轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好
進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子 女義務(wù)教育工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕７８號）轉發(fā)給你們。經(jīng)省 人民政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。
　　一、提高認識，加強領(lǐng)導，確保進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育的權利。 我省是流動(dòng)人口就業(yè)大省，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女教育工作，對促進(jìn)城鄉經(jīng) 濟協(xié)調發(fā)展，加快農村勞動(dòng)力轉移和農村城鎮化進(jìn)程，維護正常社會(huì )秩序，具有 十分重要意義。各級政府要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認識 做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導，精心組 織，周密部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項工作，探索多形式辦學(xué)模式，不斷改善辦學(xué)環(huán) 境，確保進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育的權利落到實(shí)處。
　　二、密切配合，齊心協(xié)力，共同做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作。 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育工作，按照流入地政府管理為主、全日制公 辦學(xué)校為主的“兩個(gè)為主”原則，由各級政府具體負責組織實(shí)施。各級教育、公 安、工商、勞動(dòng)、物價(jià)、財政等部門(mén)要各司其職，密切配合，齊抓共管，建立及 時(shí)有效的工作溝通機制，共同把有關(guān)工作落到實(shí)處。
　?。ㄒ唬┕膊块T(mén)要積極配合教育行政部門(mén)掌握６－１５周歲流動(dòng)兒童少年的 基本情況。根據《廣東省流動(dòng)人員管理條例》以及我省流動(dòng)人口較多的情況，凡 是在我省居住半年以上、有固定住址、有固定工作和收入來(lái)源的流動(dòng)人口，其６ －１５周歲有學(xué)習能力的子女隨父母或其他監護人流入我省的，應列入在流入地 接受義務(wù)教育范圍。流動(dòng)人員在同一市、縣暫?。的暌陨?，有合法就業(yè)或經(jīng)營(yíng)證 明、計劃生育證明的，其子女入學(xué)與常住人口同等待遇。
　?。ǘ┝魅氲刎斦块T(mén)要按本通知要求，對接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女就讀 較多的學(xué)校給予補助。城市教育費附加中要安排一部分經(jīng)費，用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè) 農民子女義務(wù)教育工作。對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女的借讀費和擇校費予以免收， 并酌情減免家庭經(jīng)濟困難進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女的有關(guān)費用。
　?。ㄈ┙逃姓块T(mén)要轉變職能，加強服務(wù)指導。要把進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子 女的義務(wù)教育納入當地義務(wù)教育范疇，統一規劃，統一管理，促進(jìn)民辦學(xué)校均衡 發(fā)展，提高教育整體水平。要充分挖掘潛力，增加公辦中小學(xué)的學(xué)位，保證進(jìn)城 務(wù)工就業(yè)農民子女能夠進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀；要結合中小學(xué)布局調整工作，選擇 校舍安全、設備設施較完備的中小學(xué)，創(chuàng )辦專(zhuān)門(mén)招收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女的學(xué) 校；要鼓勵社會(huì )各方力量，參照公辦中小學(xué)的標準建立專(zhuān)門(mén)接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農 民子女學(xué)校；各級各類(lèi)中小學(xué)具有承擔進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育的職 責，不得拒收轄區內進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女入學(xué)。各地應與流出人口較多的省 （市）政府協(xié)商，與流入地政府共同出資，委托流出地駐流入地的辦事處與當地 教育行政部門(mén)創(chuàng )辦流出地的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女學(xué)校，招收流出地的適齡兒童 少年。
　　三、加強管理，確保進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女讀上書(shū)、讀好書(shū)。
　?。ㄒ唬┘訌娒褶k學(xué)校管理。各級政府要對專(zhuān)門(mén)招收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女就 讀的民辦學(xué)校，加強管理指導和培訓監督，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。各級教育行政 部門(mén)應制定不同的等級標準，實(shí)行分類(lèi)指導，鼓勵民辦學(xué)校上等級，并向社會(huì )公 布有資質(zhì)學(xué)校的名單，供家長(cháng)選擇；要加強對公辦和民辦進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子弟 學(xué)校的教育、教學(xué)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導，并對其辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行定期督導評 估。對辦學(xué)條件基本具備但還不夠完善的學(xué)校，要盡量給予幫助扶持；對不具備 條件、不利于少年兒童學(xué)習和健康成長(cháng)的學(xué)校，要堅決取締，保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量， 確保流動(dòng)人口子女進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。
　?。ǘ┘訌娒褶k學(xué)校教師管理。選聘民辦學(xué)校教師應報所在地縣（區）教育 行政部門(mén)備案，教育行政部門(mén)要將民辦學(xué)校教師納入當地教師隊伍進(jìn)行統一管理， 在職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、培養培訓等方面與公辦學(xué)校教師一視同仁，并采取有效 措施，保障民辦學(xué)校教師的合法權益。
　?。ㄈ┘訌娺M(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女的學(xué)籍管理。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女可由 其父母（或監護人）持暫住證明、子女學(xué)習證書(shū)到暫住地區所屬學(xué)區的學(xué)校聯(lián)系， 經(jīng)學(xué)校同意后，再到當地教育行政部門(mén)辦理借讀手續，建立臨時(shí)學(xué)籍，并按照省 教育廳有關(guān)學(xué)籍管理的規定進(jìn)行管理。學(xué)生隨父母或其他監護人轉出，要到學(xué)校 辦理有關(guān)手續。對在流入地接受完九年義務(wù)教育的，由當地教育行政部門(mén)發(fā)給相 應的義務(wù)教育證書(shū)或證明，并可在流入地參加中考，按當地的招生政策進(jìn)入高中 階段學(xué)習。
　?。ㄋ模┳龊脤W(xué)生家長(cháng)的宣傳教育工作。各有關(guān)部門(mén)要共同做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè) 農民子女家長(cháng)的宣傳和教育工作，讓他們及時(shí)全面了解有關(guān)教育的政策及管理規 定，積極、主動(dòng)地配合有關(guān)部門(mén)做好子女接受義務(wù)教育工作。
　　各地可根據本通知精神，結合當地實(shí)際，制訂具體實(shí)施意見(jiàn)并報省教育廳備 案。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年七月六日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)
農民子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔２００４〕７８號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
　　教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于進(jìn)一 步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給 你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 二○○三年九月十七日

關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)

教育部　中央編辦　公安部
發(fā)展改革委　財政部　勞動(dòng)保障部
（二○○三年九月十三日）
　　隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育問(wèn)題日益突 出。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村教育工作的決定》（國發(fā)〔２００ ３〕１９號）精神，現就進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作有關(guān)問(wèn) 題提出如下意見(jiàn)：
　　一、做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思 想的具體體現，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、推動(dòng)城市建設和發(fā) 展、推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移以及維護社會(huì )穩定的需要，是各級政府的共同責任。 各級政府要以強烈的政治責任感，認真扎實(shí)地做好這項工作。
　　二、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民流入地政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流入地政府）負責進(jìn)城務(wù)工就 業(yè)農民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。地方各級政府特別是 教育行政部門(mén)和全日制公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義 務(wù)教育的工作制度和機制，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女受教育環(huán)境得到明顯改善， 九年義務(wù)教育普及程度達到當地水平。
　　三、流入地政府要制定有關(guān)行政規章，協(xié)調有關(guān)方面，切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工就 業(yè)農民子女接受義務(wù)教育工作。教育行政部門(mén)要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教 育工作納入當地普及九年義務(wù)教育工作范疇和重要工作內容，指導和督促中小學(xué) 認真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。公安部門(mén)要及時(shí)向教育行政部門(mén)提供進(jìn)城務(wù) 工就業(yè)農民適齡子女的有關(guān)情況。發(fā)展改革部門(mén)要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù) 教育納入城市社會(huì )事業(yè)發(fā)展計劃，將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女就學(xué)學(xué)校建設列入城 市基礎設施建設規劃。財政部門(mén)要安排必要的保障經(jīng)費。機構編制部門(mén)要根據接 收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女的數量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制。勞動(dòng)保障部 門(mén)要加大對《禁止使用童工規定》（國令第３６４號）貫徹落實(shí)情況的監督檢查 力度，依法查處使用童工行為。價(jià)格主管部門(mén)要與教育行政部門(mén)等制訂有關(guān)收費 標準并檢查學(xué)校收費情況。城市人民政府的社區派出機構負責動(dòng)員、組織、督促 本社區進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民依法送子女接受義務(wù)教育，對未按規定送子女接受義務(wù) 教育的父母或監護人進(jìn)行批評教育，并責令其盡快送子女入學(xué)。
　　四、充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用。全日制公辦中小學(xué)要充 分挖掘潛力，盡可能多地接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女就學(xué)。要針對這部分學(xué)生的 實(shí)際，完善教學(xué)管理辦法，做好教育教學(xué)工作。在評優(yōu)獎勵、入隊入團、課外活 動(dòng)等方面，學(xué)校要做到進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女與城市學(xué)生一視同仁。學(xué)校要加強 與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女學(xué)生家庭聯(lián)系，及時(shí)了解學(xué)生思想、學(xué)習、生活等情況， 幫助他們克服心理障礙，盡快適應新的學(xué)習環(huán)境。
　　五、建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費籌措保障機制。流入地 政府財政部門(mén)要對接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女較多的學(xué)校給予補助。城市教育費 附加中要安排一部分經(jīng)費，用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作。積極鼓勵 機關(guān)團體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農 民子女就學(xué)。
　　六、采取措施，切實(shí)減輕進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女教育費用負擔。流入地政府 要制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育的收費標準，減免有關(guān)費用，做到收 費與當地學(xué)生一視同仁。要根據學(xué)生家長(cháng)務(wù)工就業(yè)不穩定、住所不固定的特點(diǎn)， 制訂分期收取費用的辦法。通過(guò)設立助學(xué)金、減免費用、免費提供教科書(shū)等方式， 幫助家庭經(jīng)濟困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女就學(xué)。對違規收費的學(xué)校，教育行政 部門(mén)等要及時(shí)予以查處。
　　七、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民流出地政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流出地政府）要積極配合流入 地政府做好外出務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作。流出地政府要建立健全有關(guān)制 度，做好各項服務(wù)工作，禁止在辦理轉學(xué)手續時(shí)向學(xué)生收取費用。建立并妥善管 理好外出學(xué)生的學(xué)籍檔案。在進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民比較集中的地區，流出地政府要 派出有關(guān)人員了解情況，配合流入地加強管理。外出務(wù)工就業(yè)農民子女返回原籍 就學(xué)，當地教育行政部門(mén)要指導并督促學(xué)校及時(shí)辦理入學(xué)等有關(guān)手續，禁止收取 任何費用。
　　八、加強對以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女為主的社會(huì )力量所辦學(xué)校的扶持和 管理。各地要將這類(lèi)學(xué)校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設置標準， 設立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛生等方面的要求不得降低。要對這類(lèi)學(xué) 校進(jìn)行清理登記，符合標準的要及時(shí)予以審批；達不到標準和要求的要限期整改， 到期仍達不到標準和要求的要予以取消，并妥善安排好在校學(xué)生的就學(xué)。要加強 對這類(lèi)學(xué)校的督導工作，規范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。 地方各級政府特別是教育行政部門(mén)要對這類(lèi)學(xué)校給予關(guān)心和幫助，在辦學(xué)場(chǎng)地、 辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓、教育教學(xué)等方面予以支持和指導。對辦學(xué)成績(jì)顯著(zhù)的要予 以表彰。
　　九、加強宣傳引導，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育 工作的良好氛圍。地方各級政府要及時(shí)總結工作經(jīng)驗，改進(jìn)工作方法，廣泛動(dòng)員 全社會(huì )關(guān)心支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)教育工作。要將保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農 民子女義務(wù)教育工作作為城市精神文明建設的一項重要內容，充分發(fā)揮各種宣傳 媒體的作用，宣傳各級政府及有關(guān)部門(mén)制定的方針政策、工作規劃、辦法措施和 實(shí)際工作中取得的成績(jì)和經(jīng)驗。