印發(fā)廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
職能配置內設機構和人員編制規定的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　《廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )職能配置內設機構和人員編制規定》已經(jīng)省人民政府批準，現予印發(fā)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年一月十七日

廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
職能配置內設機構和人員編制規定

　　根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省人民政府機構改革方案〉的通知》 （粵發(fā)〔２００３〕１７號），設立省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國資委）， 為省政府直屬正廳級特設機構。省政府授權省國資委代表省政府履行出資人職責。根據省委決定， 省國資委成立黨委，履行省委規定的職責。
　　省國資委的監管范圍是省屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)（不含金融性國有資產(chǎn)，下同）。

　　一、劃入的職能
　?。ㄒ唬┦〗?jīng)濟貿易委員會(huì )的指導國有企業(yè)改革和管理的職能。
　?。保芯繑M定國有企業(yè)改革的方針、政策和企業(yè)體制改革方案，推進(jìn)現代企業(yè)制度的建立；指導和協(xié)調國有企業(yè)實(shí)施戰略性改組；指導 國有企業(yè)的管理工作；指導所監管企業(yè)法律顧問(wèn)工作。
　?。玻芯繑M訂企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的政策、法規和措施；對省屬?lài)匈Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團公司國有資產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)實(shí)施監督管理，任免監事會(huì )主席。
　?。常M織實(shí)施國有企業(yè)兼并破產(chǎn)、減員增效工作，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施再就業(yè)工程。
　?。ǘ┦∝斦d有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能。
　?。保當M訂國有資本金基礎管理的法規草案和規章制度。
　?。玻撠煴O繳所監管企業(yè)國有資本金收益。
　?。常{查研究國有資本金基礎管理的重大問(wèn)題以及國有資本金的分布狀況；擬訂國有資本 金保值增值的考核指標體系；研究提出國有資本金預決算編制和執行方案；組織實(shí)施國有資 本金權屬的界定、登記、劃轉、轉讓、糾紛調處等。
　?。矗撠焽匈Y本金的統計分析，提供有關(guān)信息；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的方針政策以及有關(guān)制度和辦法；組織實(shí)施所監管企業(yè) 清產(chǎn)核資工作；組織建設國有資本金統計信息網(wǎng)絡(luò )。
　?。担朴唽λO管企業(yè)委派財務(wù)總監的管理規章、制度和辦法；負責向省屬?lài)匈Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團公司委派財 務(wù)總監的工作。
　?。ㄈ┦趧?dòng)和社會(huì )保障廳的擬訂省屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配的有關(guān)政策、審核省屬?lài)衅髽I(yè)的工資總額和主要負責人的工資標準的職能。
　?。ㄋ模┦∥M織部的對省管企業(yè)董事會(huì )成員（除董事長(cháng)）、黨委成員（除黨委書(shū)記）、紀委書(shū)記、經(jīng)營(yíng)班子成員的管理職能。
　?。ㄎ澹┦≈睂贆C關(guān)工作委員會(huì )的有關(guān)省屬?lài)衅髽I(yè)黨建工作的職能。

　　 二、主要職責
　　 根據以上職能調整，省國資委的主要職責是：
　?。ㄒ唬└鶕≌跈?，依照《中華人民共和國公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律、法規以及省政府有關(guān)規定履行出資人職責。
　?。ǘ┲笇七M(jìn)國有企業(yè)改革和重組；對所監管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監督，加強國有資產(chǎn)的管理工作；推進(jìn)國有企業(yè)的現代企業(yè)制 度建設，完善公司法人治理結構；推動(dòng)省屬?lài)薪?jīng)濟結構和布局的戰略性調整。
　?。ㄈ┌凑帐∥囊幎?，依照法定程序對企業(yè)負責人進(jìn)行任免、考核并根據其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行獎懲；建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和現代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵和約束制度。
　?。ㄋ模┫蛩O管企業(yè)派出監事會(huì )和財務(wù)總監；負責監事會(huì )和財務(wù)總監的日常管理工作。
　?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)統計、稽核對所監管?chē)匈Y產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準；負責監繳所監管企業(yè)國有資本金收益，并對資本 收益的使用進(jìn)行管理；維護國有資產(chǎn)出資人的權益。
　?。┢鸩萜髽I(yè)國有資產(chǎn)管理的行政法規，制定有關(guān)規章制度；依法對地方國有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導和監督。
　?。ㄆ撸┏修k省人民政府和國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )交辦的其他事項。

　　三、內設機構
　　 根據上述職責，省國資委設１１個(gè)職能處（室）：
　?。ㄒ唬┺k公室（與黨委辦公室合署）
　　負責協(xié)助委領(lǐng)導處理機關(guān)運轉的日常工作；負責委機關(guān)文秘、會(huì )議、機要、保密、信息、檔案、信訪(fǎng)等工作；負責黨委會(huì )議和委主任辦公會(huì )議決定事項的督辦工作；負責委機關(guān)信息化建 設工作；負責委機關(guān)國有資產(chǎn)、財務(wù)、后勤管理等工作。
　?。ǘ┚C合法規處
　　負責研究總結國有資產(chǎn)管理體制改革的理論和實(shí)踐經(jīng)驗；負責重要文件和報告的起草工作；負責對外宣傳和新聞工作；研究起草企業(yè)國有資產(chǎn)管理和監督的法規草案，負責有關(guān)法規和重大政策起草、擬訂的協(xié)調工作；研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問(wèn)題，指導所監管企業(yè)法律顧問(wèn)工作；承擔委機關(guān)的法律事務(wù)。
　?。ㄈ┮巹澃l(fā)展處
　　研究提出國有經(jīng)濟布局和戰略性調整的政策建議，制訂省屬?lài)匈Y產(chǎn)中長(cháng)期發(fā)展戰略和實(shí)施計劃，指導所監管企業(yè)進(jìn)行結構調 整；研究提出發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的政策、措施；審核所監管企業(yè)的發(fā)展戰略和規劃；按規定對所監管企業(yè)的對外投資進(jìn)行審核或備案。
　?。ㄋ模┙y計評價(jià)處
　　負責國有資產(chǎn)的統計和所監管企業(yè)財務(wù)決算備案工作，建立國有資本金統計信息網(wǎng)絡(luò )，根據有 關(guān)規定對外發(fā)布統計信息；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度、辦法，組織所監管企業(yè)清 產(chǎn)核資工作；根據國家有關(guān)規定，負責所監管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷(xiāo)工作；建立和完善企業(yè)績(jì)效 評價(jià)體系并負責組織實(shí)施。
　?。ㄎ澹┛己朔峙涮帾?
　　擬訂并組織落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制度，對所監管企業(yè)進(jìn)行考核評價(jià)，綜合考核所監管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)；建立和完善國有資產(chǎn)保值增 值考核辦法，擬訂考核標準；研究提出重大決策責任追究的意見(jiàn)和措施；擬訂國有企業(yè)收入 分配制度改革的指導意見(jiàn)；根據國家有關(guān)規定，對所監管企業(yè)工資分配的總體水平進(jìn)行調控 ，研究擬訂企業(yè)負責人的薪酬制度和激勵方式并組織實(shí)施。
　?。┊a(chǎn)權管理處
　　擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、劃轉、處置及產(chǎn)權糾紛調處等方面的規章制度和管理辦法；負責 所監管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、劃轉、處置及產(chǎn)權糾紛調處等工作；審核所監管企業(yè) 資本金變動(dòng)、股權轉讓及發(fā)債方案；監督、規范國有產(chǎn)權交易。
　?。ㄆ撸└母镏亟M處
　　研究提出國有企業(yè)改革的政策措施；指導國有企業(yè)的現代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結構 ；指導協(xié)調所監管企業(yè)改制、股份制改造、上市、合資，主輔分離和輔業(yè)改制，協(xié)調解決企 業(yè)改革中的重大問(wèn)題；指導所監管企業(yè)分離辦社會(huì )的工作；配合有關(guān)部門(mén)做好下崗職工的安 置工作；指導所監管企業(yè)的管理現代化工作；負責組織協(xié)調國有企業(yè)債轉股、破產(chǎn)和兼并以 及企業(yè)解散、清算、關(guān)停、重組工作。
　?。ò耍┍O事會(huì )工作處（與財務(wù)總監辦公室合署）
　　根據《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》、《廣東省省屬?lài)匈Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司監事會(huì )暫行辦法》和《 廣東省省屬?lài)匈Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財務(wù)總監管理暫行辦法》，負責監事會(huì )和財務(wù)總監的日常管理工作。
　?。ň牛╊A算財務(wù)處
　　負責編制所監管企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預算方案；指導所監管企業(yè) 加強國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預算和財務(wù)管理；貫徹落實(shí)國家有關(guān)國有資產(chǎn)收益管理法規制度，提出并 組織實(shí)施國有資產(chǎn)收益管理辦法；負責監繳所監管企業(yè)國有資產(chǎn)金收益，并對資本收益的使 用進(jìn)行管理；負責收繳所監管企業(yè)產(chǎn)權轉讓收益，監管產(chǎn)權收益收支情況；負責組織指導所 監管企業(yè)的內部審計工作。
　?。ㄊ┢髽I(yè)領(lǐng)導人員管理處（與人事處合署）
　　根據有關(guān)規定，承擔對所監管企業(yè)領(lǐng)導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、獨立董事人選； 負責提出選派所監管企業(yè)監事會(huì )主席、專(zhuān)職監事和財務(wù)總監人選；探索符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng) 濟體制和現代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導人員考核、評價(jià)和選任方式；研究擬訂向省屬?lài)锌?股和參股公司派出國有股權代表的工作方案；按照管理權限，負責委機關(guān)的人事、培訓、勞 資、安全保衛、計劃生育等工作；負責委機關(guān)退休干部管理工作；承辦委機關(guān)出國（境）人 員報批等工作。
　?。ㄊ唬h群工作處（與機關(guān)黨委辦公室合署）
　　根據有關(guān)規定，負責所監管企業(yè)和委機關(guān)黨組織、思想建設和黨員教育工作，指導所監管企業(yè)的思想政治工作和企 業(yè)文化建設工作；協(xié)調、負責所監管企業(yè)和委機關(guān)的工會(huì )、共青團、婦女工作，負責所監管 企業(yè)維護穩定方面的工作；指導所監管企業(yè)的統戰工作和知識分子工作。
　　省監察廳派駐省 國資委監察室，與省紀委派駐省國資委紀檢組、省國資委紀委合署。負責所監管企業(yè)和委機 關(guān)的紀檢、監察工作。

　　三、人員編制
　　省國資委機關(guān)行政編制５８名，事業(yè)編制３８名，派駐紀檢組、監察室行政編制４名（單列管理）。其中主任兼黨委書(shū)記１名，黨委副書(shū)記２名（其 中１名兼紀委書(shū)記），副主任３名，處級領(lǐng)導職數３４名（含省國資委紀委專(zhuān)職副書(shū)記１名，機 關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記１名）。
　　派出所監管企業(yè)監事會(huì )主席、專(zhuān)職監事和財務(wù)總監編制按有關(guān) 規定單列管理。
　后勤服務(wù)人員按機關(guān)行政編制１５%核定事業(yè)編制１０名。

　　四、其他事項
　?。ㄒ唬┦Y委機關(guān)行政編制來(lái)源：從省經(jīng)濟貿易委員會(huì )機關(guān)原行政編制中劃 轉４２名（含派駐紀檢組、監察室１名），從省財政廳機關(guān)原行政編制中劃轉１２名，從省委組 織部劃轉１名，從省直工委劃轉７名（含省直紀工委２名）。后勤服務(wù)人員事業(yè)編制來(lái)源：從 省經(jīng)濟貿易委員會(huì )劃轉６名，從省財政廳劃轉２名，從省直工委劃轉１名，另核定１名。
　?。ǘ┦Y委按照政企分開(kāi)以及所有權和經(jīng)營(yíng)權分離的原則，依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監管 ，依法履行出資人職責。省國資委不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主 經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應自覺(jué)接受省國資委 的監管，不得損害所有者權益，同時(shí)努力提高經(jīng)濟效益。
　?。ㄈ┦Y委與有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系。
　?。保c經(jīng)濟管理部門(mén)的關(guān)系。省國資委要按國家和省的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行國有經(jīng)濟的 布局和調整，按經(jīng)濟運行的要求組織國有企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)、抓好企業(yè)管理等。經(jīng)濟管理 部門(mén)應支持、指導國有經(jīng)濟的調整、國有企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步；支持國有企業(yè)分離辦 社會(huì )職能。
　?。玻c財政部門(mén)的關(guān)系。省國資委國有資產(chǎn)管理工作在財務(wù)會(huì )計方面執行國家 統一的財務(wù)會(huì )計制度，接受財政部門(mén)監督；省國資委管理的國有資產(chǎn)統計結果定期報財政部 門(mén)備案；國有資產(chǎn)監督管理法規草案的起草、擬訂應征求財政部門(mén)意見(jiàn)。國家支持國有企業(yè) 改革與發(fā)展的財政措施，包括省屬困難企業(yè)下崗職工基本生活保障費用、分流人員費用，破 產(chǎn)企業(yè)安置職工等費用，由財政部門(mén)負責安排、管理和監督。省國資委對所監管的國有資產(chǎn) 進(jìn)行預算管理，條件成熟時(shí)按國家有關(guān)預算編制規定，負責所監管企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預算的 編制工作，作為政府總預算的組成部分由財政部門(mén)統一匯總和報告，預算收入的征管和使用 接受財政部門(mén)監督。
　?。常c勞動(dòng)保障部門(mén)的關(guān)系。省國資委應要求所監管企業(yè)執行勞動(dòng)保 障部門(mén)制訂的勞動(dòng)工資政策、社會(huì )保障政策；省國資委接受勞動(dòng)保障部門(mén)的業(yè)務(wù)指導；勞動(dòng) 保障部門(mén)不再審批省屬?lài)衅髽I(yè)的工資總額和負責人員的薪酬；勞動(dòng)保障部門(mén)支持國有企業(yè) 改革，加快完善養老、醫療、失業(yè)保險，實(shí)現離退休人員社會(huì )化管理，省國資委配合勞動(dòng)保 障部門(mén)做好再就業(yè)、退休人員社會(huì )化管理。
　?。矗c組織部門(mén)的關(guān)系。省國資委所監管企業(yè) 的董事長(cháng)、黨委書(shū)記仍由省委管理，考察這些領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，由組織部門(mén)負責組織，省 國資委黨委派人參加；決定任免這些領(lǐng)導職務(wù)，由組織部門(mén)在聽(tīng)取省國資委黨委意見(jiàn)后，報 省委審批；省國資委所監管企業(yè)的副董事長(cháng)、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、黨委副書(shū)記、委員 、紀委書(shū)記、監事會(huì )主席和財務(wù)總監由省國資委黨委管理。
　?。担c紀檢部門(mén)的關(guān)系。省國資委成立紀委，省國資委紀委接受省紀委和省國資委黨委的雙重領(lǐng)導。主要職責是：監督檢查所監管企業(yè)貫徹執行黨和國家路線(xiàn)方針政策，省委、省政府和省紀委的有關(guān)指示、決定的 情況；檢查、處理所監管企業(yè)黨組織和黨員違反黨紀政紀的重要案件，其中涉及省委管理的 企業(yè)領(lǐng)導人員的違紀案件，由省紀委負責查處，省國資委紀委協(xié)助做好有關(guān)工作；受理省國 資委所監管企業(yè)黨組織和黨員的檢舉、控告、申訴；完成省紀委和省國資委黨委交辦的其他 工作。
　?。叮c審計部門(mén)的關(guān)系。根據有關(guān)規定，省國資委協(xié)助審計部門(mén)對所監管企業(yè)領(lǐng)導 人員進(jìn)行經(jīng)濟責任審計。