轉發(fā)省打假辦、煙草專(zhuān)賣(mài)局、公安廳關(guān)于
　　 廣東省今冬明春卷煙打假專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　省打擊制售假冒偽劣商品違法行為辦公室（下稱(chēng)省打假辦）、煙草專(zhuān)賣(mài)局、公安廳《廣東省 今冬明春卷煙打假專(zhuān)項行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請按照執行。執行 中遇到的問(wèn)題，請逕與省打假辦聯(lián)系。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十月二十八日

廣東省今冬明春卷煙打假專(zhuān)項行動(dòng)方案

　　為進(jìn)一步打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯 罪行為，凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境，維護企業(yè)和消費者合法權益，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，根據《廣東 ?。玻埃埃衬甏蚣俟ぷ鞣桨浮返囊?，制定本專(zhuān)項行動(dòng)方案。

　　一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真落實(shí)十六大及十六屆三中全會(huì )精神 和胡錦濤總書(shū)記視察廣東的重要講話(huà)精神，堅持“打防結合、標本兼治、整頓與規范并重” 的方針，按照國務(wù)院和省委、省政府的統一部署以及國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、公安部等有關(guān)部門(mén)的 要求，依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國 煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》等相關(guān)的法律、法規，各有關(guān)部門(mén) 要在當地政府的領(lǐng)導下，各司其職，密切配合，協(xié)同作戰，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法 犯罪活動(dòng)，嚴懲違法犯罪分子，進(jìn)一步鞏固、擴大我省卷煙打假和整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的 成果。

　　二、工作目標
　?。ㄒ唬┙ⅰ暗胤秸撠?，打假辦指導協(xié)調，各方協(xié)同作戰，群眾積極參與” 的卷煙打假領(lǐng)導機制和聯(lián)合辦案機制。省打假辦負責卷煙打假工作的組織協(xié)調和檢查工作；煙 草、工商、質(zhì)監等部門(mén)負責依法查處制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)；公安部門(mén)負責對制售 假冒偽劣卷煙和非法拼裝、倒賣(mài)煙機等涉嫌犯罪案件的偵查工作；監察部門(mén)負責對違法違紀 的公職人員責任追究，以及對打假工作責任制落實(shí)情況的監督。
　?。ǘ┙Y合“固本強 基”工作，狠抓卷煙打假責任制的落實(shí)。各級政府要認真落實(shí)打假工作責任制，尤其是抓好 村、鎮級卷煙打假工作責任制的落實(shí)。
　?。ㄈ┯行Э刂莆沂≈攸c(diǎn)地區大規模、群體性 、集團性制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)的勢頭，使制售假冒偽劣卷煙的大案要案發(fā)案率明 顯下降。
　?。ㄋ模┎榫W(wǎng)絡(luò )，挖團伙，端窩點(diǎn)，抓主犯，深入查處一批涉及面廣、情節嚴 重、性質(zhì)惡劣的制售假冒偽劣卷煙的大案要案；深挖生產(chǎn)煙機、煙草和印刷商標的制假源頭 及其幕后策劃、組織、出資者；依法嚴懲一批制售假冒偽劣卷煙違法犯罪首要分子及其“保 護傘”。
　?。ㄎ澹┦煵輰?zhuān)賣(mài)局要加強對卷煙市場(chǎng)的清理整頓，協(xié)同工商部門(mén)做好日常 管理工作。

　　三、重點(diǎn)整治地區
　　今冬明春卷煙專(zhuān)項打假行動(dòng)重點(diǎn) 整治的地區是：廣州、汕頭、揭陽(yáng)、潮州、茂名；重點(diǎn)整治的縣（市、區）是：汕頭市潮陽(yáng)區、 潮南區，潮州市饒平縣、潮安縣，揭陽(yáng)市揭西縣、惠來(lái)縣、普寧市，惠州市惠東縣，廣州市 白云區、增城市，茂名市電白縣。全省其它地區也要加大打擊和預防力度，確保制售假冒偽 劣卷煙違法犯罪活動(dòng)不擴散，不蔓延。

　　四、時(shí)間安排
　　專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間從２００３年１０月至２００４年３月，分三個(gè)階段進(jìn)行：
　　第一階段（準備階段）：２００３年１０月 下旬至１１月下旬，調查摸底，掌握轄區內制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)及其頭目和骨干等 人員的基本情況，制定具體行動(dòng)方案。
　　第二階段（打擊階段）：２００３年１１下旬至２００４ 年１月底，聯(lián)合組織開(kāi)展大規模清查行動(dòng)，打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)，嚴懲違法 犯罪分子及其“保護傘”。元旦、春節期間，各級政府、各有關(guān)部門(mén)要積極組織力量，互相 配合，掀起打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)的高潮。
　　第三階段（總結、表彰階段 ）：２００４年２月上旬至３月底，由省打假辦牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地開(kāi)展冬春打假專(zhuān)項行動(dòng) 的情況進(jìn)行檢查、督辦，對在專(zhuān)項行動(dòng)期間表現突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。

　　五、組織領(lǐng)導
　　為加強對今冬明春卷煙打假專(zhuān)項行動(dòng)的領(lǐng)導，確保各項工 作取得實(shí)效，省政府決定成立專(zhuān)項行動(dòng)督導組，負責專(zhuān)項行動(dòng)的協(xié)調和指揮。督導組由省打 假辦牽頭，成員由打假辦、公安、工商、質(zhì)監、煙草、紀檢監察等部門(mén)有關(guān)人員組成。

　　六、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導
　　制售假冒偽劣卷煙 違法犯罪活動(dòng)破壞了正常的社會(huì )經(jīng)濟秩序，損害了誠實(shí)、守信、公平、競爭的市場(chǎng)環(huán)境，危 害了廣大人民群眾的身心健康，給國家、企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失，損害了我省的形象。 各級政府、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認識打擊制售假冒偽劣 卷煙違法犯罪活動(dòng)是整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要舉措；充 分認識卷煙打假工作的特殊性、長(cháng)期性和艱巨性，克服懈怠思想和厭戰情緒，常抓不懈。各 級政府要堅持“守土有責”的原則，把卷煙打假工作作為打假工作的一項重要內容來(lái)抓，政 府分管領(lǐng)導要親自抓，精心組織，周密部署。各地要參照省的做法，成立相應機構，切實(shí)加 強對專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導。
　?。ǘ┟芮信浜?，協(xié)同作戰
　　卷煙打假工作涉及面廣 ，各有關(guān)職能部門(mén)要各司其職，各負其責，協(xié)調配合，重點(diǎn)突破，確保各項工作取得實(shí)效。 煙草、工商、質(zhì)監等行政執法部門(mén)要加大查處和處罰力度，對涉嫌犯罪的案件，要依照國務(wù) 院《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時(shí)移送公安機關(guān)處理，不得以罰代刑。公 安機關(guān)要及時(shí)開(kāi)展偵查工作，收集犯罪證據，抓捕犯罪嫌疑人。各級公安、司法部門(mén)要根據 卷煙制假售假活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，積極研究事實(shí)認定、證據確認和適用法律等問(wèn)題，對 情節嚴重、影響惡劣的違法犯罪案件，要依法從快、從嚴懲處，以震懾犯罪分子。廣州、潮 陽(yáng)、潮南、普寧等地公安機關(guān)要加大對在逃制售假冒偽劣卷煙犯罪嫌疑人的追逃力度，力爭 在專(zhuān)項行動(dòng)期間將其緝拿歸案。各級監察機關(guān)要強化行政責任追究制度，嚴肅查處國家工作 人員參與或庇護制售假冒偽劣卷煙活動(dòng)及在卷煙打假過(guò)程中玩忽職守、徇私舞弊等行為；對 消極懈怠、工作不力而導致重大案件或惡性案件發(fā)生的，要依法追究地方政府負責人和有關(guān) 責任人的責任。省廣電集團要密切注意大容量三相電的報裝情況，并及時(shí)向省公安部門(mén)通報 。
　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?，強化輿論監督
　　各級政府、各有關(guān)部門(mén)要借助電視、廣 播、報刊等新聞媒體的力量，按照“突出重點(diǎn)，把握時(shí)機，制造聲勢”的要求，加強對今冬 明春卷煙打假專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳報導工作，重點(diǎn)宣傳我省對卷煙打假工作高度重視、常打不懈 、依法嚴懲的堅定決心、積極行動(dòng)和顯著(zhù)成果，在全社會(huì )形成強大的宣傳聲勢，震懾違法犯 罪分子。要在廣大群眾中進(jìn)行法律、法規宣傳教育，取得群眾的支持和配合，特別是要做好 重點(diǎn)地區村、鎮干部的思想教育工作，切實(shí)落實(shí)打假責任制，促進(jìn)卷煙打假工作的深入開(kāi)展 。

廣東省打擊制售假冒偽劣商品違法行為辦公室 廣東省煙草專(zhuān)賣(mài)局 廣東省公安廳 二○○三年十月二十七日