印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)我省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　《關(guān)于全面推進(jìn)我省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請逕向省信息產(chǎn)業(yè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十一月十四日

關(guān)于全面推進(jìn)我省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設的意見(jiàn)

　　建設企業(yè)信用信息網(wǎng)是依法治省、整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的一項重要措施，也是今 年省政府“十件大事”的重要工作內容之一。按照省委、省政府的部署，２００２年，完成了汕 頭、揭陽(yáng)、潮州等粵東三市企業(yè)信用信息網(wǎng)建設試點(diǎn)工作，開(kāi)通了廣州、深圳、惠州等市企 業(yè)信用信息網(wǎng)，其他市有的在制定建設方案，有的正在建設。廣州、汕頭等市企業(yè)信用信息 網(wǎng)的建設，在全省已產(chǎn)生了較好的社會(huì )效果，特別是汕頭企業(yè)信用網(wǎng)對粵東地區“重塑形象 、重建信用”方面起到了十分重要的促進(jìn)作用。為全面推進(jìn)我省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設，現提 出以下意見(jiàn)。

　　一、 建設目標和工作方針
　　建設目標：建成全省與各市、各市與各市之間互聯(lián)互通的企業(yè)信用信息網(wǎng)。各市企業(yè)信用信息網(wǎng)建設，縱向要連通到省，橫 向連通到本市各部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要建立企業(yè)信用信息資源庫，及時(shí)提供并更新企業(yè)信用信息。到２００３年底，珠江三角洲地區的大部分市，要基本完成企業(yè)信用信息網(wǎng)的建設。到２００４年上半年，其余各市要初步建成企業(yè)信用信息網(wǎng)，爭取早日實(shí)現全省企業(yè)信用信息網(wǎng)互聯(lián)互 通。
　建設方針：聯(lián)合共建、深化服務(wù)，規范標準、分頭建設。信息、工商 、國稅、地稅、質(zhì)監、海關(guān)、銀行等部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能，實(shí)行省、市兩級聯(lián)合互動(dòng) ，以應用為重點(diǎn)，以服務(wù)為根本，共同建設全省企業(yè)信用信息網(wǎng)，為企業(yè)提供信用服務(wù)。省 信息產(chǎn)業(yè)廳負責制定全省企業(yè)信用信息網(wǎng)業(yè)務(wù)規范、統一數據標準，建立各部門(mén)的協(xié)調機制 ；各市要按照全省統一的業(yè)務(wù)規范要求，具體負責本市企業(yè)信用信息網(wǎng)建設。

　　二、建設的主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙y一業(yè)務(wù)規范。信息、工商、國稅、地稅、質(zhì)監、銀行、 海關(guān)等部門(mén)要認真總結粵東三市試點(diǎn)工作經(jīng)驗，聯(lián)合制定全省統一的企業(yè)信用信息網(wǎng)業(yè)務(wù)規 范，在業(yè)務(wù)數據、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、系統架構、應用開(kāi)發(fā)、組織管理以及網(wǎng)絡(luò )安全等方面提出具體 的、可操作的技術(shù)標準和業(yè)務(wù)要求，規范企業(yè)信用信息網(wǎng)的建設和運作，讓參與建設的單位 有章可循，保證各市企業(yè)信用信息網(wǎng)互聯(lián)互通。
?。ǘ┻B通兩級網(wǎng)絡(luò )系統。根據我省電子 政務(wù)建設總體規劃，企業(yè)信用信息網(wǎng)是電子政務(wù)的重要組成部分，其網(wǎng)絡(luò )系統必須建立在全 省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )上。企業(yè)信用信息網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )系統分省、市兩級。省級系統利用目前已經(jīng)建成 的電子政務(wù)省級網(wǎng)絡(luò )平臺，連接到工商、國稅、地稅、質(zhì)監、銀行、海關(guān)等部門(mén)，并與各個(gè) 市級系統連接，實(shí)現互聯(lián)互通。市級系統以各市為單位進(jìn)行建設。已經(jīng)建成電子政務(wù)市級網(wǎng) 絡(luò )平臺的市，應直接在平臺上組建企業(yè)信用信息網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )系統；尚未建成電子政務(wù)市級網(wǎng)絡(luò ) 平臺的市，可先租用專(zhuān)線(xiàn)連接到本市的工商、國稅、地稅、質(zhì)監、銀行、海關(guān)等部門(mén)，同時(shí) ，要盡快完成本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺建設。省、市兩級企業(yè)信用信息網(wǎng)要預留與其他部門(mén)網(wǎng) 絡(luò )連通的接口。
?。ㄈ┱闲畔①Y源。各級工商、國稅、地稅、質(zhì)監、銀行、海關(guān)等部門(mén) 要按照業(yè)務(wù)規范的具體要求，定期提供和更新本部門(mén)的企業(yè)信用數據。檢察、法院、公安、 經(jīng)貿、勞動(dòng)、國土、農業(yè)、衛生、物價(jià)、藥監、環(huán)保、統計、工商聯(lián)等部門(mén)要逐步加入到企 業(yè)信用信息網(wǎng)，為企業(yè)信用信息網(wǎng)提供信用信息。行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織也可根據各行業(yè)特點(diǎn) ，提供有關(guān)企業(yè)信用信息。為促進(jìn)信息資源的整合和利用，企業(yè)信用信息網(wǎng)要與社會(huì )保障信息系統等其他相關(guān)的電子政務(wù)應用系統互聯(lián)互通。
（四）開(kāi)展信用服務(wù)。要積極開(kāi)展信用服務(wù)的宣傳工作，增強全社會(huì )信用意識，努力營(yíng)造誠實(shí)守 信的社會(huì )環(huán)境，逐步開(kāi)展信用評估、聯(lián)合監管等深層次應用服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要結合本部門(mén) 的業(yè)務(wù)和職能，通過(guò)全省企業(yè)信用信息網(wǎng)，積極開(kāi)展行業(yè)性信用服務(wù)活動(dòng)。工商行政管理部 門(mén)要積極開(kāi)展廣東省著(zhù)名商標的認定和馳名商標的推薦工作，深入開(kāi)展“消費者信得過(guò)”經(jīng) 營(yíng)單位和“守合同重信用”企業(yè)考核命名活動(dòng)；稅務(wù)部門(mén)要積極推行納稅信用等級分類(lèi)管理 制度，為建設誠信納稅體系，營(yíng)造公開(kāi)、公平的納稅環(huán)境；質(zhì)監部門(mén)要大力推動(dòng)企業(yè)標準化 、計量和質(zhì)量體系建設，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和計量不實(shí)行為，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強 企業(yè)競爭力；人民銀行應指導銀行、企業(yè)建立新型的“銀企”信用關(guān)系；海關(guān)要堅持“守法 便利”的原則，對信用好的企業(yè)實(shí)行快速通關(guān)，對信用差、有不良記錄的企業(yè)，要加強監管 ；工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì )要制定、完善行業(yè)信用規范和原則，引導行內企業(yè)形成講信用、維護信 用的良好行風(fēng)，推動(dòng)行業(yè)信用建設。經(jīng)貿、統計、勞動(dòng)等部門(mén)也要結合本部門(mén)工作特點(diǎn)，積 極開(kāi)展企業(yè)信用服務(wù)。
　（五）建立運作機制。要建立規范的工作流程，完善相應工作機構 ；建立協(xié)調監督機制，制定配套規章制度；建設專(zhuān)業(yè)人才隊伍，保障企業(yè)信用體系建設持續、協(xié)調發(fā)展。

　　三、建設的主要措施
　?。ㄒ唬┟鞔_分工，各司其職。省信息 產(chǎn)業(yè)廳負責全省企業(yè)信用信息網(wǎng)的總體規劃和協(xié)調工作，牽頭制定并組織實(shí)施全省企業(yè)信用 信息網(wǎng)業(yè)務(wù)規范，指導各市信息化主管部門(mén)開(kāi)展工作。省工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監局 、人行廣州分行、海關(guān)廣東分署等部門(mén)，要做好本系統的組織協(xié)調工作，指導各市企業(yè)信用 信息網(wǎng)建設；要根據聯(lián)合監管、運轉協(xié)調的需要，加強與其他部門(mén)開(kāi)展信息交流，實(shí)現信息 共享和充分利用，深化信用服務(wù)。省信息中心負責企業(yè)信用信息網(wǎng)省級系統的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)和運 作管理，組織各市實(shí)施網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，并負責全省的技術(shù)支持工作。
?。ǘl塊結合，共同推進(jìn)。各市要根據本《意見(jiàn)》和業(yè)務(wù)指導規范，明確建設目標和 重點(diǎn)，認真組織本市企業(yè)信用信息網(wǎng)建設。要盡快落實(shí)具體的牽頭單位和建設單位，創(chuàng )造建 設條件，制定實(shí)施方案，按時(shí)按質(zhì)完成建設任務(wù)。要形成合力，切實(shí)認真推進(jìn)。要從實(shí)際應 用出發(fā)，加快本地網(wǎng)絡(luò ) 資源和信息資源整合和利用，最大限度地避免重復建設。廣州、深圳、汕頭、惠州、潮州、 揭陽(yáng)等市要按照業(yè)務(wù)規范要求，對已建成的企業(yè)信用信息網(wǎng)作相應的調整和補充，進(jìn)一步規 范企業(yè)信用信息網(wǎng)系統運作，盡快實(shí)現互聯(lián)互通。各部門(mén)要打破行政壁壘，加強協(xié)調與配合 ，保證業(yè)務(wù)數據及時(shí)上網(wǎng)。要根據業(yè)務(wù)規范的要求，結合自身的業(yè)務(wù)管理特點(diǎn)，制定業(yè)務(wù)數 據采集、傳輸和共享的工作機制，既要滿(mǎn)足本系統業(yè)務(wù)管理需要，又要達到企業(yè)信用信息網(wǎng) 正常運作要求。
?。ㄈ┞鋵?shí)建設資金。珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)等市，可參照廣州 、深圳市的做法，自行籌措建設資金。韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶 、清遠和云浮等市，可參照粵東三市試點(diǎn)的做法，積極籌措資金，省還將視建設情況給予適 當的補助。省信息產(chǎn)業(yè)廳、財政廳要根據各市的建設需求情況和財政狀況，提出資金補助的 具體方案。省級補助資金主要用于設備和軟件采購，并實(shí)行政府采購、集中支付。各級企業(yè) 信用信息網(wǎng)建成后，其運行、維護所需費用，由同級政府負責解決。
　（四）加強信用立法工作。省信息產(chǎn)業(yè)廳負責牽頭組織全省企業(yè)信用立法工作，以信用 信息公開(kāi)為信用立法突破口，盡快規范信用信息的征集、披露和使用行為，并以此為基礎， 逐步開(kāi)展信用評估與征信機構管理等方面的立法工作。各市要結合本市實(shí)際情況，制定相關(guān) 規章和管理辦法，切實(shí)做好企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò )的建設。