粵府辦〔2006〕25號

轉發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)

改制職工分流安置工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省勞動(dòng)保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年四月五日

關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見(jiàn)

省勞動(dòng)保障廳

　　為深化我省國有企業(yè)改革，規范國有企業(yè)改制中的職工分流安置工作，維護職工合法權益，建立和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于規范國有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、我省國有及國有控股企業(yè)改制分流安置職工，必須按照國家和省的有關(guān)規定，制訂職工安置方案，落實(shí)安置資金，理順勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險關(guān)系。

　　二、企業(yè)改制方案、職工安置方案必須按有關(guān)規定和程序及時(shí)向廣大職工公布，并提交職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議。其中，職工安置方案經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)后，報同級勞動(dòng)保障部門(mén)審核。職工安置方案的主要內容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見(jiàn)；職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法；社會(huì )保險關(guān)系接續；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì )保險費的處理辦法等。

　　三、對從改制前企業(yè)分流進(jìn)入改制企業(yè)的職工，應由原企業(yè)與其變更或解除勞動(dòng)合同，改制企業(yè)與其變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。變更勞動(dòng)合同或簽訂新的勞動(dòng)合同應在改制企業(yè)工商登記后30天內完成。

　　四、對分流到國有控股改制企業(yè)（指絕對控股，即國家資本、股本所占比例大于50%，下同）的職工，原企業(yè)與改制企業(yè)應按有關(guān)規定與其變更勞動(dòng)合同，用工主體變更為改制企業(yè)，由改制企業(yè)繼續與其履行原勞動(dòng)合同約定的權利與義務(wù)。職工在改制前企業(yè)的工作年限合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限；原企業(yè)不得向其支付經(jīng)濟補償金。對改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續留用的職工，應按規定支付經(jīng)濟補償金。

　　五、國有及國有控股企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)（在企業(yè)的全部資本中，國家資本、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)，下同）的，除本意見(jiàn)另有規定外，原企業(yè)要依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理相關(guān)手續，并按規定支付經(jīng)濟補償金。職工在改制后企業(yè)的工作年限重新計算。

　　原企業(yè)和改制企業(yè)都不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制企業(yè)的投資或借給改制企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用。

　　六、對距法定退休年齡不足5年的職工，原企業(yè)或者國有控股的改制企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以辦理離崗退養。職工在改制前已辦理離崗退養手續的，一般由原企業(yè)繼續履行離崗退養協(xié)議；因企業(yè)改制后不存在或經(jīng)約定由改制企業(yè)履行原離崗退養協(xié)議的，應當在改制分流總體方案中明確。改制為非國有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)是否繼續辦理離崗退養，由改制企業(yè)自行確定。

　　七、對距法定退休年齡不足5年的職工，原企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應按規定支付經(jīng)濟補償金；經(jīng)原企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致，也可將經(jīng)濟補償金轉為一次性繳納養老保險費、醫療保險費以及一次性計發(fā)生活費，不足部分由原企業(yè)與職工協(xié)商解決。

　　一次性繳納的養老保險費，以所在地級以上市上年度職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費基數，按距法定退休年齡前的年限和繳費時(shí)的費率計算。一次性繳納的醫療保險費，按所在地級以上市的規定執行。一次性計發(fā)的生活費，按不低于所在地失業(yè)保險金月標準和距法定退休年齡前的月數計算。

　　八、對請長(cháng)假、停薪留職、檔案掛靠、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系等不在崗人員，企業(yè)改制前要依照有關(guān)規定理順勞動(dòng)關(guān)系。對超過(guò)規定時(shí)間未回單位或未辦理相關(guān)手續須按除名或違紀解除勞動(dòng)關(guān)系等處理的人員以及不存在勞動(dòng)關(guān)系的人員，應按相關(guān)規定和程序先行處理，不納入職工分流安置范圍；對依照有關(guān)規定清理后仍保留勞動(dòng)關(guān)系的人員，按在職職工安置。

　　九、經(jīng)濟補償金的計發(fā)辦法，按職工在本單位工作年限，每滿(mǎn)一年發(fā)給相當于一個(gè)月工資的經(jīng)濟補償金，不滿(mǎn)一年的按一年計算。經(jīng)濟補償金的工資計算標準，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資計算。其中，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計發(fā)，且不得低于當地最低工資標準；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上年度城鎮職工月平均工資3倍的，按單位所在地上年度城鎮職工月平均工資3倍的標準計發(fā)。國家有新規定的，從其規定。

　　十、對在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內的女職工，除法定情形外，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同，在此期間合同期滿(mǎn)的，也不得終止勞動(dòng)合同，應將合同期限延續至哺乳期滿(mǎn)為止，由改制企業(yè)繼續履行合同；如職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，支付經(jīng)濟補償金的工作年限應計至哺乳期滿(mǎn)之日，并一次性發(fā)放哺乳期滿(mǎn)前的工資和有關(guān)待遇，按規定為其繳納社會(huì )保險費。

　　十一、對患病或非因工負傷并在醫療期內的職工，除法定情形外，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同，在住院期間合同期滿(mǎn)的，也不得終止勞動(dòng)合同，應將合同期限延續至醫療期滿(mǎn)或出院為止，由改制企業(yè)繼續履行合同；如職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，其病假工資、經(jīng)濟補償金、社會(huì )保險費和有關(guān)待遇應計至醫療期滿(mǎn)，符合有關(guān)條件的還應發(fā)給醫療補助費。

　　十二、對患職業(yè)病或因工負傷的職工，按國務(wù)院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規定辦理。

　　十三、改制前企業(yè)及其職工未參加社會(huì )保險的，應按規定參保，在改制前一次性繳清社會(huì )保險費，并按規定計繳利息和滯納金。企業(yè)改制時(shí)，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì )保險費，原則上要一次性付清。改制企業(yè)必須按國家和地方的有關(guān)法律法規和政策規定，及時(shí)為職工接續養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等各項社會(huì )保險關(guān)系，并按時(shí)為職工足額交納各種社會(huì )保險費。

　　十四、改制企業(yè)應按國家、省的政策規定，落實(shí)退休人員納入社會(huì )化管理的費用。

　　十五、職工解除勞動(dòng)關(guān)系后被新的用人單位招用實(shí)現再就業(yè)的，應由新的用人單位和職工按規定繼續繳納社會(huì )保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以在戶(hù)口所在地參照個(gè)體工商戶(hù)參保辦法參加養老保險。繼續參加養老保險并按規定繳費的，其前后繳費年限合并計算；未繼續參加養老保險而中斷繳費的，達到退休年齡后根據實(shí)際繳費年限，按養老保險的相關(guān)規定享受養老保險待遇。

　　十六、職工解除勞動(dòng)關(guān)系后未重新就業(yè)的，檔案可交由當地基層勞動(dòng)保障機構或公共職業(yè)介紹機構管理；職工可委托經(jīng)縣級以上勞動(dòng)保障部門(mén)批準設立的勞動(dòng)保障事務(wù)代理經(jīng)辦機構接續各項社會(huì )保險關(guān)系并由本人繳納相應費用。

　　十七、改制企業(yè)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟補償金、社會(huì )保險費、離退休人員活動(dòng)經(jīng)費和管理費以及國家和省規定的有關(guān)費用，可從改制企業(yè)轉讓的國有產(chǎn)權收益中支付。在改制企業(yè)國有資產(chǎn)收益不足以支付的情況下，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團管理的企業(yè)，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團統籌解決。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團整體改制的，經(jīng)同級人民政府批準，可由本級財政從國有資產(chǎn)收益中解決。本級國有資產(chǎn)收益不能解決職工安置費用的，由本級財政予以解決。

　　符合國家主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策的企業(yè)，職工安置費用的來(lái)源按國家和省的有關(guān)規定處理。

　　十八、用于解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟補償金、社會(huì )保險費、離退休人員活動(dòng)經(jīng)費和管理費以及國家和省規定的有關(guān)費用未落實(shí)的，不得進(jìn)行改制分流工作。

　　十九、改制為國有控股的企業(yè)再改制為非國有控股的，按本意見(jiàn)執行。

　　二十、經(jīng)濟補償金等職工安置費用的計算，以有關(guān)部門(mén)批準企業(yè)改制方案之日為基準日；國家或省另有規定的，從其規定。

　　二十一、國有控股上市公司不適用本意見(jiàn)。

　　縣以上集體所有制企業(yè)改制可參照本意見(jiàn)執行。

　　二十二、此前有關(guān)規定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行，但本意見(jiàn)下發(fā)前已改制并已安置的職工不適用本意見(jiàn)。