīng)費

　?。ㄒ唬┙?jīng)費來(lái)源。

　　各級地稅經(jīng)費由上級返還上劃經(jīng)費基數、上級項目補助經(jīng)費和地稅部門(mén)當年征收繳入本級地方庫的稅費（不含社保費）收入按比例核定的征收經(jīng)費以及其他渠道安排的經(jīng)費組成。

　?。ǘ┙?jīng)費支出。

　　地稅經(jīng)費支出按基本支出和項目支出分類(lèi)管理。

　　基本支出是指地稅機關(guān)為保障其機構正常運轉和完成其日常工作任務(wù)所必須的支出，包括人員支出、日常公用支出及對個(gè)人和家庭的補助支出。

　　項目支出是指地稅機關(guān)為完成特定行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的支出，包括行政事業(yè)性支出中的大型會(huì )議、大型修繕、基本建設、其他行政事業(yè)性項目等支出。

　?。ㄈ┦〖壗?jīng)費。

　　為鼓勵地稅部門(mén)在完成年度稅收收入任務(wù)的基礎上，實(shí)現一定的超收，省級征收經(jīng)費核定辦法引入激勵機制，根據省地稅局完成年度預算任務(wù)收入和超年度預算任務(wù)收入分別核定。2005-2007年年度預算任務(wù)收入分別按3%、2.8%、2.6%的比例核定征收經(jīng)費；超年度預算任務(wù)部分按3.8%的比例核定征收經(jīng)費。

　　省級征收經(jīng)費（含省級稅收代征代扣代繳手續費支出）按輕重緩急原則安排全省地稅系統項目支出。

　　省地稅局經(jīng)費納入省級部門(mén)預算管理。

　?。ㄋ模┦锌h級經(jīng)費。

　　市縣級經(jīng)費由省分檔次分類(lèi)核定。各市縣執行的具體比例，由當地財政部門(mén)和地稅部門(mén)共同商定。新的核定比例要比原比例有所下降，且不得超出省核定的該檔次最高比例。

　　一類(lèi)：廣州，按2%-2.3%核定（其中增城、從化按2%-2.5%核定）；

　　二類(lèi)：珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)市，按2.5%-5%核定；

　　三類(lèi)：汕頭、惠州、湛江、茂名市，按4.5%-7.5%核定；

　　四類(lèi)：韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、肇慶、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮市，按6%-9.5%核定。

　　市縣級經(jīng)費應首先保證地稅部門(mén)基本支出安排，再根據需要和可能安排本級項目支出。其中，基建支出按照分級負擔的原則由各市縣視財力情況解決，納入地方政府的基建計劃統籌安排。

　　三、經(jīng)費支出安排

　　各級地稅征收經(jīng)費按計劃列入本級財政預算安排，按進(jìn)度撥給地稅部門(mén)使用，年終清算。

　?。ㄒ唬┦〖夗椖恐С?。

　　省級項目支出主要包括省級代征代扣代繳手續費、全省信息化建設（包括系統開(kāi)發(fā)、維護、數據處理以及裝備和設備更新、購置等）、票證印制、基層基建補助、納稅服務(wù)、征管業(yè)務(wù)費（含發(fā)票抽獎等）和系統培訓、稅收宣傳、稽查辦案等。

　　省地稅局每年在編制經(jīng)費預算時(shí)向省財政廳申報具體項目經(jīng)費，按程序審批后，由省財政廳按項目進(jìn)度撥付省地稅局，由省地稅局撥付各級稅務(wù)機關(guān)使用。

　?。ǘ┦锌h級經(jīng)費支出。

　　市縣征收經(jīng)費應首先安排本級基本支出，保障人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費及個(gè)人和家庭補助支出，再在經(jīng)費總額內統籌安排本級項目經(jīng)費。

　　1．基本支出安排。省每年將地稅部門(mén)1998年上劃基數通過(guò)省地稅局返撥各市，各級財政部門(mén)結合本級經(jīng)費，合理安排本級地稅部門(mén)全年的基本支出。人員及日常公用經(jīng)費標準參照當地行政或公檢法部門(mén)的支出水平制定。

　　2．項目經(jīng)費的安排。原則上全省性的項目經(jīng)費由省級稅務(wù)經(jīng)費安排，地方性的項目經(jīng)費由本級稅務(wù)經(jīng)費安排。

　　市縣級地稅經(jīng)費支出（基本支出和地方性項目支出）實(shí)行預算制，市縣地稅部門(mén)應編制部門(mén)預算，納入同級財政預算管理，并報上級主管部門(mén)備案。項目經(jīng)費管理辦法由省地稅局另行制定。

　　四、其他問(wèn)題

　?。ㄒ唬┥绫ＹM征收經(jīng)費、社會(huì )保險、醫療和住房補貼經(jīng)費按原渠道解決。

　?。ǘ└骷壥杖氩坏弥貜秃硕ㄕ魇战?jīng)費和其他各項經(jīng)費。各級地稅部門(mén)委托其他部門(mén)征收的稅費收入，其代征代扣手續費由稅務(wù)征收經(jīng)費安排解決。

　　五、監督管理

　?。ㄒ唬└骷壺斦偷囟惒块T(mén)應嚴格按規定核撥各項經(jīng)費，不得以退庫、截留等形式提取。

　?。ǘ└黜椊?jīng)費應專(zhuān)款專(zhuān)用。

　?。ㄈ└骷壍囟惒块T(mén)要按規定編制有關(guān)報表資料，每年要對本部門(mén)的經(jīng)費使用情況進(jìn)行自查評估，報送同級財政、審計部門(mén)和上級主管部門(mén)，自覺(jué)接受財政、審計和上級主管部門(mén)的監督。

　　六、本辦法自2005年1月1日起執行，暫定3年。

　　七、本辦法由省財政廳和省地稅局負責解釋。