印發(fā)廣東省對外貿易經(jīng)濟合作廳職能配置
內設機構和人員編制規定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　《廣東省對外貿易經(jīng)濟合作廳職能配置內設機構和人員編制規定》已經(jīng)省人民政府批準，現予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年一月十五日

廣東省對外貿易經(jīng)濟合作廳職能配置內設機構和人員編制規定

　　根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省人民政府機構改革方案〉的通知》 （粵發(fā)〔２００３〕１７號），保留省對外貿易經(jīng)濟合作廳，掛廣東省人民政府口岸辦公室牌子。 省對外貿易經(jīng)濟合作廳是主管對外貿易經(jīng)濟合作和口岸工作的省人民政府組成部門(mén)。

　　一、職能調整
　（一）劃入的職能
　１．原省發(fā)展計劃委員會(huì )承擔的組織實(shí)施農產(chǎn)品（糧食、棉花除外）進(jìn)出口計劃職能。
　?。玻〗?jīng)濟貿易委員會(huì )承擔的反傾銷(xiāo)、反補貼和產(chǎn)業(yè)損害調查以及重要工業(yè)品、原材料 進(jìn)出口計劃組織實(shí)施等與外經(jīng)貿有關(guān)的職能。
　（二）轉變的職能
　?。保畬⑦M(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格核準職能由核準制改為登記制。
　?。玻畬⒑藴释馍掏顿Y項目的合同、章程及其變更的職能，調整為核準外商投資項目的合同、章程及法律特別規定 的重大變更（增資減資、轉股、合并）。
　?。常畬ν赓Q易、外商投資促進(jìn)等政府項目招標的具體組織實(shí)施工作，委托有關(guān)事業(yè)單位承擔。
　?。矗∠隹谏唐飞虡俗缘怯浐蟮挠嘘P(guān)事務(wù)管理職能以及指導出口廣告宣傳的職能。
　?。担訌娡饨?jīng)貿的宏觀(guān)管理，分析進(jìn)出口商 品供求狀況監測，整頓和規范外貿流通秩序，深化外經(jīng)貿、口岸體制改革，促進(jìn)統一、開(kāi)放 、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系的建立和完善。

　　二、主要職責
　　根據以上職能調整，省對外貿易經(jīng)濟合作廳的主要職責是：
?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊覍ν赓Q易、經(jīng)濟合作、外商投資和口岸、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等各類(lèi) 開(kāi)發(fā)區的管理政策、法規，擬訂地方性的相關(guān)政策、法規和管理辦法，并組織實(shí)施；定期 向省人民政府報送有關(guān)動(dòng)態(tài)和建議。
　（二）擬訂和執行對外貿易發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃和年度指導性計劃，分析國際經(jīng)貿形勢 和我省進(jìn)出口狀況，提出總量平衡、結構調整等宏觀(guān)調控建議；貫徹執行進(jìn)出口商品配額招標 政策及實(shí)施辦法，編報、下達進(jìn)出口配額計劃并組織實(shí)施；研究推行電子商務(wù)等新型貿易方式； 規范外貿流通秩序。
　（三）制訂并執行對外技術(shù)貿易、服務(wù)貿易以及鼓勵技術(shù)和成套設備進(jìn)出口 的政策和管理辦法；推進(jìn)進(jìn)出口貿易標準化體系建設；依法監督技術(shù)引進(jìn)、設備進(jìn)口國際招 標，協(xié)調管理國家限制出口的技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)的出口與再出口工作。
　（四）宏觀(guān)指導外商投資工作，分析研究外商投資情況，定期向省人民政府報送有關(guān)動(dòng)態(tài)； 擬訂和貫徹實(shí)施外商投資管理辦法；參與制訂利用外資的發(fā)展戰略和中長(cháng)期規劃；按省管權限， 負責限額以?xún)葒乙幎ú恍杈C合平衡管理的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)外商投資項目登記備案與合同、章程 審批的合并辦理工作；依照有關(guān)規定，核準或核報涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設立 及其變更事項，核準或核報省管權限或國家權限的外商投資項目的合同、章程及法律特別規定的 重大變更事項；檢查監督外商投資企業(yè)執行有關(guān)法律法規和合同、章程的情況；指導和管理招 商引資、投資促進(jìn)及外商投資企業(yè)的審批和進(jìn)出口工作；負責外商投資統計工作。
　（五）會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施國家有關(guān)加工貿易的政策和管理辦法；依照有關(guān)規定核準屬省管理權 限的加工貿易業(yè)務(wù)，宏觀(guān)指導加工貿易工作；檢查監督加工貿易企業(yè)執行國家的有關(guān)政策、 法規的情況；分析加工貿易發(fā)展情況，定期向省人民政府和商務(wù)部報送有關(guān)動(dòng)態(tài)。
　（六）負責對外經(jīng)濟合作和對外援助工作；擬訂并執行對外經(jīng)濟合作政策，指導和監督對外承包工 程、勞務(wù)合作、設計咨詢(xún)等業(yè)務(wù)的管理；擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，會(huì )同有關(guān)部 門(mén)核報省內在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）并實(shí)施監督管理；擬訂并執行我省對外援 助政策和方案，簽署并執行有關(guān)協(xié)議，監督檢查援外項目執行情況；負責境外帶料加工裝配 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員外派的審批。
　（七）依法核報或核準國際貨運代理資格，辦理各類(lèi)企業(yè) 的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格登記；按有關(guān)法律、法規的規定，負責外國和香港、澳門(mén)特別行政區、臺 灣地區的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在我省設立的常駐代表機構的核準業(yè)務(wù)；指導和監督境內外各 種外經(jīng)貿交易會(huì )、展覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、洽談會(huì )和招商活動(dòng)等，并制定赴境外舉辦上述活動(dòng)的管 理辦法。
　（八）擬訂口岸建設發(fā)展規劃和管理辦法并組織實(shí)施；負責口岸開(kāi)設、關(guān)閉、調 整的審核上報；綜合協(xié)調和指導監督各級口岸管理機構的工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂口岸建設 資金和補助基金的分配方案并監督使用；負責組織共建文明口岸活動(dòng)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢查處 理口岸重大涉外事件和嚴重違法違紀問(wèn)題。
?。ň牛┚C合協(xié)調和指導各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的規劃、建設和管理工作；綜合研究和分析各類(lèi)開(kāi)發(fā)區中的重大問(wèn)題，并提出政策建議。
　（十）綜合協(xié)調我省有關(guān)世界貿易組織事務(wù)的具體工作；負責反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施及其他與進(jìn)出 口公平貿易相關(guān)工作的組織協(xié)調；組織產(chǎn)業(yè)損害調查；指導協(xié)調國外對我省出口商品的反傾 銷(xiāo)、反補貼、保障措施的應訴及相關(guān)工作。
　（十一）負責聯(lián)系外經(jīng)貿行業(yè)商會(huì )、協(xié)會(huì )等社團組織的工作。
?。ㄊ┏修k省人民政府和商務(wù)部交辦的其他事項。

　三、內設機構
　根據上述職責，省對外貿易經(jīng)濟合作廳設１６個(gè)職能處（室）：
?。ㄒ唬┺k公室（掛對外交流處牌子）
　負責擬訂廳機關(guān)工作制度并督促落實(shí)；負責重要會(huì )議的組織和會(huì )議 決定事項的督辦；組織辦理上級交辦的事項及各類(lèi)提案；組織起草本廳重要綜合性文件；組 織協(xié)調大型調研工作；負責文秘、機要保密、政務(wù)信息、文印檔案和信訪(fǎng)等機關(guān)日常政務(wù)工 作；負責廳機關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理等行政事務(wù)；擬訂外經(jīng)貿、口岸信息化建設的規劃和管理制 度并組織實(shí)施；依照有關(guān)法律、法規承辦外國和香港、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區的企業(yè)和 其他經(jīng)濟組織在我省設立的常駐代表機構的核準業(yè)務(wù)；參與全省性的對外經(jīng)貿重要外事活動(dòng) ；聯(lián)系安排領(lǐng)導的外事活動(dòng)計劃和重要外賓的接待工作。
　（二）政策法規處（掛進(jìn)出口公平貿易局牌子）
　負責綜合研究和分析外經(jīng)貿、口岸發(fā)展趨勢，提出綜合性政策建議；研究 對外貿易、經(jīng)濟合作、吸收外資和口岸管理體制改革等重大問(wèn)題并提出意見(jiàn)和建議；組織整 頓外貿流通秩序；負責有關(guān)法規、規范性文件、重大議案的起草、修訂、審核以及解釋工作 ；負責行政復議、行政訴訟及相關(guān)的法律事務(wù)；負責外經(jīng)貿、口岸系統的法制宣傳教育和培 訓工作；負責反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施、產(chǎn)業(yè)損害調查等涉及進(jìn)出口公平貿易的相關(guān)工作 ；指導和協(xié)調省內企業(yè)參加世貿組織其他成員方對我省出口商品的反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措 施調查的應訴及相關(guān)工作；負責反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施等案件的傾銷(xiāo)幅度調查和產(chǎn)業(yè)損 害調查，建立產(chǎn)業(yè)損害預警機制；指導并協(xié)調省內有關(guān)部門(mén)和相關(guān)中介組織產(chǎn)業(yè)安全方面的 工作。
　（三）規劃財務(wù)處
　負責編報和組織實(shí)施對外貿易、國際經(jīng)濟合作發(fā)展戰略、中長(cháng) 期發(fā)展規劃和年度指導性計劃及部分商品進(jìn)出口年度計劃；會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)涉及外經(jīng) 貿的外匯、稅收、信貸、價(jià)格、保險等政策、規章；負責對外貿易宏觀(guān)運行狀況的監測、分 析；會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理專(zhuān)項資金；編報、下達廳總預算、決算；負責對外貿易統計、分析工 作；負責廳機關(guān)和指導直屬單位財務(wù)和內審工作。
　（四）對外貿易發(fā)展處
　負責制訂對外貿易發(fā)展戰略、發(fā)展規劃和體制改革方案，提出促進(jìn)對外貿易發(fā)展的建議；會(huì )同有關(guān)部門(mén)制 訂開(kāi)拓國際（境外）市場(chǎng)規劃；依法核報或核準國際貨運代理資格，辦理各類(lèi)企業(yè)的進(jìn)出口 經(jīng)營(yíng)資格登記；指導和監督赴國（境）外舉辦展銷(xiāo)會(huì )、洽談會(huì )事項；指導、監督境內對外經(jīng) 貿交易會(huì )、展覽會(huì )等，制訂有關(guān)管理辦法并組織實(shí)施；協(xié)調指導對臺貿易；指導外經(jīng)貿倉儲 等物流行業(yè)管理。
?。ㄎ澹ν赓Q易管理處負責機電產(chǎn)品以外的各類(lèi)商品進(jìn)出口計劃的組 織實(shí)施；管理進(jìn)出口商品目錄及其配額，負責出口配額招標、進(jìn)出口許可證的簽發(fā)；負責易 制毒化學(xué)品的進(jìn)出口管理；協(xié)調供應香港、澳門(mén)特別行政區鮮活商品的工作。
　（六）對外經(jīng)濟合作處
　負責對外經(jīng)濟合作和對外援助的宏觀(guān)管理，組織實(shí)施相關(guān)的政策和管理辦法， 指導海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，規范經(jīng)營(yíng)秩序；會(huì )同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規定核報本省在境外投資設立企 業(yè)和對外經(jīng)濟合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格等對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)；負責境外設立企業(yè)（機構）以及派出 人員的核報與宏觀(guān)管理工作；負責對赴敏感國家（地區）的承包工程、勞務(wù)合作、設計咨詢(xún) 、服務(wù)貿易的審核申報工作；負責對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)統計工作；處理對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)和對 外援助有關(guān)重大事件。
　（七）機電產(chǎn)品進(jìn)出口處（掛省機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室牌子）
　擬訂和執行機電產(chǎn)品進(jìn)出口、成套設備出口政策、管理規章、中長(cháng)期規劃和年度指導性計劃； 管理機電產(chǎn)品進(jìn)口目錄，編報和執行機電產(chǎn)品配額的年度進(jìn)口方案；擬訂進(jìn)口機電產(chǎn)品和成 套設備的招標規則和管理辦法并組織實(shí)施；分析機電產(chǎn)品、成套設備的進(jìn)出口情況并定期報 送有關(guān)動(dòng)態(tài)和建議。
　（八）外商投資促進(jìn)處
　參與制訂外商投資戰略及改善投資環(huán)境的政 策措施；制訂招商計劃、投資指南和招商目錄，指導和協(xié)調招商引資和投資促進(jìn)工作；組織 實(shí)施重大招商活動(dòng)，組織開(kāi)展投資促進(jìn)信息化建設，負責與境外投資促進(jìn)機構聯(lián)系交流。
　?。ň牛┩赓Y管理處
　　研究跨國投資趨勢和全省吸收外資總體情況；擬訂吸收外資的發(fā)展戰略 、中長(cháng)期規劃和年度指導性計劃；參與擬訂外商投資政策和管理規章；按省管權限，負責限 額以?xún)葒乙幎ú恍杈C合平衡管理的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)外商投資項目登記備案與合同、章程審 批的合并辦理工作；依照有關(guān)規定核準或核報省管權限或國家權限的外商投資項目的合同、 章程及法律特別規定的重大變更事項；負責利用外資統計工作；分析外商投資發(fā)展情況，定 期向省人民政府和商務(wù)部報送有關(guān)動(dòng)態(tài)并提出政策建議。
　?。ㄊ┘庸べQ易處
　　宏觀(guān)管理加工貿易工作，核準屬省管理權限的加工貿易業(yè)務(wù)；監督檢查外商投資企業(yè)執行法律法規、規 章和合同、章程的情況并協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)對外商投資企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合年 檢工作；編報和監督執行外商投資企業(yè)涉及國家實(shí)行配額、許可證管理的進(jìn)出口商品年度計 劃，負責進(jìn)口關(guān)稅配額商品管理；指導、管理外商投資企業(yè)的進(jìn)出口；分析加工貿易和外資 企業(yè)進(jìn)出口的情況，定期向省人民政府和商務(wù)部報送有關(guān)動(dòng)態(tài)和政策建議。
　（十一）科技發(fā)展與技術(shù)貿易處
　推進(jìn)科技興貿戰略；參與制訂技術(shù)貿易的政策、管理規章以及鼓勵技術(shù) 和成套設備出口政策；負責出口商品質(zhì)量、品牌及進(jìn)出口貿易標準化的協(xié)調管理；推進(jìn)進(jìn)出 口貿易標準化體系建設；執行國家禁止、限制進(jìn)出口技術(shù)的政策，頒發(fā)與防擴散出口相關(guān)的 許可證事務(wù)、規定；協(xié)調管理技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口和技術(shù)引進(jìn)工作；推進(jìn)企業(yè)、雙邊 技術(shù)合作，負責協(xié)調高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)拓展和科技興貿專(zhuān)項資金的管理。
　（十二）陸空口岸處
　負責公路、鐵路、航空口岸、港澳貨運車(chē)輛檢查場(chǎng)的開(kāi)設、關(guān)閉及調整的審核和 綜合管理；組織指導陸空口岸查驗方法、監管模式改革和粵港、粵澳陸空口岸合作事宜；負 責外貿貨運汽車(chē)出入境運輸的宏觀(guān)控制和外?。▍^、市）直通港澳貨運車(chē)輛指標的審核及粵 港直通客車(chē)班次的審核、管理工作；協(xié)同機構編制主管部門(mén)審核陸空口岸查驗單位的機構編 制事宜；負責共建文明口岸活動(dòng)的組織工作。
　（十三）港口口岸處
　負責水運口岸的開(kāi)設、關(guān)閉及調整的審核和綜合管理；組織實(shí)施水運口岸查驗方法、監管模式改革和粵港、粵澳 港口口岸合作事宜；辦理港澳籍船舶進(jìn)出我省沿海挖沙采石作業(yè)的審核；協(xié)同機構編制主管 部門(mén)審核港口口岸查驗單位機構編制事宜；負責共建文明口岸活動(dòng)的組織工作。
　（十四）開(kāi)發(fā)區管理處
　組織制訂和實(shí)施經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、開(kāi)發(fā)試驗區、保稅 區和出口加工區等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的發(fā)展戰略和政策措施，綜合協(xié)調和指導各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的規劃、 建設和管理工作；負責組織各類(lèi)開(kāi)發(fā)區投資環(huán)境評價(jià)，綜合研究和分析各類(lèi)開(kāi)發(fā)區發(fā)展中的 重大問(wèn)題，定期向省人民政府和商務(wù)部報送有關(guān)情況并提出政策建議。
　（十五）人事教育處
　負責廳機關(guān)和指導直屬單位的機構編制、干部人事管理、教育培訓、計劃生育、安全保 衛、出國政審等工作；組織實(shí)施注冊國際商務(wù)職業(yè)資格制度；負責聯(lián)系外經(jīng)貿行業(yè)商會(huì )、協(xié) 會(huì )等社團組織的工作。
　（十六）離退休人員管理處
　負責廳機關(guān)和指導直屬單位的離退休人員日常管理工作。
　省監察廳派駐省對外貿易經(jīng)濟合作廳監察室，與省紀委派駐省對外貿 易經(jīng)濟合作廳紀檢組、省對外貿易經(jīng)濟合作廳機關(guān)黨委辦公室合署。負責廳機關(guān)和直屬單位 及授權管理單位的紀檢、監察工作；負責廳機關(guān)和指導直屬單位的黨務(wù)和群團等工作。

　四、人員編制
　省對外貿易經(jīng)濟合作廳機關(guān)行政編制１３８名，事業(yè)編制３名，派 駐紀檢組、監察室行政編制４名（單列管理）。其中廳長(cháng)１名，副廳長(cháng)４名（不含紀檢組長(cháng)） ，正副處長(cháng)（主任）４９名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記）。
　為離退休干部服務(wù)人員編制按有關(guān)規定核定。

　五、其他事項
　根據職能調整，省對外貿易經(jīng)濟合作廳機關(guān)行政編制１３８名中，３名從省經(jīng)濟貿易委員會(huì ) 機關(guān)原行政編制中劃轉。