轉發(fā)省氣象局關(guān)于全省防雷減災
安全檢查工作情況報告的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　省氣象局《關(guān)于全省防雷減災安全檢查工作情況的報告》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你 們，請各市、各部門(mén)針對工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改，共同做好我省防雷減災安全工 作。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十一月二十日

關(guān)于全省防雷減災 安全檢查工作情況的報告

省人民政府：
　　為認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《廣東省防 御雷電災害管理規定》等法律規章，有效遏止雷擊事故的發(fā)生，按照省政府的部署，省氣象 局會(huì )同省法制辦、建設廳、安監局、消防總隊等部門(mén)組成全省防雷減災工作檢查組，對全省 易燃易爆場(chǎng)所和重點(diǎn)工程項目防雷設施的設計審核、施工監督、竣工驗收及定期檢測等情況 進(jìn)行了執法檢查?，F將檢查情況報告如下，請審示。

　　一、 檢查情況
　　這次檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為８月２５日至３１日，由各市開(kāi)展自查；第二階段為９月１ 日至５日，由省檢查組對全?。玻眰€(gè)市進(jìn)行抽查。各級政府對首次開(kāi)展的防雷安全專(zhuān)項檢查都 給予了高度重視，迅速部署，精心組織，開(kāi)展了自查自糾工作。全省各市共組織了１０６個(gè)工 作組，抽調了５３０人參與，歷時(shí)１２天，檢查了１４１３個(gè)重點(diǎn)單位。自查工作規模大，宣傳面廣 ，組織有序，工作扎實(shí)，收到了良好的效果。
　　按照要求，省檢查組重點(diǎn)對各地完成易燃易爆場(chǎng)所防雷設施的定期檢測率、合格率、新建建 筑物防雷設施的審核驗收率三項指標進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現，全省各地均比較重視易燃易爆 場(chǎng)所各項防雷減災工作要求，前兩項指標完成得比較好。至２００３年６月，全省定期檢測率為９３％ 、合格率為８４％。其中中山、肇慶、惠州、揭陽(yáng)、珠海、河源等６個(gè)市易燃易爆場(chǎng)所定期檢 測率達到１００％，任務(wù)完成突出；廣州、汕頭、茂名等１２個(gè)市定期檢測率達到９０％以上，８５％以 下的有深圳、佛山、東莞３個(gè)市。
　　對新建建筑物防雷設施的設計審核、施工監督和竣工驗收工作，各地落實(shí)不平衡。２００２年１ 月至２００３年６月，全省新建防雷設施的審核驗收率為７９％。其中中山、佛山、湛江、江門(mén)等市 落實(shí)得比較好，中山、佛山市審核驗收率分別達到１００％和９９％，完成工作突出。湛江、茂名 、江門(mén)等市的防雷設施設計審核均已進(jìn)入各級政府的行政服務(wù)中心，按照規范審核運作。

　　二、存在的主要問(wèn)題
　　從檢查的情況看，各地在易燃易爆場(chǎng)所和新建建筑物防雷設施方面落實(shí)規定的總體情況良好 ，但仍然存在一些問(wèn)題，個(gè)別地區還比較嚴重。
　　一是，個(gè)別地方政府及相關(guān)部門(mén)對防雷減災工作認識不到位，措施不落實(shí)。一些地區政府協(xié) 調力度不夠，部門(mén)之間缺乏協(xié)作和配合，導致部分建筑一直沒(méi)有辦理防雷設計審核，存在安 全生產(chǎn)隱患。
　　深圳、揭陽(yáng)、汕尾市的新建防雷設施審核驗收率僅分別為０、５％和１０％，與其他地區相比存在 較大差距。其中深圳市一直沒(méi)有落實(shí)《廣東省防御雷電災害管理規定》中關(guān)于新建建筑物防 雷設施的有關(guān)規定。
二是，個(gè)別地區的重點(diǎn)工程沒(méi)有完善防雷設施設計審核便先行開(kāi)工的現象比較普遍。一 些地方政府為加大招商引資力度，促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，對一些大的建設項目采取報建和建設 走快速通道的做法，忽略了安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，沒(méi)有遵循安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，即防雷設 施與建設項目同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則，造成安全隱患。如惠州市殼牌石 化建設項目、湛江市庫容９４．５萬(wàn)立方米的重油庫建設項目等，均存在上述問(wèn)題。
　　三是，防雷減災的宣傳力度不夠，防雷知識尚未廣泛普及。一些地方政府及部門(mén)領(lǐng)導對防雷 法律法規知之不多、認識不足，部分企業(yè)負責人及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對防雷新科技的應用了解甚 少，某些群眾還以迷信思想看待雷擊現象。

　　三、整改工作建議
　?。ㄒ唬┨岣哒J識，高度重視。
　　各級人民政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把防雷減災工作作為切實(shí)保護廣大人 民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事抓緊、抓好，抓出成效，重視、關(guān)心和支持防雷減災工作，主 動(dòng)協(xié)調，督促整改。
　?。ǘ?健全機制，加大依法行政力度。
　　各級人民政府應全面建立健全防雷減災機制，培養一支高素質(zhì)的防雷執法隊伍，加大執法力 度。鑒于廣東雷電災害的嚴重性，省政府已于今年2月批準成立了廣東省防雷減災管理辦公 室（粵機編辦〔２００３〕６７號）。各市也應按照本地的實(shí)際情況，參照省的做法，健全和完善 相應的防雷減災管理機制，切實(shí)做到事有人管，責有人負，以確保防雷減災法律法規的貫徹 落實(shí)。
　?。ㄈ┤尕瀼芈鋵?shí)《廣東省防御雷電災害管理規定》，切實(shí)抓好防雷減災工作。
　　為切實(shí)減輕雷電災害對我省經(jīng)濟建設和群眾生命財產(chǎn)安全造成的危害，省政府１９９９年印發(fā)了 《廣東省防御雷電災害管理規定》（粵府〔１９９９〕２１號），對防雷工作的管理主體、防雷設 施的設計審核、施工監督、竣工驗收和定期檢測等問(wèn)題均作出了明確規定，各級政府要認真 抓好落實(shí)。氣象部門(mén)要加大行政執法力度，法制、安監、建設、消防等部門(mén)要緊密配合，嚴 格把關(guān)，把防雷設施設計審核書(shū)或防雷設施合格證作為施工許可證、消防許可證、驗收合格 證、房產(chǎn)證等證件發(fā)放的前置審批條件之一，使《廣東省防御雷電災害管理規定》真正落實(shí) 到位。
　?。ㄋ模?繼續加大宣傳力度。
　　各地要通過(guò)各種新聞媒體，繼續加大對《中華人民共和國氣象法》、《廣東省防御雷電災 害管理規定》等法律規章的宣傳力度，不斷提高全社會(huì )的防雷減災意識，樹(shù)立“安全就是效 益”、“減災就是增效”的觀(guān)念， 使防雷法律法規能夠深入人心，確保我省社會(huì )經(jīng)濟順利 發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　省防雷減災管理辦公室要加強對各市貫徹落實(shí)防雷法律法規情況的監督、指導工作，對這次 檢查中存在嚴重雷擊隱患的單位，要督促當地市政府抓好整改，并把整改結果報省人民政府 。
　　以上報告如無(wú)不妥，請轉發(fā)各地執行。

省氣象局 二○○三年十月二十一日