轉發(fā)省環(huán)保局等單位關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)
保障群眾健康等環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構:
　　省環(huán)保局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、公安廳、監察廳、司法廳、衛生廳、工商 局、安全監管局《關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作 方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。執行中遇到的問(wèn) 題，請逕向省環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年五月三十一日

關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等 環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

省環(huán)保局　省發(fā)展改革委　省經(jīng)貿委
省公安廳　省監察廳　省司法廳
省衛生廳　省工商局　省安全監管局
（二○○四年五月二十八日）

　　根據環(huán)?？偩?、發(fā)展改革委、監察部、工商總局、司法部、安全監管局《關(guān) 于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)〔２００４〕 ５７號）、環(huán)?？偩?、公安部、衛生部《關(guān)于開(kāi)展“清查放射源讓老百姓放心” 專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)〔２００４〕５６號）要求，我省定于２００４年４月 下旬-１１月上旬在全省范圍開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”、“清查 放射源，讓百姓放心”及固定資產(chǎn)投資項目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度執行 情況清理整頓等環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”），重點(diǎn)清理各地有悖于 環(huán)保法律、法規的政策和規定，切實(shí)解決群眾反映強烈，影響社會(huì )穩定的環(huán)境污 染和生態(tài)破壞問(wèn)題?，F根據省政府領(lǐng)導同志意見(jiàn)，制定如下工作方案。

　　一、指導思想
　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾 健康為目標，以查處環(huán)境違法行為為重點(diǎn)，以加大環(huán)境執法力度為手段，加強部 門(mén)聯(lián)動(dòng)和行政稽查，集中整治地方政府行政干預、違法開(kāi)發(fā)建設、違法排放污水、 廢氣和其他污染物以及清查放射源，著(zhù)力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境 問(wèn)題。以治污保潔工程和珠江綜合整治工作為重點(diǎn)，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為， 重點(diǎn)整治嚴重危險群眾身心健康和正常生活的飲用水源污染、煙塵污染、居民區 噪聲污染問(wèn)題。嚴厲打擊違法排污企業(yè)，逐步建立健全以排污申報為基礎、總量 控制為主線(xiàn)、許可證為核心、在線(xiàn)監控為手段、日常檢查為保障的污染長(cháng)效管理 機制，促進(jìn)我省經(jīng)濟和社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　二、范圍和重點(diǎn)
　?。ㄒ唬υO立開(kāi)發(fā)區、各類(lèi)工業(yè)園區過(guò)程中執行環(huán)保法律、法規情況，尤其 是新建項目執行環(huán)評制度、“三同時(shí)”制度情況、排污單位繳納排污費的情況進(jìn) 行專(zhuān)項檢查，并按國家的要求，對２０００年以來(lái)的建設項目進(jìn)行全面清理。堅 決糾正違法、違規行為，樹(shù)立環(huán)保執法的權威，為基層環(huán)保部門(mén)創(chuàng )造良好的執法 環(huán)境和氛圍。
　?。ǘ﹪啦樗阑覐腿嫉摹笆逍　焙汀靶挛逍　逼髽I(yè)和鋼鐵、水泥、電解鋁、 火電、造紙、電鍍等重污染行業(yè)不法排污行為，以及高爾夫球場(chǎng)、公路、橋梁建 設破壞生態(tài)環(huán)境的行為，并按國家要求，對城市污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行全 面清理。
　?。ㄈζ髽I(yè)排污情況進(jìn)行全面檢查，嚴查企業(yè)不正常使用污染物處理設施、 超標排放污染物。要以突擊檢查、夜間檢查、節假日檢查等方式，對造紙、印染、 釀造、化工、皮革、電鍍、水泥等排污量大、處理成本高、污染物毒性大的企業(yè) 進(jìn)行專(zhuān)項檢查，嚴厲打擊不法企業(yè)的偷排行為，確保治污保潔工程和珠江綜合整 治工作取得實(shí)效。
　?。ㄋ模﹪烂C查處危險廢物、醫療廢物、廢舊電器、電子垃圾等固體廢棄物違 法收集、貯存、運輸、轉移、處理。要對我省潮陽(yáng)貴嶼、南海大瀝、清遠石角、 湛江吳川等廢舊物資集中處理地區進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查醫療機構的醫療廢物 和化工企業(yè)的危險廢物處理處置情況，按照“高標準、抓管理，進(jìn)基地、抓示范， 整重點(diǎn)、抓實(shí)效”的要求，全面規范完善進(jìn)口廢物環(huán)境防治設施和管理制度。
　?。ㄎ澹└鞯爻雠_的有悖于環(huán)境保護法律法規的政策和規定，尤其是干擾、阻 撓環(huán)境執法的政策和規定。
　?。╅_(kāi)展和強化輻射環(huán)境的監督檢查。為強化輻射環(huán)境管理，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效 應，提高清查效果，將環(huán)保、公安、衛生部門(mén)“清查放射源、讓百姓放心”專(zhuān)項 行動(dòng)納入一并組織實(shí)施，對全省現有放射源生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷(xiāo)售、使用、運輸、 貯存、處置的企事業(yè)單位進(jìn)行申報登記，對各單位放射源進(jìn)行全面核查，對存在 安全隱患的，要求限期整改。對檢查中發(fā)現的放射源丟失和被盜事件，迅速組織 立案偵查和追繳。對涉及放射源單位和個(gè)人的違法行為以及監管人員要依法追究 責任。對閑置廢棄的放射源，立即強制收貯，并做好詳細記錄和備案工作。同時(shí)， 對涉及放射源單位開(kāi)展職業(yè)病危害項目申報和項目環(huán)境影響評價(jià)等情況進(jìn)行監督 檢查。對電磁輻射項目的建設進(jìn)行監督檢查；對伴生礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性廢物 處置進(jìn)行監督檢查。

　　三、組織機構和工作職責
　　省將成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，并建立以省政府分管領(lǐng)導為召集人，各有關(guān)部 門(mén)負責人參加的專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省環(huán)保局。各地要 切實(shí)加強對專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，根據當地實(shí)際，制定工作方案，周密部署，保 障經(jīng)費，狠抓重點(diǎn)，切實(shí)抓出成效。
　　在專(zhuān)項行動(dòng)中，要切實(shí)加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力打擊環(huán)境違法行為；同時(shí)也要各 司其職，分清責任和任務(wù)。環(huán)保部門(mén)負責對環(huán)境違法行為的統一監督管理，加大 執法檢查力度，及時(shí)發(fā)現和查處環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門(mén)負責監督檢查重大 建設項目布局、治污保潔工程和重點(diǎn)環(huán)保工程項目建設情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定 促進(jìn)火電廠(chǎng)脫硫的經(jīng)濟政策和城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策。經(jīng)貿部門(mén) 負責監督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請同級人民政府予 以關(guān)閉。衛生部門(mén)依法對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工 作實(shí)施監督管理，依法加強珠江流域的飲用水和餐飲單位的衛生監督檢查，查處 各種違法行為。工商行政管理部門(mén)負責根據政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定， 依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照；對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法排污企業(yè)依法取締。監察部門(mén)依據省紀 委、監察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定》（粵 紀發(fā)〔２００３〕４８號），負責對各級政府及其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監察， 對存在的違紀行為進(jìn)行嚴肅查處，特別要對基層政府及其職能部門(mén)出臺的有悖于 環(huán)境保護法律法規的政策、規定、辦法和做法及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)人員的 責任。司法部門(mén)負責組織環(huán)保法制的宣傳和教育活動(dòng)，為開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好 的法治環(huán)境，對群眾維護其環(huán)境權益的行為提供法律幫助。安全生產(chǎn)監督管理部 門(mén)要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)，特別是非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)的監管，促使企業(yè)完善 安全生產(chǎn)條件，以防止和減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。要加強部門(mén)間環(huán) 境違法案件的協(xié)同處理，涉及其它部門(mén)管理權限的案件要商有關(guān)部門(mén)后再處理， 或者移送有管轄權的部門(mén)處理，不得推諉扯皮。各級政府要對群眾反映強烈或久 拖未決的嚴重危害群眾身心健康的突出問(wèn)題進(jìn)行逐一清理，要由主要領(lǐng)導掛牌督 辦。要充分認識加強環(huán)境保護、搞好環(huán)保專(zhuān)項整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，把環(huán) 保意識、生態(tài)意識上升到生存意識、發(fā)展意識，堅決遏制住我省環(huán)境惡化的勢頭， 提高全省環(huán)境質(zhì)量水平，為經(jīng)濟社會(huì )持續快速健康協(xié)調發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
　　專(zhuān)項行動(dòng)期間，各地級以上市每周要向省專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議辦公室上報一次 工作進(jìn)展情況，重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)隨時(shí)報告，重點(diǎn)污染問(wèn)題和查處的 典型案件要及時(shí)上報?！扒宀榉派湓?、讓百姓放心”專(zhuān)項行動(dòng)具體工作安排，由 省環(huán)保局、公安廳、衛生廳等有關(guān)單位另行通知。

　　四、時(shí)間安排
　?。ㄒ唬﹦?dòng)員組織階段（２００４年４月下旬-５月中旬）
　　各地要按照專(zhuān)項行動(dòng)的目標和任務(wù)、省政府召開(kāi)的全省電視電話(huà)會(huì )議的精神 與要求，進(jìn)行動(dòng)員、組織、部署各項有關(guān)工作。要對轄區內的污染源進(jìn)行全面摸 底清理，確定執法重點(diǎn)，制定行動(dòng)方案，并于６月１０日前報送省環(huán)保局。
　?。ǘ┳圆樽约m階段（２００４年５月下旬-６月中旬）
　　各地要根據省的專(zhuān)項行動(dòng)方案確定清理重點(diǎn)，針對存在的突出問(wèn)題進(jìn)行自查 自糾，提出整治意見(jiàn)并逐步解決。尤其是２００３年專(zhuān)項行動(dòng)中曝光的問(wèn)題，要 逐一跟進(jìn)，認真落實(shí)整治措施。各地重點(diǎn)掛牌督辦名單、典型環(huán)境違法案件的查 處情況和各級政府違反環(huán)保法律、法規的政策和規定清理情況要分別于２００４ 年６月１５日和３０日前報送省環(huán)保局。
　?。ㄈ┱耐晟齐A段（２００４年６月下旬-９月中旬）
　　省專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議根據國家的部署和我省的實(shí)際情況，分階段開(kāi)展稽查和 檢查，特別是對專(zhuān)項行動(dòng)的效果、問(wèn)題、整改情況將及時(shí)進(jìn)行檢查、督促、落實(shí)。 按照曾培炎副總理“反復抓、抓反復、不松懈”的指示，對執法過(guò)程中發(fā)現的問(wèn) 題嚴肅查處和認真整改。
　?。ㄋ模┛偨Y提高階段（２００４年９月下旬-１１月上旬）
　　各地要對專(zhuān)項行動(dòng)中存在的問(wèn)題，提出長(cháng)效管理的措施，認真加以落實(shí)。對 專(zhuān)項行動(dòng)要及時(shí)進(jìn)行總結，并于１１月１５日前報省專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議辦公室， 由省專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總后于１１月２０日前報全國專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議 辦公室。