粵府辦〔２００４〕３５號

轉發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于規范我省社會(huì )保障卡建設意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省人力資源社會(huì )保障廳《關(guān)于規范我省社會(huì )保障卡建設的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意， 現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請逕向省人力資源社會(huì )保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年四月十五日

關(guān)于規范我省社會(huì )保障卡建設的意見(jiàn)

（省人力資源社會(huì )保障廳 二〇〇四年三月二十九日）

　　社會(huì )保障卡（下稱(chēng)社?？ǎ┦抢眉呻娐房ǎǎ桑每ǎ┘夹g(shù)實(shí)現社會(huì )保障對象、用人單位社會(huì )保障信息收集、識別、共享和交換的一種工具，是持卡人享受社會(huì )保障待遇的身份憑證，也是持卡人與社會(huì )保障信息系統進(jìn)行信息交流的接口。充分發(fā)揮社?？ǖ膽?，保證其信息的準確性、完整性和安全性，關(guān)系到我省社會(huì )保障信息系統建設和發(fā)展，關(guān)系到廣大社會(huì )保障對象的切身利益。為確保全省社?？ǖ囊幏督ㄔO和應用，提出如下意見(jiàn)：

　　一、建設目標

　　至２００６年１２月，我省基本建成全省統一、功能齊全的社?？ㄏ到y，建立覆蓋各市的卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和規范的卡管理體制；逐步面向社會(huì )發(fā)卡，實(shí)現社?？ㄔ谵k理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、民政等業(yè)務(wù)的應用以及實(shí)現信息共享和交換。

　　二、建設原則

　?。ㄒ唬┙y一規劃，統一標準。社?？ㄒ凑杖肆Y源社會(huì )保障部及省的規劃、標準制作。

　?。ǘ┦∈新?lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。各市要按照省、市兩級的職責和分工，認真抓好本市社?？ǖ慕ㄔO；省負責對各市社?？ńㄔO的管理和指導。

　?。ㄈ┚W(wǎng)卡結合，資源共享。網(wǎng)絡(luò )和資源數據庫是社?？☉玫那疤?，卡是個(gè)人社會(huì )保障信息的載體，兩者必須有機結合，實(shí)現信息資源共享。

　?。ㄋ模┩晟茩C制，確保安全。建立健全安全制度和管理體制，強化管理，抓好社?？ㄏ到y及卡應用的安全工作。

　?。ㄎ澹半p卡”并行，平穩過(guò)渡。已發(fā)行醫?？ǖ牡貐^，要充分利用已有的 系統和資源，做好醫?？ㄅc社?？ú⑿惺褂玫倪^(guò)渡工作，爭取早日在全省實(shí)現社 ?？ㄒ豢ㄍㄓ?。

　　三、建設模式

　　社?？▽?shí)行省、市兩級建設和管理。

　?。ㄒ唬┦∝撠熤笇∩绫？ǖ慕ㄔO，制訂發(fā)展規劃、管理辦法、數據標準和業(yè)務(wù)規范；負責對卡的初始化、唯一性校驗及黑名單管理；發(fā)放、管理全省卡密鑰，制作發(fā)行全省的ＰＳＡＭ卡；指導各地卡應用工作，協(xié)調社?？绲厥杏每I(yè)務(wù)。全省社?？ńㄔO工作由省人力資源社會(huì )保障廳牽頭負責。

　?。ǘ└魇胸撠煴镜厣绫？ǖ墓芾砗蛻梅?wù)，其中包括社?？ㄏ到y建設及資料的采集、制作、發(fā)行、管理等工作，配合省開(kāi)展跨地市用卡服務(wù)，并可根據實(shí)際應用需要適當擴展本市的指標項目，制定相應標準。擴展的項目及標準，報省人力資源社會(huì )保障廳備案。

　　四、功能、系統和信息

　?。ㄒ唬┥绫？ǖ闹饕δ埽鹤R別持卡人在社會(huì )保障各項業(yè)務(wù)中的合法身份， 是辦理社會(huì )保障業(yè)務(wù)的電子憑證；通過(guò)權限認證，實(shí)現對持卡人操作權限的有效管理，保存個(gè)人資料，實(shí)現各有關(guān)部門(mén)之間的信息共享和交換。

　?。ǘ┥绫？ㄏ到y由發(fā)卡子系統和應用子系統組成。發(fā)卡子系統包括社?？ǖ陌l(fā)放、注銷(xiāo)以及業(yè)務(wù)指標擴充、數據結構修改。應用子系統配合社會(huì )保障信息系統網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現信息的收集、識別、共享和交換。

　?。ㄈ┥绫？ㄐ畔ǔ挚ㄈ藗€(gè)人基本信息、公共業(yè)務(wù)信息、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、民政業(yè)務(wù)信息，其中可分為：省統一規定的必選指標、可選指標，及發(fā)卡地區按統一規定擴充的本地區應用指標。

　　五、制作、發(fā)行和管理

　?。ㄒ唬┥绫？ㄒ凑諊?、省的設計原則和標準制作。一是要滿(mǎn)足社會(huì )保障各項業(yè)務(wù)的基本需求和發(fā)展要求；二是要實(shí)行統一的應用標準；三是要與國際、國內有關(guān)的技術(shù)標準和信息標準相銜接；四是要保證卡的技術(shù)規范和質(zhì)量。

　?。桑每ㄐ酒瑧哂袊遥桑每ㄗ灾行姆峙涞南鄳詷俗R號和注冊證書(shū)； ＩＣ卡必須具有國家標準的質(zhì)量檢驗證明。

　?。ǘ┥绫？ǖ陌l(fā)卡工作由各地級以上市負責。

　?。ㄈ┥绫？ǖ墓芾砉ぷ?。

　?。保绫？ǖ陌l(fā)行實(shí)行注冊管理制度。各市發(fā)行社?？?，須經(jīng)省人力資源社會(huì )保障廳審核，報人力資源社會(huì )保障部批準同意后，申領(lǐng)注冊發(fā)卡機構標識號。

　?。玻荑€管理。我省社?？ㄖ骺孛荑€實(shí)行省級管理；卡業(yè)務(wù)密鑰實(shí)行“三級 密鑰，二級管理”，即國家、省、市三級業(yè)務(wù)密鑰分別由人力資源社會(huì )保障部和省負責管理。

　?。常ǖ某跏蓟?。我省社?？▽?shí)行統一初始化制度，由省統一負責對空白卡進(jìn)行初始化處理（替換廣東省社?？ㄖ骺孛荑€，建立卡文件結構）。各發(fā)卡地區在制作個(gè)人卡前，須辦理空白卡初始化和個(gè)人資料校驗，具體辦法由省人力資源社會(huì )保障廳另行制定。

　?。矗畟€(gè)人資料審核。各市要將發(fā)卡對象的個(gè)人資料按規定的格式上報省人力資源社會(huì )保障廳，由省人力資源社會(huì )保障廳負責對資料的合法性、唯一性進(jìn)行校檢。

　?。担绫？ńy一由人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責管理。各市人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立健全信息機構，并將人員經(jīng)費納入當地年度預算。

　　六、收費標準

　　社?？üけ举M每卡為２０元，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)委托銀行向個(gè)人收取，實(shí)行 “收支兩條線(xiàn)”管理。各地級以上市人力資源社會(huì )保障部門(mén)憑人力資源社會(huì )保障部的批復件到當地物價(jià)部門(mén)申（換）領(lǐng)《廣東省收費許可證》，使用財政部門(mén)統一印制的行政事業(yè)性收費收據。

　?。ㄔ撐募?004年4月15日以粵府辦〔2004〕35號公布，根據2020年5月11日粵府〔2020〕30號修改）