轉發(fā)省體育局關(guān)于進(jìn)一步加強
全民健身工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　省體育局《關(guān)于進(jìn)一步加強全民健身工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
　　各地、各部門(mén)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神， 全面落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察廣東的重要指示，按照省委、省政府關(guān)于建設文化大省和體育強 省的部署，進(jìn)一步提高對開(kāi)展全民健身運動(dòng)重要性的認識，采取有力措施，切實(shí)加強全民健 身設施網(wǎng)絡(luò )、組織網(wǎng)絡(luò )、活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，努力推動(dòng)全省全民健身工作再上新臺階 ，為我省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會(huì )、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代 化作出新的貢獻。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十二月二十二日

關(guān)于進(jìn)一步加強全民健身工作的意見(jiàn)

省人民政府：
　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔２００３〕１號）和全省文化 大省建設工作會(huì )議精神，全面實(shí)施《全民健身計劃綱要》，現就進(jìn)一步加強我省全民健身工 作提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導思想和主要目標
　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神以及胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要指示為指導，以增強人民群眾體質(zhì)、提 高全民健康水平為目標，以面向群眾、方便群眾、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，堅持活動(dòng)與建設并舉 、重在建設的原則，切實(shí)抓好群眾身邊的場(chǎng)地、身邊的組織和身邊的活動(dòng)建設，逐步建立覆 蓋面廣、包容量大、網(wǎng)絡(luò )化程度高的全民健身體系，促進(jìn)全省全民健身運動(dòng)的深入開(kāi)展。從 ２００３年至２０１０年，用８年的時(shí)間，按照省委、省政府關(guān)于建設文化大省、體育強省的總體目 標要求和珠江三角洲地區先行、東西兩翼和山區快速跟進(jìn)的原則，逐步建立層次分明、布局 合理的全民健身設施網(wǎng)絡(luò )，政府主導、條塊結合的全民健身組織網(wǎng)絡(luò )，形式多樣、內容豐富 的全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)規范、管理有序的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
　——到２００５年，７０％的縣（市、區）建成“一場(chǎng)一池一館”（體育場(chǎng)、游泳池、體育館）， ５０％的社區建有“三點(diǎn)一苑一室”（三個(gè)健身點(diǎn)、一個(gè)健身苑、一個(gè)健身室），到２０１０年９０％ 的縣（市、區）和社區達到以上要求。到２０１０年，各地級以上市及部分有條件的縣（市、區）建有 設施配套、占地２萬(wàn)平方米以上的全民健身廣場(chǎng)（全民健身中心）。
　——全省參加體育鍛煉的人口要達到總人口的４５％以上，其中，中心城市、經(jīng)濟特區和珠江 三角洲地區達到５０％以上。全省有８０ 個(gè)縣（市、區）達到國家或省體育先進(jìn)縣標準，２００個(gè)街道辦事處達到全國或省城市體育先 進(jìn)社區標準。
　——社會(huì )體育隊伍不斷壯大，社會(huì )體育指導員人數達到８萬(wàn)人，其中一級１００ ００人，二級２００００人，三級５００００人。建立廣東省國民體質(zhì)監測標準，國民體質(zhì)監測總體水平 處于全國先進(jìn)行列。
　——群眾體育運動(dòng)水平處于全國領(lǐng)先位置，在全國體育大會(huì )等群眾性 綜合運動(dòng)會(huì )上，繼續保持金牌、獎牌、總分位居全國前列。

　　二、切實(shí)加強全民健身設施建設
　各級政府要按照國務(wù)院《公共文化體育設施條例》和《廣東省體育設 施建設和管理條例》規定，把全民健身設施作為城市基礎設施建設和社會(huì )公益事業(yè)的重要組 成部分，采取切實(shí)有效措施，努力建設一批“親民、便民、利民”的多元化公益性體育場(chǎng)地 設施。
　?。ㄒ唬┙∪窠∩碓O施網(wǎng)絡(luò )體系。
　　堅持因地制宜、合理布局、科 學(xué)規劃、面向群眾的方針，建設一批與現代化城鄉發(fā)展相適應的全民健身設施，逐步提高體 育設施覆蓋率、設施面積人均擁有量和設施設備檔次。地級市要建有設施配套、功能齊全、 方便群眾的體育中心或全民健身廣場(chǎng)，廣州、深圳市要適度超前，高起點(diǎn)、高標準規劃建設 一批標志性體育設施?？h（市、區）要建有“一場(chǎng)一池一館”，有條件的縣（市、區）要建 設全民健身廣場(chǎng)。鎮要建有標準燈光球場(chǎng)及其他公益性健身設施。村（小區）要建有標準籃 球場(chǎng)或健身場(chǎng)所。社區（街道）要建有“三點(diǎn)一苑一室”。城市廣場(chǎng)、公園要適當增加各種 便民、利民的體育設施。進(jìn)一步加強機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校的體育設施建設。
　?。ǘ┞鋵?shí)全民健身設施項目建設用地，加大對全民健身設施建設的投入。 對非營(yíng)利性的體育場(chǎng)館建設項目、全民健身廣場(chǎng)建設項目和其他公益性體育設施項目，各級政府要統 籌安排、依法劃撥建設用地，并在項目選址、立項、建設等方面給予優(yōu)惠。新建、改建、擴 建居民住宅區要預留體育用地，按規定配套建設健身設施。要把全民健身設施的建設資金列 入各級政府財政預算和基本建設投資計劃，并隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加投入。體育彩票公益 金的百分之六十要用于全民健身工作，不得以任何形式占用、截留和挪用。鼓勵企事業(yè)單位 、社會(huì )團體和個(gè)人捐贈或資助興建全民健身設施，逐步形成政府投入、體育彩票公益金安排 、社會(huì )支持的多渠道的全民健身設施投入機制。
　?。ㄈ┳ズ弥榻侵薜貐^全民健身設施示范工程建設。 整合珠江三角洲地區體育資源，構建“環(huán)珠江口體育帶”， 突出“珠江景色、旅游度假、休閑健身”的特色，促進(jìn)體育與旅游、體育與文化的有機結合 ，引導健身、休閑、娛樂(lè )新理念，共建體育旅游休閑園區、體育競賽聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā) 展平臺，努力把珠江三角洲地區打造成為全民健身和“小康體育”的示范精品，帶動(dòng)全省全 民健身及各項體育事業(yè)的發(fā)展。
　?。ㄋ模┡μ岣吖搀w育設施向群眾開(kāi)放的程度。 各類(lèi)公共體育設施要根據其功能、特點(diǎn)拓展健身功能，向群眾開(kāi)放，方便群眾開(kāi)展 健身活動(dòng)。學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設施要通過(guò)完善制度，加強管理，逐步向社會(huì )開(kāi) 放，實(shí)現資源共享，有效提高公共體育資源的利用率。

　　三、進(jìn)一步完善群眾性體育組織
　　各級體育總會(huì )和單項體育協(xié)會(huì )要在體育行政部門(mén)的指導下，充分發(fā)揮各 自的優(yōu)勢，積極組織各種形式的全民健身活動(dòng)。各地要依托公共體育設施廣泛建立群眾體育 指導中心，加強直接服務(wù)群眾的健身指導站點(diǎn)、文體活動(dòng)站、晨晚練站、青少年俱樂(lè )部等群 眾體育組織的建設，形成多層次體育組織網(wǎng)絡(luò )，積極主動(dòng)地占領(lǐng)群眾業(yè)余文化陣地。進(jìn)一步 加強對各類(lèi)群眾體育組織的管理，確保其依法開(kāi)展活動(dòng)。要充分發(fā)揮各級工會(huì )、共青團、婦 聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì )各界開(kāi)展全民健身活動(dòng)的積極性，動(dòng)員全社會(huì )力量發(fā)展全民健身事業(yè)，引 導全社會(huì )形成更加積極、健康、文明向上的體育生活方式，進(jìn)一步提高國民健康素質(zhì)。

　　四、廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)
　各地要積極保護和正確引導廣大群眾在抗非 典斗爭中所激發(fā)的自覺(jué)健身熱情，因勢利導，根據不同地區、不同人群的特點(diǎn)，深入、持久 、廣泛地開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力做到群眾健身活動(dòng)經(jīng)?；?、普遍化、多樣化、科學(xué)化、趣 味化。繼續在全省組織開(kāi)展五個(gè)“百萬(wàn)人群”的健身活動(dòng)，在城市組織開(kāi)展“體育進(jìn)社區” 活動(dòng)，在農村開(kāi)展“體育下鄉”活動(dòng)，關(guān)心和支持落后地區、少數民族地區以及老年人、殘 疾人體育活動(dòng)的開(kāi)展。認真做好各類(lèi)群眾性綜合運動(dòng)會(huì )的組織工作，定期舉辦中學(xué)生、大學(xué) 生、工人、農民、少數民族、殘疾人等各類(lèi)人群綜合性運動(dòng)會(huì )。積極開(kāi)展創(chuàng )建先進(jìn)體育縣（ 市、區）、鎮（街道）活動(dòng)，樹(shù)立一批具有廣東特色、嶺南風(fēng)格的傳統體育項目和民族民間 文化體育活動(dòng)的先進(jìn)典型，促進(jìn)全省群眾健身活動(dòng)的開(kāi)展。
　充分發(fā)揮各地、各單位和體育 團體的積極性，不斷創(chuàng )新群眾健身形式、內容和途徑，把各項健身活動(dòng)辦出特色，形成傳統 ，促進(jìn)體育健身成為城鄉居民生活的重要組成部分。各級體育社團組織要充分發(fā)揮橋梁和紐 帶作用，積極組織開(kāi)展具有地方特色、民族傳統、科學(xué)健康、生動(dòng)活潑的體育活動(dòng)。各級各 類(lèi)學(xué)校要進(jìn)一步引導和發(fā)動(dòng)青少年學(xué)生參加體育活動(dòng)，掌握體育基本技能，培養終生參加體 育鍛煉的良好習慣。全民健身活動(dòng)點(diǎn)（站）要積極引導群眾科學(xué)健身、文明健身。體育經(jīng)營(yíng) 實(shí)體要根據各類(lèi)人群的特點(diǎn)和需要，提供形式多樣、優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟實(shí)惠的體育服務(wù)，以滿(mǎn) 足群眾多元化健身需求。

　　五、不斷加強群眾體育健身服務(wù)工作
　各地要加強對全民健身工作的科學(xué)指導，加快社會(huì )體育指導員隊伍建設，不斷完善社會(huì )體育指導 員技術(shù)等級制度，穩步推行社會(huì )體育指導員國家職業(yè)標準，對在營(yíng)利性體育場(chǎng)所從事組織和 指導工作的人員逐步實(shí)行職業(yè)資格認證，按國家有關(guān)規定評定和授予技術(shù)等級稱(chēng)號。成立社 會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )，對社會(huì )體育指導員實(shí)行省、市、縣（市、區）三級管理，嚴格培訓、嚴 格審批、嚴格管理。加強國民體質(zhì)監測體系建設，不斷完善國民體質(zhì)測定系統和監測網(wǎng)絡(luò )， 依法開(kāi)展國民體質(zhì)測定和監測工作，逐步擴大受測人群范圍。建立全省國民體質(zhì)健康檔案和 國民體質(zhì)數據庫，定期公布國民體質(zhì)狀況，積極推行國家體育鍛煉標準，鼓勵科學(xué)健身，推 動(dòng)不同人群廣泛參與體育健身活動(dòng)。

　　六、進(jìn)一步加強全民健身活動(dòng)的組織領(lǐng)導
　各級政府要把全民健身工作擺在重要位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，采取得力措施， 周密部署，狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，共同促進(jìn)全民健身活動(dòng)的深入開(kāi) 展。體育行政主管部門(mén)要認真研究制定全民健身活動(dòng)的發(fā)展規劃，并做好組織實(shí)施、定期檢 查和評估等工作，及時(shí)總結表彰全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人。教育行政主管部門(mén)要研究制 定學(xué)校體育設施對社區居民開(kāi)放的措施，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設施在開(kāi)展全民健身 活動(dòng)中的作用。建設行政主管部門(mén)要做好群眾健身設施的規劃和建設，為全民健身活動(dòng)的開(kāi) 展創(chuàng )造良好的條件。文化行政主管部門(mén)要增加基層文化站體育服務(wù)職能，更好地滿(mǎn)足廣大人 民群眾對文化體育健身的需求。要通過(guò)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，逐步形成體育行政部門(mén)牽頭 、有關(guān)部門(mén)積極配合、社會(huì )力量大力支持、人民群眾廣泛參與的推進(jìn)全民健身活動(dòng)的良好氛 圍。
　以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請批轉各地、各部門(mén)按照執行。

省體育局 二○○三年十一月十九日