粵府辦〔２００４〕２９號

轉發(fā)省普法辦公室關(guān)于２００４年全省普法工作的意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省普法辦公室《關(guān)于２００４年全省普法工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意， 現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年三月十五日

關(guān)于２００４年全省普法工作的意見(jiàn)

（省普法辦公室?。玻埃埃茨辏苍拢保谷眨?/p>

　　在省委、省人大、省政府的領(lǐng)導和監督下，２００３年全省普法工作堅持以 “三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大提出的“堅持依法執政”和 “加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)”的要求，認真實(shí)施中央和省的“四五” 普法規劃，根據廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢、新要求，立足改革、大膽創(chuàng )新，開(kāi) 展了大量卓有成效的工作，順利完成年度普法規劃各項任務(wù)。

　?。玻埃埃茨晔菍?shí)施“四五”普法規劃關(guān)鍵一年。全省普法工作要以黨的十六屆三中全會(huì )和省委九屆四次全會(huì )精神為指導，緊緊圍繞我省黨政工作中心，圍繞 三個(gè)文明建設，圍繞維護社會(huì )穩定，不斷提高各級領(lǐng)導干部依法執政、依法行政 的能力，開(kāi)拓創(chuàng )新，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步為我省經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展 創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。

　　一、圍繞增強依法管理社會(huì )事務(wù)的能力，繼續深入抓好領(lǐng)導干部學(xué)法用法。 要重點(diǎn)學(xué)習黨的十六大報告、十六屆三中全會(huì )決定和胡錦濤總書(shū)記關(guān)于依憲治國， 把改革、發(fā)展和穩定各項工作納入法治化軌道的講話(huà)精神，要深入貫徹省領(lǐng)導在全省領(lǐng)導干部學(xué)法用法觀(guān)摩會(huì )上的講話(huà)和省司法廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好各級領(lǐng)導干部學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》（粵司〔２００２〕１８９號），抓好領(lǐng)導干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、干部任前法律知識考核、考試制度和重大決策前的法律咨詢(xún)制度等各項學(xué)法用法制度的落實(shí)，提高領(lǐng)導干部依法執政、依法行政的能力和水平。為紀念鄧小平同志誕辰１００周年，擬在年內舉辦"鄧小平民主法制理論在廣東"的專(zhuān)家座談會(huì )，繼續推進(jìn)我省民主法制理論的研究和實(shí) 踐。

　　二、圍繞整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，開(kāi)展法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。按照中宣部、原國家經(jīng)貿委、司法部制定的《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法用法的若干意見(jiàn)》和《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》，建立、完善和規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人 員學(xué)法用法制度，將依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的重要依據之一。經(jīng)貿部門(mén)要協(xié)同普法部門(mén)做好對企管人員的普法工作，繼續加強有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟的法律法規宣傳，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟體制法制建設的完善；繼續加強對整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序包括整頓和規范建筑市場(chǎng)、 文化市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、財稅秩序等重點(diǎn)工作的法制宣傳，不斷提高消費者、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)監管者的依法經(jīng)營(yíng)意識、依法維權意識、依法管理意識； 進(jìn)一步貫徹落實(shí)司法部和全國整頓與規范社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟辦公室等單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )誠信宣傳教育的工作意見(jiàn)》（整規辦發(fā)〔２００３〕２５號） 的要求，充分發(fā)揮法制教育在加強社會(huì )誠信建設中的積極作用。

　　三、圍繞進(jìn)一步落實(shí)《十項民心工程》，加強外來(lái)員工的依法維權工作。省普法辦擬協(xié)同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)全省落實(shí)“十項民心工程”、加強外來(lái)員工普法用法 工作經(jīng)驗交流會(huì )，推進(jìn)依法解決外來(lái)員工維權的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；制定下發(fā)外來(lái)員工法制教育工作的規范性意見(jiàn)，進(jìn)一步明確職責分工、方法內容、目的要求等。 廣州、深圳、東莞、佛山等外來(lái)員工較多的地區，要制訂具體的外來(lái)員工普法計劃，拓展外來(lái)員工普法工作的平臺，繼續把開(kāi)展對外來(lái)員工的法制教育作為“１ ２·４”宣傳日活動(dòng)的重點(diǎn)內容，通過(guò)深入工廠(chǎng)開(kāi)展勞動(dòng)法律法規知識競賽、法律咨詢(xún)、法制文藝演出等活動(dòng)開(kāi)展法制宣傳和推廣。加強對民營(yíng)企業(yè)主、經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育，大力推動(dòng)對國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導和經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法培訓。

　　四、圍繞進(jìn)一步增強青少年法律素質(zhì)，抓好在校學(xué)生的普法工作。省普法辦擬于上半年與省依法治省辦、省綜治辦、省教育廳、團省委等單位聯(lián)合召開(kāi)關(guān)于規范中小學(xué)生法制教育課本的座談會(huì )和全省中小學(xué)校法制副校長(cháng)工作經(jīng)驗交流會(huì )， 并作出工作部署。通過(guò)總結推廣廣州市建立青少年法制教育基地的經(jīng)驗，按照中央維穩和綜治委等六個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規范兼職法制副校長(cháng)職責和選聘管理工作的意見(jiàn)》（綜治委〔２００３〕２５號）要求，在今年實(shí)現全省中小學(xué)校百分之百聘請兼職法制副校長(cháng)，并在年底組織檢查貫徹落實(shí)情況。由省和各地組織對法制副校長(cháng)和法制課老師進(jìn)行輪訓，試行持證上崗制度。

　　五、圍繞社會(huì )穩定問(wèn)題，抓好基層普法工作。以居民為主要對象，以提高居民法律素質(zhì)為目標，以搞好法律進(jìn)社區“四個(gè)一”，即：每個(gè)街道社區（居委會(huì )） 設一個(gè)法制宣傳欄；每季度在學(xué)校上一堂法制課；每個(gè)街道社區（居委會(huì )）配一 套法律圖書(shū)；每個(gè)街道社區（居委會(huì )）建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍）活動(dòng)為主要形式，深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區”活動(dòng)。要圍繞維護基層穩定，以中央有關(guān)部門(mén)制定的“九條標準”和省制定的“六有”要求，全面開(kāi)展“民主法治示范村” 創(chuàng )建活動(dòng)，抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設，年內省普法辦將與有關(guān)部門(mén)對這項工作進(jìn)行檢查。要加強對縣一級普法工作指導，認真抓好鎮村干部的學(xué)法用法，組織好對農村基層干部的學(xué)法培訓工作，并作為２００４年、２００ ５年農村干部學(xué)法年度考試考核的主要內容。

　　進(jìn)一步加強對有關(guān)“嚴打”整治斗爭和掃除“黃、賭、毒”等專(zhuān)項斗爭方面 的法制宣傳，為專(zhuān)項斗爭營(yíng)造良好的法制氛圍。結合“６·２６”國際禁毒日， 深入開(kāi)展禁毒戒毒法制宣傳活動(dòng)。繼續開(kāi)展好“１２·４”全國法制宣傳日系列 活動(dòng)，并在宣傳形式上有所創(chuàng )新，擴大普法宣傳的社會(huì )覆蓋面和影響力。圍繞預 防“非典”和高致病性禽流感工作，繼續開(kāi)展《傳染病防治法》、《動(dòng)物防疫法》 等法律的宣傳教育。

　　六、著(zhù)力宣傳《行政許可法》，提高省直單位依法行政水平。深入貫徹全省領(lǐng)導干部學(xué)法用法觀(guān)摩會(huì )精神，以實(shí)施《行政許可法》為契機，以建設法治政府為目標，廣泛宣傳，加大執法、學(xué)法、用法工作力度。在《行政許可法》實(shí)施前， ２００４年５月開(kāi)展宣傳月活動(dòng)。采取以領(lǐng)導帶機關(guān)、部門(mén)帶系統的方法，條塊結合抓好該法宣傳工作。年內組織公職人員進(jìn)行一次以《行政許可法》為重點(diǎn)內容的學(xué)法考試，將公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核情況與公務(wù)員的錄用、考核、評議、 任職、晉級掛鉤，提高學(xué)法的實(shí)效。

　　七、圍繞加大普法工作力度的需要，加強普法部門(mén)自身建設。一是加強普法工作的法制化建設。爭取《廣東省法制宣傳教育條例》年內立項。二是調整充實(shí)普法隊伍，并進(jìn)行培訓。三是逐步加強普法工作的硬件建設，包括宣傳手段的現代化，宣傳平臺立體化，開(kāi)通"廣東普法網(wǎng)"。四是落實(shí)普法經(jīng)費，確保普法工 作的基本要求。五是進(jìn)一步建立健全普法責任和保障機制。各地要按照省普法辦下發(fā)的《廣東省普法辦公室各成員單位普法職責》（粵法治組〔２００３〕２號）， 結合當地的實(shí)際，明確黨委、政府和各有關(guān)職能部門(mén)普法工作的責任、任務(wù)，制訂各種措施，建立普法責任制，抓好責任制的落實(shí)，使普法工作形成黨委領(lǐng)導、 人大監督、政府推進(jìn)、全社會(huì )參與的工作格局。普法部門(mén)要配合人大有關(guān)部門(mén)， 做好“四五”普法規劃和人大決議落實(shí)情況的執法檢查。六是要加強普法的調研工作，探索新形勢下普法工作的新特點(diǎn)新規律，采取加強和改進(jìn)普法工作的有效措施。

　　大力加強普法工作是中央和省從全局和戰略出發(fā)做出的重要決策，各地區、 各部門(mén)務(wù)必高度重視，樹(shù)立全局觀(guān)念，充分認識到普法工作的重要性，結合本地 情況，認真制訂實(shí)施普法規劃和方案，一項一項抓落實(shí)，見(jiàn)成效，積極推進(jìn)我省普法工作更上一個(gè)新臺階，為全面實(shí)現小康社會(huì )的宏偉目標做出貢獻。