印發(fā)廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )職能配置
內設機構和人員編制規定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )職能配置內設機構和人員編制規定》已經(jīng)省人民政府批準，現予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年一月十七日

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )職能配置
內設機構和人員編制規定

　　根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省人民政府機構改革方案〉的通知》 （粵發(fā)〔２００３〕１７號），省發(fā)展計劃委員會(huì )（掛省糧食局牌子）改組為省發(fā)展和改革委員會(huì ) （掛省糧食局牌子），為省人民政府組成部門(mén)。省發(fā)展和改革委員會(huì )是負責研究提出全省國 民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略、發(fā)展規劃和政策，進(jìn)行總量平衡、結構調整，指導總體經(jīng)濟體制改 革，負責糧食行政管理和糧食安全的宏觀(guān)調控部門(mén)。

　一、職能調整
　（一）劃出的職能
　將原省發(fā)展計劃委員會(huì )承擔的農產(chǎn)品（糧食、棉花除外）進(jìn)出口計劃的組織 實(shí)施職能，交給省對外貿易經(jīng)濟合作廳。
　（二）劃入的職能
　省經(jīng)濟貿易委員會(huì )承擔的制定產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策職能。
　（三）轉變的職能
　?。保涌焱七M(jìn)投融資體制改革。充分發(fā) 揮市場(chǎng)機制對經(jīng)濟活動(dòng)的調節作用，確立企業(yè)的投資主體地位，規范政府投資行為，逐步建 立投資主體自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規范、政府宏觀(guān)調控有效的 新型投融資體制。把投資宏觀(guān)管理的重點(diǎn)轉到優(yōu)化投資結構和產(chǎn)業(yè)結構、搞好重大項目布局 、防止重復建設、提高投資效益上來(lái)。進(jìn)一步縮小審批范圍，對企業(yè)使用非政府投資建設的 符合國家產(chǎn)業(yè)政策、非重大項目和非限制類(lèi)項目實(shí)行登記備案制，擴大企業(yè)的投資決策權。 對必須經(jīng)行政審批的投資項目，要減少審批環(huán)節，規范審批程序，提高審批效率和透明度。 完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，提高投資審批的科學(xué)性。建立政府投資項目的后評價(jià)制度和監督機 制，加強項目的后續管理工作，完善投資審批責任制。
　２．加強宏觀(guān)調控中的總體指導和 綜合協(xié)調，切實(shí)減少微觀(guān)管理事務(wù)。加強對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改革和穩定的重大問(wèn)題的研究， 綜合協(xié)調經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放的全局性工作。加強對實(shí)施可持續發(fā)展戰略的指導和重大 問(wèn)題的協(xié)調，促進(jìn)經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。研究制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，抓好能源發(fā)展 戰略、規劃的擬訂和戰略?xún)涔ぷ?。加強對?jīng)濟運行中突出和重大問(wèn)題的綜合協(xié)調。
　３．切實(shí)減少行政審批和對經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，強化研究擬訂發(fā)展戰略、規劃和宏觀(guān)政策的職 責，對經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)施有效的管理。

　　二、主要職責
　根據以上職能調整，省發(fā)展和改革委員會(huì )的主要職責是：
　（一）貫徹執行國家的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的方針、政 策；擬訂并組織實(shí)施全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略、中長(cháng)期發(fā)展規劃和年度發(fā)展計劃，搞好 資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設規劃，以及基礎產(chǎn)業(yè)（能源、交通、通信、原材料、 水利等）、支柱產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項發(fā)展規劃；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結構調整 的調控目標及調控政策，引導、促進(jìn)全省經(jīng)濟結構合理化和經(jīng)濟與社會(huì )可持續發(fā)展；協(xié)調、 銜接和平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規劃及相關(guān)的政策措施；受省政府委托向省人大作國民經(jīng)濟和 社會(huì )發(fā)展計劃的報告。
　（二）研究分析國內外經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟的預測 、預警；綜合研究經(jīng)濟運行中的重大經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，提出宏觀(guān)調控政策建議，綜合協(xié)調經(jīng)濟 社會(huì )發(fā)展。
　（三）匯總和分析財政、金融以及其他經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的情況，參與制定財政 政策，擬訂并組織實(shí)施地方性產(chǎn)業(yè)政策，監督檢查產(chǎn)業(yè)政策的執行。
　（四）研究經(jīng)濟體制 改革和對外開(kāi)放的重大問(wèn)題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關(guān)專(zhuān)項經(jīng)濟體制改 革方案；研究制訂投融資體制改革方案，經(jīng)批準后組織實(shí)施；提出完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體 制、以改革開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展的建議，指導和推進(jìn)總體經(jīng)濟體制改革；協(xié)調經(jīng)濟特區和開(kāi)放地區 的重大問(wèn)題；參與有關(guān)法規、規章的起草和協(xié)調實(shí)施。
　（五）貫徹實(shí)施國務(wù)院投資主管部 門(mén)頒布的固定資產(chǎn)投資政策；監測分析全社會(huì )固定資產(chǎn)投資狀況，研究提出全社會(huì )固定資產(chǎn) 投資總規模，規劃重大項目和生產(chǎn)力布局；指導和監督政策性貸款的使用方向；審核上報國 家審批權限的建設項目，審核或審批有關(guān)建設項目；安排省級財政性投資項目，綜合協(xié)調重 大項目；引導民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向；組織和管理重大項目稽察特派員工作。
　?。┭芯刻岢隼猛赓Y的發(fā)展戰略、結構優(yōu)化的目標和政策，監測國外資金利用和全省外 債結構優(yōu)化狀況；審核或審批重大外資項目、境外投資項目。
　（七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整和升級，提出重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略和規劃；研究并協(xié)調 農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，銜接農村專(zhuān)項規劃和政策；研究工業(yè)化發(fā)展戰略，指 導工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化和信息化；擬訂能源發(fā)展規劃；推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施技術(shù)進(jìn) 步和產(chǎn)業(yè)現代化的宏觀(guān)指導。
　?。ò耍﹨R總和分析區域經(jīng)濟發(fā)展的情況，研究提出區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的戰略規劃和重大政策措施。
　（九）研究分析國內外市場(chǎng)狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀(guān)調控；管理糧食等 重要商品的儲備；會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出現代物流業(yè)發(fā)展的戰略和規劃。
　（十）做好人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)以及國防建設與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的銜 接平衡；提出經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展、相互促進(jìn)的政策，協(xié)調各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題 ；研究提出促進(jìn)就業(yè)、調整收入分配、完善社會(huì )保障和經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展的政策，協(xié)調就 業(yè)、收入分配和社會(huì )保障的重大問(wèn)題。
　（十一）推進(jìn)可持續發(fā)展戰略，提出能源發(fā)展戰略、規劃，參與編制生態(tài)建設規劃，綜合協(xié)調生態(tài)建設和資源節約綜合利用的重大問(wèn)題，促進(jìn) 經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
　（十二）研究提出糧食宏觀(guān)調控、總量平衡、糧食流通的 中長(cháng)期規劃，以及地方儲備糧規模、總體布局和收儲、動(dòng)用計劃建議；研究提出糧食宏觀(guān)調 控、確保糧食安全措施；監測分析糧食供求形勢，完善糧食應急機制；研究起草糧食管理法 規草案；負責軍糧供應管理。
　（十三）做好與港澳臺和國外的經(jīng)濟交流與合作工作，負責 粵港澳合作的策略研究，協(xié)調粵港澳重大基礎設施建設的有關(guān)問(wèn)題。
　（十四）依法指導和協(xié)調招標投標活動(dòng)，對重大建設項目招標投標進(jìn)行監督檢查。
　?。ㄊ澹┏修k省人民政府和國家發(fā)展和改革委員會(huì )交辦的其他事項。

　三、內設機構
　根據上述職責，省發(fā)展和改革委員會(huì )設１９個(gè)職能處（室）：
　（一）辦公室
　負責會(huì )議組織、文電運轉、保密檔案、秘書(shū)事務(wù)和政務(wù)信息等委機關(guān)日 常政務(wù)；負責機關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理等行政事務(wù)及信訪(fǎng)工作。
　（二）規劃處
　研究提出國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略、重大方針政策以及中長(cháng) 期發(fā)展速度、比例、結構和生產(chǎn)力布局等建議；匯總編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期發(fā)展規 劃，組織編制和協(xié)調經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各專(zhuān)項規劃和區域規劃；監督和評估中長(cháng)期規劃的執行情 況，提出規劃調整意見(jiàn)。
　（三）綜合處
　組織研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改革開(kāi)放和國際 經(jīng)濟的重大問(wèn)題；分析研究宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟的監測預測，提出宏觀(guān)經(jīng)濟調控對 策和建議；組織研究并提出年度全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，研究提出、發(fā)布經(jīng)濟預測目 標；負責重要文件的起草工作。
　（四）法規處
　組織協(xié)調和參與有關(guān)法規、規章 的起草和修訂；負責本系統有關(guān)法規、規章和規范性文件執行情況的調研和檢查；組織協(xié)調 人大代表建議、政協(xié)提案的辦理，負責相關(guān)的行政復議和行政應訴工作；研究分析財政、金 融形勢，參與財政、稅收問(wèn)題的研究；負責編制企業(yè)債券發(fā)行計劃工作。
　（五）經(jīng)濟體制改革處
　研究經(jīng)濟體制改革和對外開(kāi)放的重大問(wèn)題；組織擬定綜合性的經(jīng)濟體制改革方案， 協(xié)調有關(guān)專(zhuān)項改革方案；指導和推進(jìn)總體經(jīng)濟體制改革；提出完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、 以改革開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展的政策建議。
　（六）投資處
　研究提出全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的宏觀(guān)調 控政策和投資管理政策，提出投融資體制改革的建議；監測分析全社會(huì )固定資產(chǎn)投資狀況， 提出全省全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總規模、結構和資金來(lái)源；組織確定重大項目建設布局，安排 省級財政性投資項目（包括財政性扶持援助項目），協(xié)調投資管理和項目建設方面的重大問(wèn) 題；審核上報國家審批權限的投資項目，審核權限內投資項目；安排下達省級財政性民用建 筑年度投資項目計劃；依法指導和協(xié)調招投標活動(dòng)，對重大建設項目招標投標進(jìn)行監督檢查。
?。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)政策處
　研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，組織和協(xié)調 專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)政策的制定，監督產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況；提出國家鼓勵、限制和淘汰的生產(chǎn)能力、工 藝和產(chǎn)品的指導目錄；研究服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰略和重大政策，協(xié)調服務(wù)業(yè)發(fā)展；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結構、所有制結構和企業(yè)組織結構的政策建議。
　（八）國外資金利用處（掛對外交流處牌子）
　研究提出利用外資和境外投資的發(fā)展戰略和宏觀(guān)管理政策，編制利用外資的中長(cháng)期規 劃、年度計劃；研究提出外商投資項目審批制度改革方案；依照有關(guān)規定審核限額以?xún)鹊南?制類(lèi)（國家另有規定的除外）及國家規定需綜合平衡管理的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)外商投資項目， 審核上報限額以上外商投資項目；審核限額以?xún)?、審核上報限額以上境外投資項目和利用國 外貸款項目；按分工審核發(fā)放國家鼓勵類(lèi)中的內外資基建投資項目確認書(shū)；負責全口徑外債 的總量控制、結構優(yōu)化和監測工作；承辦廣東與國外、港澳臺的經(jīng)濟交流與合作工作；承辦 廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢(xún)會(huì )的日常工作；負責委機關(guān)日常外事工作。
?。ň牛﹨^域經(jīng)濟處
　組織擬訂區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展規劃，提出區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策措施；銜接平衡土地利用與基 礎測繪發(fā)展規劃和政策；協(xié)調國土整治、開(kāi)發(fā)、利用和保護政策，負責建設用地指標的總量 控制；協(xié)調經(jīng)濟特區和開(kāi)放地區的重大問(wèn)題；編制欠發(fā)達地區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)計劃，協(xié)調區域經(jīng)濟 發(fā)展；聯(lián)系西部開(kāi)發(fā)工作。
　（十）農村經(jīng)濟處
　研究農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問(wèn)題，提出 全省農村經(jīng)濟發(fā)展戰略和農村經(jīng)濟體制改革建議；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利 、氣象等發(fā)展規劃和政策；組織編制農林水基本建設投資計劃；負責編制水資源平衡與節約 規劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規劃；提出小城鎮發(fā)展與改革建議，編制實(shí)施小城鎮經(jīng)濟綜合開(kāi) 發(fā)示范項目建設規劃。
　（十一）基礎產(chǎn)業(yè)處
　研究能源、交通發(fā)展狀況，提出和組織實(shí)施 綜合能源、交通發(fā)展戰略和重大政策，完善對能源產(chǎn)業(yè)的管理；擬訂能源、交通行業(yè)發(fā)展規 劃和年度計劃，提出相關(guān)體制改革建議；監測和分析能源、交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，規劃重大 項目布局；審核上報有關(guān)限額項目；協(xié)調粵港澳能源基礎設施及粵港澳跨境大型交通基礎設 施方面的發(fā)展與合作。
?。ㄊ┕I(yè)處
　研究和匯總工業(yè)的發(fā)展戰略和結構調整的目標 、措施及發(fā)展政策，提出改革的建議；組織編制主要工業(yè)中長(cháng)期規劃和年度計劃，組織和參 與確定重點(diǎn)工業(yè)建設項目；負責制訂重要產(chǎn)品的專(zhuān)項發(fā)展規劃；審核上報限額以上的相關(guān)項 目；審核或審批權限內的有關(guān)建設項目。
　（十三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處
　提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰略、規劃、政策、重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)建設項目；組織可促進(jìn)和帶動(dòng)本地區國 民經(jīng)濟素質(zhì)提高的重大產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)、重大成套裝備的研制開(kāi)發(fā)、示范工程和重點(diǎn)工 業(yè)性試驗；組織上報有關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；組織推動(dòng)國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成。
?。ㄊ模┥鐣?huì )發(fā)展處
　提出社會(huì )發(fā)展戰略，擬訂和協(xié)調社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃，協(xié)調社會(huì )發(fā) 展領(lǐng)域的人口和計劃生育、教育、衛生、文化、體育、廣播影視、新聞出版、旅游、政法、 民政等方面發(fā)展政策；參與研究勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障情況，提出相關(guān)政策建議； 協(xié)調社會(huì )事業(yè)發(fā)展和改革的重大問(wèn)題；安排社會(huì )發(fā)展專(zhuān)項資金。
?。ㄊ澹┙?jīng)濟貿易處
　監測分析國內外市場(chǎng)狀況，研究提出貿易發(fā)展戰略和宏觀(guān)管理政策，負責重要商品總量平衡和 宏觀(guān)調控，指導監督重要商品的省內儲備，組織實(shí)施糧食、棉花、煤炭等重要商品的進(jìn)出口 總量計劃；審核限額內的相關(guān)投資項目；會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出現代物流業(yè)發(fā)展的戰略和規劃， 協(xié)調流通體制改革中的重大問(wèn)題。
　（十六）糧食調控處
　研究提出糧食宏觀(guān)調控、總量平 衡中長(cháng)期規劃和糧油購銷(xiāo)與進(jìn)出口、地方糧油儲備規模與收儲動(dòng)用計劃建議；研究提出糧食 流通基礎設施的建設規劃；協(xié)調落實(shí)糧食工作考評制度；監測分析糧食供求形勢，指導和協(xié) 調省內外產(chǎn)銷(xiāo)區之間的糧食余缺調劑；協(xié)同有關(guān)部門(mén)研究提出糧食價(jià)格指導原則；協(xié)同有關(guān) 部門(mén)管理糧食風(fēng)險基金；指導全省糧食部門(mén)、各儲備糧庫及國有糧食企業(yè)的財務(wù)、統計工作。
?。ㄊ撸┘Z食管理處
　研究提出并組織實(shí)施糧食流通體制改革方案；組織擬訂糧食流通 、地方儲備糧管理法規、規章；研究擬訂軍糧供應政策；推動(dòng)糧食科技進(jìn)步；組織擬訂地方 糧食質(zhì)量標準及有關(guān)技術(shù)規范；研究提出并協(xié)調落實(shí)糧食應急措施，監督檢查有關(guān)糧食政策 的貫徹執行；負責對糧食行業(yè)的協(xié)調指導。
?。ㄊ耍┤耸陆逃?
　負責委機關(guān)和指導直屬 單位的干部管理和人事、勞動(dòng)工資、人員培訓、出國政審、安全保衛、離退休人員管理等工作。
?。ㄊ牛┍O察室（與紀檢組、機關(guān)黨委辦公室合署）
　負責機關(guān)和指導直屬單位的紀檢監察和黨群等工作。

　四、人員編制
　省發(fā)展和改革委員會(huì )機關(guān)行政編制１２５名，事業(yè)編制3名。其中主任１名，副主任５名 （含省糧食局局長(cháng)，不含紀檢組長(cháng)），正副處長(cháng)（主任）５１名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記）。
　為離退休干部服務(wù)人員編制按有關(guān)規定核定。

　五、其他事項
　（一）國民經(jīng)濟動(dòng)員辦公室（與國防動(dòng)員委員會(huì )綜合辦公室合署）、重大項目稽察特派員辦公室的職責、規格、人員編制和領(lǐng)導職數等不改變。
?。ǘ└鶕毮苷{整，省發(fā)展和改革委員會(huì )機關(guān)１２５名行政編制中，８名從省經(jīng)濟貿易委員 會(huì )機關(guān)原行政編制中劃轉；從省經(jīng)濟貿易委員會(huì )后勤服務(wù)人員事業(yè)編制中劃轉１名至省發(fā)展 和改革委員會(huì )。