粵府辦〔2004〕70號

轉發(fā)省食品藥品監管局關(guān)于食品安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省食品藥品監管局《關(guān)于食品安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地、本部門(mén)的實(shí)際認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請逕向省食品藥品監管局等部門(mén)反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年七月六日

關(guān)于食品安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案

（省食品藥品監管局　二〇〇四年六月二十八日）

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕43號）精神，結合我省實(shí)際，制訂《關(guān)于食品安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》。

　　一、整治重點(diǎn)

　　以糧、肉、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)為重點(diǎn)品種，以大中城市食品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市和商場(chǎng)以及廣大農村、城鄉結合部為重點(diǎn)區域，突出從農業(yè)種養、食品生產(chǎn)加工、流通和消費等環(huán)節入手，嚴格市場(chǎng)準入，強化日常監管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

　　二、整治原則和主要目標

　　堅持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照標本兼治、著(zhù)力治本，輕重兼顧、突出重點(diǎn)，建立長(cháng)效監管機制的要求，堅持地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，采取因地制宜、分類(lèi)指導、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的方法，整合執法力量，下移監管重心，建立和完善源頭打擊、終端監管的監管工作機制和不講信用的懲治機制。

　　通過(guò)專(zhuān)項整治，使我省食品安全監管工作得到加強，農產(chǎn)品種養、食品生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節進(jìn)一步規范，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉，人民群眾食品消費安全感增強。具體目標：

　　大中城市農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、連鎖店和大型蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜農藥殘留超標率平均下降3－5個(gè)百分點(diǎn)，廣州、深圳兩個(gè)城市蔬菜基地的蔬菜農藥殘留平均合格率達到90％以上；

　　大中城市畜產(chǎn)品"瘦肉精"檢出率平均下降1個(gè)百分點(diǎn)；

　　縣級以上城鎮生豬定點(diǎn)屠宰率達到80％以上，注水肉和病害肉現象得到全面遏制；

　　地級以上市基本實(shí)現大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋等5類(lèi)食品安全準入上市；

　　10大類(lèi)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的力爭達到90％；

　　保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達到GMP要求；

　　各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、縣級以上城鎮農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市的重點(diǎn)品種試行準入管理制度，索票索證率達90％以上；

　　奶制品市場(chǎng)得到有效規范，購銷(xiāo)渠道合法、清晰，經(jīng)銷(xiāo)單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標簽標識合格率均在80％以上；

　　40個(gè)食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規范，進(jìn)貨索票索證率達90％以上；

　　廣州、深圳等城市的學(xué)校食堂、餐飲業(yè)推行食品衛生監督量化分級管理達到90％以上?？h級以上城鎮學(xué)校建立健全食品安全責任制落實(shí)率達到90％以上；

　　縣級以上城鎮豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)持證率達到90％以上，豆制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的索票索證率達80％以上，機關(guān)、學(xué)校、工礦企業(yè)和餐飲業(yè)向合法生產(chǎn)企業(yè)采購合格的豆制品；

　　酒類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的持證率達到90％以上。農村地區、城鄉結合部散裝白酒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效規范，經(jīng)銷(xiāo)單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標簽標識合格率均達到80％以上；

　　面粉、兒童食品、肉類(lèi)、腐竹、干果、咸魚(yú)等食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑或使用非食品用原料等行為；

　　穩步推進(jìn)食品安全信用體系建設試點(diǎn)工作。

　　三、具體措施

　?。ㄒ唬┘訌娹r產(chǎn)品種植養殖環(huán)節污染的治理。

　　1.加大農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區、無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養殖小區、示范農場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設力度，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化、規?；?、標準化，從源頭上保證食品安全。

　　2.開(kāi)展農資打假。加強農藥、獸藥和飼料市場(chǎng)的準入和監管，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度。重點(diǎn)加大對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通環(huán)節質(zhì)量監督管理和使用環(huán)節禁用藥物濫用的監督力度。開(kāi)展整治蔬菜農藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留超標行為，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機磷農藥削減計劃。

　　3.進(jìn)一步加強農產(chǎn)品的檢測能力。地級以上市要全部建立起農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測機構，并進(jìn)一步向基層延伸，逐步實(shí)施農產(chǎn)品安全例行監測制度，定期發(fā)布大中城市農產(chǎn)品監測結果，使我省蔬菜農藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留超標得到有效控制。

　　上述3項工作由各級農業(yè)部門(mén)牽頭會(huì )同質(zhì)監等部門(mén)組織實(shí)施，其中水產(chǎn)品養殖環(huán)節污染治理工作由各級海洋漁業(yè)部門(mén)負責。

　?。ǘ┱问称飞a(chǎn)加工環(huán)節。

　　1.加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節監管。一是嚴格審查和發(fā)放許可證，整頓規范已獲得許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)。凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品要退出市場(chǎng)。對生產(chǎn)條件不符合要求、不按工藝和質(zhì)量標準組織生產(chǎn)或產(chǎn)品抽檢多次不合格的要依法查處。二是加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監管。以查處食品生產(chǎn)過(guò)程中濫用添加劑、使用非食品用原料、病死禽畜及回收的過(guò)期食品等違法行為為重點(diǎn)。堅決取締無(wú)證加工生產(chǎn)食品的行為，加大對生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩定的企業(yè)的產(chǎn)品的監督抽查力度，對不合格的產(chǎn)品要堅決予以曝光，問(wèn)題嚴重的要依法立即責令停止產(chǎn)銷(xiāo)。三是督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立真實(shí)完整的原料和產(chǎn)品的采購、銷(xiāo)售記錄，對從非法渠道采購食品原料以及采購、使用非食品用原料的要依法查處，對在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用有毒、有害的非食品原料的，依法移送司法機關(guān)處理。四是按計劃在瓶裝水等飲料生產(chǎn)企業(yè)、月餅等糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和臘味等肉制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品衛生監督量化分級管理制度的試點(diǎn)工作，200６年底前在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中全面推行量化分級管理。

　　此項工作由各級衛生、質(zhì)監部門(mén)在各自職責范圍內負責組織實(shí)施。

　　2.整頓和規范肉品流通秩序，推動(dòng)流通體制改革?？h以上城鎮要積極推進(jìn)定點(diǎn)生豬集中屠宰，廣州、深圳等條件成熟的大中城市要積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作，統一檢疫。建立生豬購入登記、檢驗和豬肉銷(xiāo)售記錄制度，肉品出廠(chǎng)須提供檢驗檢疫合格證明。嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為，使上市肉品質(zhì)量明顯提高。同時(shí)，加快建立保障肉品安全的行業(yè)自律機制，實(shí)施上市銷(xiāo)售肉品安全市場(chǎng)責任制，建立健全肉品安全檢測體系，制訂市場(chǎng)準入標準，加大流通領(lǐng)域肉品安全管理力度。

　　此項工作由各級經(jīng)貿部門(mén)牽頭會(huì )同農業(yè)、工商、衛生、質(zhì)監部門(mén)組織實(shí)施。

　?。ㄈ┱问称妨魍ōh(huán)節。

　　1.嚴格實(shí)施市場(chǎng)食品準入制度。將各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品零售商場(chǎng)（店）納入市場(chǎng)食品準入管理范圍。引導和督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗收制度、索票索證制度、購銷(xiāo)臺帳制度、商品銷(xiāo)售承諾制度等，把好市場(chǎng)準入關(guān)。對發(fā)現的不合格食品，按照有關(guān)規定依法采取禁止銷(xiāo)售、監督銷(xiāo)毀等辦法，防止不合格食品再次進(jìn)入流通領(lǐng)域。同時(shí)，要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售渠道，追根溯源，一查到底。做到原因沒(méi)查明不放過(guò)，源頭窩點(diǎn)沒(méi)摸清不放過(guò)，銷(xiāo)售渠道沒(méi)查清不放過(guò)，潛在威脅未排除不放過(guò)，責任未查清不放過(guò)。

　　此項工作由各級工商部門(mén)牽頭會(huì )同衛生、農業(yè)、經(jīng)貿等部門(mén)組織實(shí)施。

　　2.建立市場(chǎng)開(kāi)辦者協(xié)管制度。市場(chǎng)的開(kāi)辦者是食品安全第一責任人，必須加強對市場(chǎng)食品質(zhì)量的管理。市場(chǎng)開(kāi)辦者要建立重要食品備案制度、主要商品檢測制度、商品質(zhì)量信息公示制度、不合格商品退場(chǎng)制度等。要配備必要的檢測設備，開(kāi)展市場(chǎng)食品質(zhì)量快速檢測工作。對違法經(jīng)營(yíng)者采取收回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，清退出場(chǎng)等嚴厲措施。

　　此項工作由各級工商部門(mén)負責。

　　3.進(jìn)一步強化食品進(jìn)出口的監管力度，加強對入境動(dòng)植物及食品的檢驗檢疫。要加強食品進(jìn)出口的監管力度，加強企業(yè)稽查工作，規范企業(yè)進(jìn)出口行為，嚴厲查處走私和經(jīng)銷(xiāo)無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口食品違法行為。

　　此項工作由廣東出入境檢驗檢疫局和海關(guān)廣東分署負責。

　?。ㄋ模┱问称废M環(huán)節，開(kāi)展學(xué)校集體食堂食品安全專(zhuān)項檢查。

　　有關(guān)職能部門(mén)要強化對餐飲業(yè)及學(xué)校、廠(chǎng)礦、機關(guān)事業(yè)單位和建筑工地食堂，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店的檢查和監督。對學(xué)校周邊地區飲食攤點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，依法查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)及超范圍經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)。在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛生監督量化分級管理制度。建立健全集體食堂食品安全責任制，明確集體食堂的開(kāi)辦者是食品安全第一責任人，必須對食堂的食品安全負責，做到主動(dòng)接受監督，并自覺(jué)加強管理。

　　9月份新學(xué)期開(kāi)學(xué)后，由省食品藥品監管局牽頭，組織省衛生廳、教育廳、公安廳組成聯(lián)合調查組，對近年來(lái)學(xué)生集體食物中毒發(fā)生較多的地區開(kāi)展學(xué)校集體食堂食品安全專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校是否建立了以校長(cháng)為第一責任人的食品安全責任制、學(xué)校和食堂承包（經(jīng)營(yíng)）方之間是否簽定了食品安全責任書(shū)、集體食堂的加工經(jīng)營(yíng)環(huán)境和設施是否符合衛生要求、食堂承包（經(jīng)營(yíng)）方是否建立了食品和食品原料索證登記管理制度等，確保學(xué)校食堂食品安全。

　　此項工作由各級衛生部門(mén)牽頭會(huì )同教育、工商部門(mén)組織實(shí)施，學(xué)校集體食堂食品安全專(zhuān)項檢查由省食品藥品監管局牽頭組織。

　?。ㄎ澹├^續深入開(kāi)展乳制品專(zhuān)項整治。

　　為鞏固前一階段奶粉市場(chǎng)專(zhuān)項整治的成果，防止假冒偽劣奶粉重返市場(chǎng)，危害群眾特別是嬰幼兒的身體健康，各地各部門(mén)要在當地政府的統一領(lǐng)導下，各司其職，明確分工，密切配合，以嬰幼兒奶粉、中老年奶粉等各種針對特殊人群的調配奶粉為重點(diǎn)核查品種，鄉鎮以下農村市場(chǎng)以及大中城市的城鄉結合部作為重點(diǎn)核查地區，生產(chǎn)和零售終端作為重點(diǎn)核查環(huán)節，核查零售單位和個(gè)人是否從合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨，是否建立索票索證登記制度；核查生產(chǎn)企業(yè)是否嚴把原料關(guān)，是否按工藝、標準組織生產(chǎn)，做到產(chǎn)品批批檢驗合格出廠(chǎng)。

　　各級工商部門(mén)負責乳制品經(jīng)營(yíng)單位的監督檢查，各級質(zhì)監、衛生部門(mén)負責乳制品生產(chǎn)單位的監督檢查。

　?。┤骈_(kāi)展豆制品專(zhuān)項整治工作。

　　各地要對豆制品市場(chǎng)進(jìn)行一次全面調查摸底，掌握本轄區內豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。在調查摸底的基礎上，對無(wú)證無(wú)照、不符合生產(chǎn)條件、整改無(wú)望的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法予以取締。同時(shí)，引導和幫扶發(fā)展一批具有一定規模，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境良好的生產(chǎn)企業(yè)，促使其向規范化、規?；?、集約化的方向發(fā)展。

　　要嚴格實(shí)施豆制品市場(chǎng)準入制度，要求銷(xiāo)售豆制品的經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須從合法的豆制品生產(chǎn)加工單位進(jìn)貨，建立索票索證登記制度，并做到掛牌亮證經(jīng)營(yíng)。引導集體食堂、餐飲業(yè)等集體供餐單位與合法豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，從源頭上保證豆制品的質(zhì)量安全。

　　此項工作由各級食品放心工程牽頭部門(mén)組織實(shí)施，各級衛生、質(zhì)監部門(mén)負責豆制品生產(chǎn)加工戶(hù)的監督檢查，工商部門(mén)負責豆制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監督檢查，質(zhì)監部門(mén)負責有關(guān)豆制品地方標準的制訂、發(fā)布。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強對酒類(lèi)市場(chǎng)的整治。

　　針對廣州市近期發(fā)生的散裝假酒中毒事件，進(jìn)一步加強對酒類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)特別是散裝酒類(lèi)市場(chǎng)的專(zhuān)項整治。要嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，強化酒類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放、管理制度，加強對現有酒類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)審查和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監管。依法取締無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)的行為，嚴厲打擊使用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇摻水勾兌假酒的違法活動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)展對散裝酒生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的摸查，規范散裝酒批發(fā)、零售單位的行為，規范散裝酒包裝、標識，嚴禁銷(xiāo)售無(wú)標簽標識及未經(jīng)檢驗合格的散裝酒。強化對城鄉結合部、農村和民工聚集區域的農貿市場(chǎng)、小商店、小食店等經(jīng)銷(xiāo)場(chǎng)所監督檢查。

　　加強對甲醇、工業(yè)酒精、工業(yè)合成乙醇等危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節的管理，跟蹤上述非食品用原料使用情況，防止其以任何形式流入食品市場(chǎng)。此項工作由各級酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)牽頭會(huì )同工商、衛生、質(zhì)監、安監等部門(mén)組織實(shí)施。

　?。ò耍╅_(kāi)展咸魚(yú)制品專(zhuān)項整治。

　　我省一些地區的咸魚(yú)加工場(chǎng)（企業(yè)）在加工過(guò)程中違法使用農藥，嚴重危及消費者的健康和生命安全。各級政府和有關(guān)部門(mén)要全面開(kāi)展對咸魚(yú)加工、銷(xiāo)售市場(chǎng)的整治，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊在咸魚(yú)加工過(guò)程中使用農藥等有毒有害物質(zhì)的違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)懲處犯罪分子，并引導咸魚(yú)加工業(yè)向規范化、規?；较虬l(fā)展，維護我省咸魚(yú)制品在國內外市場(chǎng)上的聲譽(yù)。咸魚(yú)加工戶(hù)的整治工作由各級衛生部門(mén)牽頭會(huì )同質(zhì)監部門(mén)負責，咸魚(yú)經(jīng)營(yíng)戶(hù)（包括批發(fā)、零售）的整治工作由各級工商部門(mén)牽頭會(huì )同衛生部門(mén)負責，公安部門(mén)積極配合對使用農藥等違法犯罪行為的查處工作。

　?。ň牛┱问称钒b、標識印制業(yè)。

　　進(jìn)一步規范印刷業(yè)的監督管理。對合法設立的包裝標識印刷企業(yè)要加大檢查力度，重點(diǎn)檢查其是否建立、健全承印驗證制度和承印登記制度，對擅自承印假冒、侵權標識的，要依法查處；對無(wú)證無(wú)照擅自設點(diǎn)從事包裝、標識印制活動(dòng)的，要依法取締。此項工作由各級新聞出版行政部門(mén)牽頭會(huì )同工商、公安部門(mén)組織實(shí)施。

　?。ㄊ╅_(kāi)展食品專(zhuān)項打假活動(dòng)。

　　要針對不同時(shí)期市場(chǎng)質(zhì)量狀況，組織開(kāi)展聯(lián)合食品專(zhuān)項打假行動(dòng)。重點(diǎn)組織開(kāi)展對濫用添加劑或使用非食品用原料加工食品的違法行為的專(zhuān)項整治，特別是對面粉中過(guò)氧化苯甲酰、兒童食品中色素和甜味劑、肉類(lèi)食品中色素、EDTA鐵鈉等的使用，用吊白塊加工米面制品、腐竹、干果、干菜，用工業(yè)雙氧水、甲醛加工水產(chǎn)品、用農藥加工咸魚(yú)制品，用過(guò)期變質(zhì)食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等違法行為進(jìn)行專(zhuān)項整治。依法取締無(wú)證無(wú)照從事生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)食品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)，對在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害非食品原料的，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害非食品原料的食品的，依法移送司法機關(guān)處理。此項工作由省食品藥品監管局、各級政府打假辦牽頭組織實(shí)施。

　?。ㄊ唬┮婪皶r(shí)查處大案要案。

　　各級行政執法部門(mén)要嚴格執行《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務(wù)院令第310號)，及時(shí)移送涉嫌食品犯罪案件，切實(shí)解決以罰代刑的問(wèn)題。對應當移交而不移交的，要嚴肅處理。為確保辦案效率，防止涉嫌犯罪人員逃匿，對涉嫌犯罪的食品案件，行政執法部門(mén)應及時(shí)與公安部門(mén)取得聯(lián)系。當前要緊緊抓住廣州假酒中毒事件，舉一反三，查源頭，端窩點(diǎn)，堵漏洞，重拳出擊，依法處理一批大案要案，狠狠打擊犯罪分子的囂張氣焰，形成強大的威懾力。

　　四、工作要求與保障措施

　?。ㄒ唬娀骷壵呢熑?。各級政府要從立黨為公、執政為民的高度出發(fā)，將食品安全專(zhuān)項整治工作作為當前整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作的重中之重，結合近來(lái)群眾反映強烈、社會(huì )危害嚴重的突出問(wèn)題，對食品安全專(zhuān)項整治進(jìn)行全面部署，狠抓薄弱環(huán)節，落實(shí)監管重心下移，強化農村市場(chǎng)監管，認真抓好農村食品安全監管和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設。建立食品安全專(zhuān)項整治責任制，各級政府必須明確一名分管領(lǐng)導，強化主要負責人的責任。各級政府食品安全責任人名單必須于8月1日前報省食品藥品監管局，由該局匯總后報省政府。發(fā)生食品安全事故，給當地人民群眾身體健康和生命安全造成嚴重損害的，要依法依紀追究地方政府和行政主管部門(mén)負責人的責任。

　?。ǘ┙⒔∪称钒踩珔f(xié)調機制。食品安全專(zhuān)項整治涉及多個(gè)監管部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應各司其職，加強溝通與協(xié)作，切實(shí)解決各自為政、多頭執法、重復執法的問(wèn)題。各級政府要統籌協(xié)調各執法部門(mén)對食品市場(chǎng)的監管，做到共認或者互認抽查結果。省食品藥品監管局和各級食品安全專(zhuān)項整治牽頭部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調作用，通過(guò)整合監督資源、監督力量，形成統一、協(xié)調、權威、高效的食品監管機制。省食品藥品監管局負責組織協(xié)調全省的食品監督抽查工作，制訂全省統一的食品監督抽查計劃，解決重復抽檢和信息發(fā)布混亂的問(wèn)題。

　?。ㄈ┘訌娛称钒踩纳鐣?huì )監督。切實(shí)加強對食品安全的輿論監督和群眾監督，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會(huì )氛圍。各地要將食品安全專(zhuān)項整治取得的成果及時(shí)向社會(huì )通報。要配合新聞媒體對生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為給予曝光，揭露丑惡，警示違規，同時(shí)要大力宣傳食品放心工程實(shí)施情況和開(kāi)展食品專(zhuān)項整治所取得的成績(jì)，加強正面引導。要針對當前食品安全工作中消費者自我保護意識不強的問(wèn)題，采取多種途徑、不同形式，長(cháng)期性、制度化地開(kāi)展食品安全知識的宣傳和普及，提高廣大人民群眾特別是農民的自我保護意識。

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)食品安全信用體系建設。通過(guò)宣傳教育，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責任安全意識，督促企業(yè)加強企業(yè)道德和規范生產(chǎn)行為，重視企業(yè)信用，建立自律機制，充分發(fā)揮信用的警示和懲戒作用，逐步建立食品安全綜合監管的長(cháng)效機制。省將選擇若干個(gè)不同類(lèi)型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為食品安全信用體系建設的試點(diǎn)。各地、各部門(mén)要結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設和試點(diǎn)工作。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治工作綜合評價(jià)。為確保食品安全專(zhuān)項整治工作抓細、抓實(shí)，省政府將組織有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項整治工作開(kāi)展綜合評價(jià)，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。

　　五、工作步驟與時(shí)間安排

　　食品安全專(zhuān)項整治分為三個(gè)階段：第一階段（2004年7月）為動(dòng)員部署階段。各地要認真做好專(zhuān)項整治的動(dòng)員部署工作，對整治工作做出周密安排。第二階段（2004年8月至12月）為組織實(shí)施階段。各地要針對突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，采取堅決果斷措施，全面開(kāi)展整治工作。省有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對整治工作的指導；省食品藥品監管局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成督查組進(jìn)行督查，并采取明查暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行抽查。第三階段（2004年底至2005年春節前）為總結驗收階段。各地食品放心工程牽頭單位要認真做好專(zhuān)項整治工作總結，并報省食品藥品監管局，由該局匯總后報省政府和國家食品藥品監管局。