轉發(fā)省民政廳僑辦關(guān)于處理涉及華僑祖墳和保護
重點(diǎn)僑務(wù)對象祖墓工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　省民政廳、僑辦《關(guān)于處理涉及華僑祖墳和保護重點(diǎn)僑務(wù)對象祖墓工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》業(yè) 經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請逕向省民政廳 、僑辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十月二十七日

關(guān)于處理涉及華僑祖墳和保護重點(diǎn)僑務(wù)對象
祖墓工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

省人民政府：
　　近年來(lái)，各級政府和有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理條例》和《廣東省殯葬管理工 作“十五”計劃》，在鞏固和提高火化率的基礎上，大力推進(jìn)清理歷史舊墳工作，對推進(jìn)我 省城市化進(jìn)程和實(shí)施可持續發(fā)展戰略起到了重要作用。但由于我省華僑、港澳臺同胞眾多， 各地自然條件、交通條件不相同，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，而我們在研究制定《廣東省殯葬管 理工作“十五”計劃》時(shí)，個(gè)別政策、目標的制定未能充分考慮這種實(shí)際，一些提法，如“ 無(wú)墳化”等也不科學(xué)；在清墳工作中，存在政策宣傳不到位、服務(wù)不到位、沒(méi)有很好解決遷 墳出路等問(wèn)題。為使我省殯葬改革和管理實(shí)現法制化、規范化、科學(xué)化，同時(shí)又能從我省實(shí) 際出發(fā)，從有利于保護廣大海外同胞愛(ài)國愛(ài)鄉熱情，有利于維護社會(huì )穩定大局出發(fā)，現就有 關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

　　一、清墳工作的指導思想及調整清墳范圍和限期。
　?。ㄒ唬浽岣母?、清墳工作的指導思想是：有利于推進(jìn)精神文明建設和實(shí)施可持續發(fā)展戰略 ，有利于凝聚僑心民心，有利于保持社會(huì )穩定，有利于樹(shù)立良好對外形象。
　?。ǘ┌凑铡胺膰医?jīng)濟建設需要和新舊墳區別對待”的原則，調整清墳范圍。
　?。保畤鴦?wù)院《殯葬管理條例》頒布前的墳墓視為舊墳，《殯葬管理條例》頒布后的墳墓 視為新墳。對新墳，不管在什么地方，都要一律予以清理。舊墳的清理重點(diǎn)是“三道兩區” （鐵道、國道、省道公路兩側及城市周邊區域、風(fēng)景名勝區）內有礙觀(guān)瞻和基本建設、工業(yè) 、教育、科技經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、交通、水利建設等需要征用土地的墳墓。
　?。玻畬摇稓浽峁芾項l例》規定的四類(lèi)地區（耕地、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區和 文物保護區；水庫及河流堤壩附近和水源保護區；鐵路、公路主干線(xiàn)兩側）的現有墳墓，除 受?chē)冶Ｗo的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留 墳頭。
　?。常畬Α叭纼蓞^”外的舊墳處理，省不再作統一規定。
　?。ㄈ浽岣母锖凸芾硪獜膶?shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、分類(lèi)指導。
　?。保?jīng)濟發(fā)達地區的清墳工作可以先走一步，經(jīng)濟欠發(fā)達地區可以根據實(shí)際情況適當延 遲。深圳、佛山等市要注重總結殯葬改革的經(jīng)驗，不斷完善清墳工作。
　?。玻叭纼蓞^”內墳墓的清理完成時(shí)間可延至２００５年底。
　?。ㄋ模└鶕{整后的清墳范圍和期限，省對各市政府年度殯葬管理目標考核指標將作相應調 整，具體由省民政廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)報省人民政府審定。

　　二、切實(shí)做好重點(diǎn)僑務(wù)工作對象祖墓的保留工作。
　　各地級以上市僑務(wù)部門(mén)、臺辦要根據民政部、國務(wù)院僑辦等6部委辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于特殊 墳墓處理問(wèn)題的通知》（民發(fā)〔２０００〕９３號）要求，抓緊做好本市符合條件保留祖墓的摸底 、確認與公布工作，建立和完善需保留對象的祖墓保留的審批制度，進(jìn)一步規范審批程序。 對規定范圍的清墳工作，各地要認真學(xué)習深圳市、佛山市南海區、順德區等地的做法，做到 思想認識到位、宣傳工作到位、措施落實(shí)到位、設施建設到位、清墳資金到位。

　　三、積極做好宣傳解釋工作。
　　各級僑務(wù)、民政部門(mén)要密切配合，充分利用各種宣傳工具，加大國家殯葬改革政策的宣傳力 度，特別是各級僑務(wù)部門(mén)要做好對外宣傳解釋工作，爭取廣大海外僑胞和港澳臺同胞的理解 和支持，以鞏固我省殯葬改革的成果。

　　四、省民政廳、僑辦２００３年６月２日下發(fā)的《關(guān)于華僑、港澳臺同胞祖墳清理工作有關(guān)問(wèn)題的 通知》（粵民電〔２００３〕２０號）停止執行。
　　以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請批轉各地、各有關(guān)部門(mén)執行。

省民政廳 省僑辦 二○○三年九月十二日