關(guān)于印發(fā)廣東省境內鐵路企業(yè)所辦教育
醫療機構移交地方政府管理實(shí)施方案的通知

廣州、深圳、韶關(guān)、河源、惠州、清遠、湛江、茂名、肇慶市人民政府，省經(jīng)貿 委、教育廳、財政廳、人事廳、勞動(dòng)保障廳、國資委、編辦，廣州鐵路（集團）公司：
　　《廣東省境內鐵路企業(yè)所辦教育醫療機構移交地方政府管理實(shí)施方案》業(yè)經(jīng) 省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
　　分離鐵路企業(yè)辦社會(huì )職能，是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì )精神， 深化鐵路企業(yè)改革，促進(jìn)廣東經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展的一件大事，政策性強， 涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，各有關(guān)市、各有關(guān)部門(mén)要提高認識，統一思想，加 強領(lǐng)導，精心組織，積極配合鐵路企業(yè)做好移交工作，確保移交工作有條不紊， 確保移交機構和社會(huì )穩定。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年八月九日

廣東省境內鐵路企業(yè)所辦教育醫療機構移交地方政府管理實(shí)施方案

　　一、政策依據
　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院辦公廳《關(guān)于中央企業(yè)分離辦社會(huì )職能試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通 知》（國辦發(fā)〔２００４〕２２號）
　?。ǘ﹪鴦?wù)院辦公廳《關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問(wèn)題的 通知》（國辦發(fā)〔２００４〕９號）
　?。ㄈ┰瓏医?jīng)貿委等六部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能工 作的意見(jiàn)》（國經(jīng)貿企改〔２００２〕２６７號）
　?。ㄋ模╄F道部《關(guān)于推進(jìn)鐵路主輔分離輔業(yè)改制和做好再就業(yè)工作的指導意 見(jiàn)》（鐵辦〔２００３〕１１７號）
　?。ㄎ澹┦「k公廳《轉發(fā)省經(jīng)貿委關(guān)于分離省屬?lài)衅髽I(yè)辦社會(huì )職能的意見(jiàn) 的通知》（粵府辦〔２００３〕５２號）

　二、移交原則
　?。ㄒ唬俚匾平辉瓌t。廣東省境內鐵路企業(yè)所辦學(xué)校原則上移交所在地政府 管理，醫院、幼兒園由廣州鐵路（集團）公司（下稱(chēng)廣鐵集團）與地方政府協(xié)商 后按自愿的原則移交。
　?。ǘ┱w移交原則。將移交地方政府管理的鐵路企業(yè)所辦教育、醫療機構 （下稱(chēng)移交機構）的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)整體移交當地政府，移交機構的產(chǎn)權關(guān)系、行政 隸屬關(guān)系和移交員工的組織人事關(guān)系全部移交。
　?。ㄈ﹫绦械胤酵却鰳藴试瓌t。從移交之日起移交機構執行當地政府的 相關(guān)政策，所有移交人員待遇按照當地同類(lèi)同級別人員標準執行。
　?。ㄋ模┮婪ㄒ幏恫僮?、確保穩定原則。移交工作嚴格按照國家有關(guān)規定，積 極穩妥實(shí)施，防止國有資產(chǎn)流失，確保企業(yè)和社會(huì )穩定。

　　三、教育機構的移交
　?。ㄒ唬V東省境內鐵路企業(yè)所辦學(xué)校一次性全部移交地方政府管理?！—?
　?。?、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下稱(chēng)技術(shù)學(xué)院）移交廣州市政府管理。
　?。?、三茂鐵路運輸技工學(xué)校移交肇慶市政府管理。
　?。?、廣鐵集團所轄鐵路中小學(xué)校２５所（中學(xué)１６所）按屬地化原則移交所 在地地方政府，具體如下：
　　位于廣州市的１３所鐵路中小學(xué)校移交廣州市政府；
　　深圳鐵路中學(xué)、鐵路小學(xué)移交深圳市政府；
　　位于韶關(guān)市的４所鐵路中小學(xué)校移交韶關(guān)市政府；
　　樂(lè )昌、坪石鐵路中學(xué)移交樂(lè )昌市政府；
　　英德鐵路中學(xué)移交英德市政府；
　　惠州鐵路中學(xué)移交惠州市政府；
　　肇慶鐵路中學(xué)移交肇慶市政府；
　　三茂實(shí)業(yè)公司茂名鐵路中學(xué)移交茂名市政府。
　?。?、柳州鐵路局所轄２所中學(xué)（茂名、湛江鐵路中學(xué)）分別移交茂名、湛江市政府。
　?。ǘ┮平坏胤秸芾淼膶W(xué)校，按照“移交資產(chǎn)無(wú)償劃轉”的原則，以２ ００３年企業(yè)財務(wù)決算數為依據，將其全部占有和使用的以及在移交機構范圍內 的所有資產(chǎn)無(wú)償劃轉地方政府。移交前已發(fā)生的債務(wù)不移交地方政府，仍由鐵路 企業(yè)承擔。
　?。ㄈ┤藛T的移交以２００３年１２月３１日在職戶(hù)籍人員為依據，符合有 關(guān)職（執）業(yè)資格條件的，在規定編制內經(jīng)地方政府核定后，納入移交范圍。移 交中涉及的機構編制事宜，按有關(guān)規定和程序辦理。離退休教師納入移交人員范圍。
　　羊城鐵路總公司普通教育辦公室從事教育管理工作的在職人員中符合有關(guān)職 （執）業(yè)資格條件且愿意回到學(xué)校任教的，可回學(xué)校視需要繼續聘任，并按有關(guān) 規定移交，其余人員（包括離退休人員）由鐵路企業(yè)安置。
　?。ㄋ模┮平坏胤秸芾淼膶W(xué)校的日常辦學(xué)經(jīng)費以及離退休教師的費用缺口， 按照２００３年企業(yè)實(shí)際補助金額，從２００４年起，３年內繼續由鐵路企業(yè)承 擔；對移交地方政府管理后，人員工資標準和離退休人員養老金低于當地政府規 定同類(lèi)人員標準的，按當地政府規定的標準計算，所產(chǎn)生的差額由鐵路企業(yè)補貼 ３年。３年后的有關(guān)費用，按十屆４１次省政府常務(wù)會(huì )議的要求，爭取中央財政 給予補助。如中央財政補助無(wú)法落實(shí)，３年后的有關(guān)費用由省和有關(guān)市共同承擔， 具體辦法另行制定。
　　技術(shù)學(xué)院移交廣州市政府后，原由國家下?lián)艿霓k學(xué)經(jīng)費由廣鐵集團向鐵道部 匯報，由鐵道部商財政部繼續下?lián)堋?

　　四、醫療機構的移交
　?。ㄒ唬╄F路企業(yè)所辦醫院的移交，由廣鐵集團與地方政府根據實(shí)際情況協(xié)商決定。
　　廣東省境內鐵路企業(yè)所辦醫院共有７所，分別是：廣鐵集團所轄廣州鐵路中 心醫院；羊城鐵路總公司所轄廣州醫院、韶關(guān)醫院；廣深鐵路實(shí)業(yè)總公司所轄深 圳醫院；廣梅汕鐵路總公司所轄惠州醫院；廣鐵集團所轄廣州鐵路車(chē)輛廠(chǎng)職工醫 院；三茂鐵路實(shí)業(yè)公司所轄肇慶醫院。
　?。ǘ╄F路企業(yè)將所移交醫院的資產(chǎn)、人員移交地方政府管理。
　?。?、廣州鐵路中心醫院移交廣東藥學(xué)院，作為其直屬附屬醫院。
　?。?、移交地方政府管理的醫院，按照“移交資產(chǎn)無(wú)償劃轉”的原則，以２０ ０３年企業(yè)財務(wù)決算數為依據，將其全部占有和使用的以及在移交機構范圍內的 所有資產(chǎn)無(wú)償劃轉地方政府。移交前已發(fā)生的債務(wù)不移交地方政府，仍由鐵路企 業(yè)承擔。
　?。?、在職人員的移交以２００３年１２月３１日在職戶(hù)籍人員為依據。離退 休人員的移交，由廣鐵集團與地方政府根據實(shí)際情況協(xié)商決定。
　?。?、移交醫院日常經(jīng)費補貼由鐵路企業(yè)與地方政府協(xié)商決定。醫院自負盈虧 確有困難的，可以按鐵路企業(yè)上年負擔的日常經(jīng)費差額，由鐵路企業(yè)給予一次性補貼。

　　五、其他問(wèn)題
　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)資產(chǎn)的移交　
　?。?、鐵路企業(yè)將移交機構的資產(chǎn)（含土地使用權、房屋產(chǎn)權及配套設施、設 備等）按現狀整體無(wú)償劃轉給地方政府管理。地方政府有關(guān)部門(mén)在辦理相關(guān)資產(chǎn) 劃撥和產(chǎn)權變更手續時(shí)，免收各項費用。
　?。?、資產(chǎn)移交以鐵路企業(yè)２００３年９月３０日為基準日的清產(chǎn)核資結果作 為依據，不再進(jìn)行清產(chǎn)核資。
　?。?、移交機構移交前與鐵路企業(yè)內部往來(lái)結算中形成的債權、債務(wù)由鐵路企 業(yè)負責清理。
　?。?、移交機構移交前由鐵路企業(yè)投資的在建工程及已經(jīng)下達的設備購置計劃， 由鐵路企業(yè)負責按原計劃實(shí)施，完成后將其作為移交機構的新增資產(chǎn)無(wú)償劃轉地 方政府。
　?。ǘ┮平蝗藛T按已聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和現有的行政級別予以交接，黨、 工、團組織關(guān)系同時(shí)移交給地方政府相關(guān)部門(mén)管理。
　?。ㄈ┥鐣?huì )保險關(guān)系的移交
　?。?、移交的在職戶(hù)籍人員的社會(huì )保險關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)隨同轉移。招收錄用為 機關(guān)事業(yè)單位序列，享受機關(guān)事業(yè)單位退休制度的，養老保險的個(gè)人賬戶(hù)按省勞 動(dòng)保障廳等四部門(mén)《轉發(fā)勞動(dòng)保障部等四部門(mén)關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之 間流動(dòng)時(shí)社會(huì )保險關(guān)系處理意見(jiàn)的通知》（粵勞社〔２００２〕２４６號）規定 處理；其他人員按現行企業(yè)基本養老保險記賬辦法計算并接續養老保險關(guān)系。
　?。?、中小學(xué)離退休教師移交后，離休教師按當地機關(guān)事業(yè)單位離休人員管理 辦法執行，離休金按照當地政府辦中小學(xué)同類(lèi)人員標準確定；退休教師的退休金 由地方政府全額負擔，原由社會(huì )保險經(jīng)辦機構支付的養老金不再發(fā)放。移交前參 加城鎮企業(yè)基本養老保險的離退休教師有個(gè)人賬戶(hù)的，移交后，個(gè)人賬戶(hù)中的個(gè) 人繳費部分一次性退給個(gè)人。
　　醫院離退休人員根據廣鐵集團與地方政府協(xié)商情況確定移交的，移交后離退 休人員的養老待遇和養老保險關(guān)系按當地同類(lèi)人員管理辦法處理。
　　移交機構如有拖欠社會(huì )保險費用的情況，由鐵路企業(yè)負責清繳。
　?。ㄋ模┰阼F路企業(yè)支付補貼費用期間，技術(shù)學(xué)院按移交前規定的培訓項目要 求完成職工培訓，鐵路企業(yè)按移交前一年的培訓價(jià)格標準支付培訓費用。過(guò)渡期 后，按市場(chǎng)機制支付培訓費用。在同等條件下鐵路職工的培訓優(yōu)先選擇技術(shù)學(xué)院。
　?。ㄎ澹┰阼F路企業(yè)支付補貼費用期間，為保證移交醫院有穩定的服務(wù)人群， 在鐵路企業(yè)實(shí)行醫改前，移交醫院仍作為鐵路企業(yè)職工的勞保醫療機構；醫改后， 仍作為職工首選的定點(diǎn)醫療機構。發(fā)生超過(guò)醫療保險范圍之外的醫療費用，由鐵 路企業(yè)承擔。

　　六、工作進(jìn)度要求
　?。玻埃埃茨辏冈碌浊巴瓿梢平坏胤秸芾淼蔫F路企業(yè)所辦學(xué)校及醫院的移交工作。

　　七、組織實(shí)施
　　廣東省境內鐵路企業(yè)所辦學(xué)校、醫院移交地方政府管理工作，涉及面廣，政 策性強，各有關(guān)市、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，密切配合，確保順利完 成接收工作。省國資委要會(huì )同省教育廳、衛生廳、財政廳、勞動(dòng)保障廳、人事廳、 編辦等部門(mén)，加強對移交工作的跟蹤、指導，協(xié)調地方政府和鐵路企業(yè)，做好移 交機構的交接工作。鐵路企業(yè)要分別與各有關(guān)市政府制定具體的實(shí)施辦法，精心 組織，統一部署，周密安排，逐市落實(shí)。在交接過(guò)程中，要嚴格執行財經(jīng)紀律和 各項規章制度。各有關(guān)地區、部門(mén)和單位要加強思想政治工作，講政治、顧大局， 確保移交機構的正常運轉和社會(huì )穩定，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國 有資產(chǎn)不流失。