印發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于廣東?。玻埃埃础玻埃埃赌?br>改造農村電網(wǎng)降低農村居民電價(jià)實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　省發(fā)展改革委《廣東?。玻埃埃础玻埃埃赌旮脑燹r村電網(wǎng)，降低農村居民 電價(jià)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年二月二十五日

廣東?。玻埃埃础玻埃埃赌旮脑燹r村電網(wǎng)降低農村居民電價(jià)實(shí)施方案

（省發(fā)展改革委　二○○四年二月二十五日）
　　為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“十項民心工程”，繼續抓好農村電網(wǎng)改 造，降低農村居民電價(jià)的決定，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、繼續改造農村電網(wǎng)降低農村居民電價(jià)的必要性
　　按照國家的統一部署，我省從１９９８年下半年開(kāi)始全面開(kāi)展改革農電管理 體制、改造農村電網(wǎng)、實(shí)現城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩改一同價(jià)”），經(jīng) 過(guò)各級黨委、政府和省各有關(guān)部門(mén)的共同努力，到２００２年末，全面完成了農 電“兩改一同價(jià)”方案提出的各項工作任務(wù)和目標?；纠眄樍宿r電管理體制， 實(shí)現了縣鎮電力一體化管理，實(shí)現了由省廣電集團公司對全?。保埃矀€(gè)縣級供電 企業(yè)的直管或代管；完成國家下達的１３５億元農村電網(wǎng)建設與改造國債項目、 省自籌資金投資的２７億元項目，建成了１１０千伏及以下主、配網(wǎng)項目一批； 農村電網(wǎng)破損殘舊、線(xiàn)損大、供電質(zhì)量差的狀況已得到較大改善；初步實(shí)現了城 鄉用電同網(wǎng)同價(jià)目標。到２００２年底，全省實(shí)現了以縣為單位的城鄉用電同網(wǎng) 同價(jià)，到戶(hù)電價(jià)全部降到了０．７９元／千瓦時(shí)以下，農村居民平均到戶(hù)電價(jià)由 “兩改”前的１．３２元／千瓦時(shí)降到２００２年底的０．７２元／千瓦時(shí)，每 年減輕農民負擔約６０億元。
　　農電“兩改一同價(jià)”是一項民心工程，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體 體現。我省通過(guò)實(shí)施農電“兩改一同價(jià)”工作，大幅度降低了農村電價(jià)，減輕了 農民負擔，促進(jìn)了農村經(jīng)濟和供電企業(yè)的發(fā)展，深得廣大人民群眾的擁護。我省 農電“兩改一同價(jià)”工作取得了巨大成績(jì)，但目前還存在如下突出問(wèn)題：
　?。ㄒ唬┐芸h供電企業(yè)難以實(shí)行規范管理。全?。保埃矀€(gè)農電單位中，除５ ２個(gè)由省廣電集團公司直接管理外，尚有５０個(gè)由省廣電集團公司按照產(chǎn)權關(guān)系、 財稅關(guān)系、核算方式、躉售關(guān)系、工資來(lái)源渠道、社會(huì )保險“六不變”的原則實(shí) 行代管，實(shí)際上難以對代管縣級供電企業(yè)實(shí)行規范化管理，影響全省電網(wǎng)的統一 規劃、統一建設。
　?。ǘ┤∞r村電網(wǎng)仍未得到全面改造。全省仍有５０％（山區縣６０％） 左右未經(jīng)改造的農村電網(wǎng)十分殘舊、安全隱患嚴重、線(xiàn)變損偏高、布局不合理， 部分改造后的農網(wǎng)隨著(zhù)近年來(lái)用電負荷的迅速增長(cháng)又出現“卡脖子”現象，急需 更新改造。此外，縣城配電網(wǎng)一直未進(jìn)行全面改造，也需投入資金一并改造。
　?。ㄈ┏青l居民到戶(hù)電價(jià)仍然偏高。目前，全省還有７０個(gè)農電單位居民住 宅到戶(hù)電價(jià)高于０．７０元／千瓦時(shí)，且基本停留在一縣范圍內的同網(wǎng)同價(jià)，居 民電費負擔仍然偏重。
　　我省城鄉住宅到戶(hù)電價(jià)目前仍然偏高的主要原因是農村配電網(wǎng)還沒(méi)有得到全 面有效改造，線(xiàn)損率仍然偏高。因此必須增加投入，繼續實(shí)施農村電網(wǎng)建設與改 造；同時(shí)，繼續深化農電管理體制改革，理順電價(jià)機制。繼續實(shí)施農村電網(wǎng)建設 與改造，對于加快完善我省農網(wǎng)布局和供電環(huán)境，提高供電質(zhì)量，降低線(xiàn)損和農 村電價(jià)，減輕農民負擔，開(kāi)拓農村用電市場(chǎng)，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和擴大內需，拉 動(dòng)全省經(jīng)濟增長(cháng)具有重要意義。

　　二、目標和任務(wù)
　?。ㄒ唬├^續實(shí)施農村電網(wǎng)建設和改造
　　在繼續實(shí)施已下達的農村電網(wǎng)建設與改造計劃的基礎上，全省計劃２００４ —２００６年再投資１２０億元繼續實(shí)施農村電網(wǎng)建設與改造，其中１０千伏高 壓線(xiàn)路投資５２．１８億元，低壓配電網(wǎng)投資６７．８２億元。改造范圍包括全 ?。保埃矀€(gè)農電單位１０千伏及以下農村配電網(wǎng)（不包括縣城）。建設改造內容 包括：１０千伏線(xiàn)路３６６８８千米，低壓線(xiàn)路１６０４７８千米，更換（新裝） 配電變壓器２６８００臺變電容量４５６萬(wàn)千伏安，改造臺區２９２１３個(gè)。力 爭全面完成全省農村電網(wǎng)的階段性建設改造任務(wù)，改造面達到９５％以上；基本 解決農村電網(wǎng)布局不合理和“卡脖子”問(wèn)題；改造后配網(wǎng)高壓綜合線(xiàn)損率降到９％ 以下，低壓線(xiàn)損率降到１１％以下，供電可靠率達到９９％，電壓合格率達到９ ２％，設備完好率為９０％以上。
　　農網(wǎng)改造計劃分期投資，其中２００４年投資４０億元，２００５年投資４ ０億元，２００６年投資４０億元。
　?。ǘ┻M(jìn)一步理順縣級供電企業(yè)管理體制
　　按照《廣東省農村供電資產(chǎn)接收實(shí)施意見(jiàn)》（粵財企〔２００２〕１９５號 文），繼續做好農村供電資產(chǎn)的上劃和接收工作，繼續推進(jìn)規范化管理，按照國 家有關(guān)規定，采取切實(shí)措施，減員增效，嚴格控制供電成本。按照國家關(guān)于深化 電力體制改革的有關(guān)規定和部署，將５０個(gè)代管縣逐步改為直供直管縣（或股份 制），力爭在２００４年年底理順代管縣供電企業(yè)管理體制。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步降低城鄉居民到戶(hù)電價(jià)
　　計劃用三年時(shí)間，將城鄉居民到戶(hù)電價(jià)超過(guò)０．７０元／千瓦時(shí)的７０個(gè)農 電單位逐步降到０．７０元／千瓦時(shí)以下。其中，２４個(gè)直供直管縣在２００４ 年年底前達標；４６個(gè)代管縣結合管理體制改革，爭?。保秱€(gè)在２００５年年底 前達標；剩余３０個(gè)在２００６年年底前達標。有條件的地方要爭取實(shí)現以市為 單位的城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)。最終實(shí)現全省城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)。

　　三、組織實(shí)施
　?。ㄒ唬┕ぷ鞣止?
　　全省農村電網(wǎng)改造、降低到戶(hù)電價(jià)工作由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同省經(jīng)貿委、 財政廳、物價(jià)局、廣電集團公司組織實(shí)施。省發(fā)展改革委負責全省農網(wǎng)改造計劃 的組織實(shí)施、協(xié)調和監督工作；省經(jīng)貿委牽頭負責縣級供電企業(yè)管理體制的改革 工作；省物價(jià)局牽頭負責降低城鄉居民到戶(hù)電價(jià)和城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)工作；省廣 電集團公司負責農電體制改革、農網(wǎng)改造工程、降低城鄉居民電價(jià)的具體實(shí)施工 作。各地級以上市政府、各縣（市、區）政府負責轄區范圍內農電體制改革、農 村電網(wǎng)改造、降低到戶(hù)電價(jià)工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調和監督。各單位要按照分工， 各司其職，通力合作，狠抓落實(shí)。
　?。ǘ┩顿Y與還貸
　?。玻埃埃础玻埃埃赌耆∞r網(wǎng)改造投資１２０億元，項目業(yè)主為省廣電集 團公司，其中資本金２４億元，由省廣電集團公司自籌資金解決，其余９６億元 由省廣電集團公司向銀行貸款解決。分年度投資計劃由省發(fā)展改革委負責分解下達。
　　全省農網(wǎng)改造投資實(shí)行“統貸統還”，還本付息資金在全網(wǎng)售電量中逐年攤 入電價(jià)。
　?。ㄈ┕芾砼c監督
　　我省農網(wǎng)改造要按照國家和省關(guān)于農網(wǎng)建設與改造工程的管理規定執行。工 程建設實(shí)行項目法人責任制，省、市、縣供電部門(mén)逐級簽訂承包合同，確保工程 建設目標按期實(shí)現。嚴格控制工程造價(jià)，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，工程建設一律實(shí)行招 投標制、監理制和合同制。工程要優(yōu)先采用國產(chǎn)設備和材料。建設資金要專(zhuān)款專(zhuān) 用，不得挪作他用。各農電單位完成農村電網(wǎng)改造工程建設后，要按照國家和省 的有關(guān)規定組織和申報竣工驗收。
　　各級政府、各有關(guān)部門(mén)要按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施“十項民心工程”的通 知要求，把農村電網(wǎng)改造工程列入重要議事日程，抓緊組織實(shí)施，積極支持工程 建設，幫助供電部門(mén)及時(shí)解決工程建設過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)，要 加強對實(shí)施農網(wǎng)改造工程的協(xié)調、監督和檢查。各級供電部門(mén)每月１０日前要向 其上級供電部門(mén)和當地政府書(shū)面報告上月工程建設進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。