關(guān)于上半年省直有關(guān)單位推進(jìn)省政府今年重點(diǎn)
抓好的十件大事和十項工程情況的通報

省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　本屆省政府組成后，將十件大事和十項工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙十工作”）確定 為省政府今年的工作重點(diǎn)，要求省政府辦公廳加強督查工作。為貫徹落實(shí)省政府 領(lǐng)導的指示精神，省政府辦公廳近期對省直有關(guān)單位今年上半年推進(jìn)“雙十工作” 情況進(jìn)行了認真督查。從督查情況看，各單位能夠認真貫徹省政府的工作部署， 切實(shí)落實(shí)本單位所承擔的各項工作任務(wù)，特別是在受非典疫情影響的不利情況下， 堅持貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不 動(dòng)搖”的工作方針，采取了各種有力措施，積極努力推進(jìn)“雙十工作”，取得了 比較明顯的成效，基本達到年中預期工作目標。根據省政府主要領(lǐng)導的意見(jiàn)，現 將有關(guān)情況通報如下：

　　一、上半年“雙十工作”進(jìn)展總體順利
　　——省政府出臺了一系列指導意見(jiàn)和宏觀(guān)政策，著(zhù)力為走新型工業(yè)化道路和 產(chǎn)業(yè)結構調整打下堅實(shí)基礎；涉及電子信息、電器機械、石油化工等九大產(chǎn)業(yè)的 工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究工作取得了階段性成果，完成了部分調研和專(zhuān)家評審工作； 山區信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)、全省企業(yè)信用網(wǎng)建設、社會(huì )保障信息系統建 設等信息化建設在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域取得了較大的進(jìn)展。
　　——受非典疫情嚴重困擾的招商引資和外貿出口工作，在逆境中取得不俗的 成績(jì)。上半年全省外貿出口６５８．７億美元，同比增長(cháng)２６．２％；實(shí)際吸收 外資６７．８億美元，同比增長(cháng)３３．５％。
　　——國企改革、行政管理體制改革、農村稅費改革工作正在按照預定目標和 工作部署穩步推進(jìn)。
　　——農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現快速發(fā)展。目前全省各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到１９ ７５個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)３２２萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)增加收入戶(hù)均達２０００元以上。
　　——就業(yè)、再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展。到６月底，全省凈增就業(yè)崗位３８萬(wàn) 個(gè)，完成年度計劃的５４．２％，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)１７．６萬(wàn) 人，完成年度計劃的５０．３％。社會(huì )保險覆蓋面穩步擴大，基金收支狀況也有 了明顯改善。
　　——民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展成為我省經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)。１—６月，全省民營(yíng)經(jīng)濟 完成工業(yè)總產(chǎn)值１９０３．８１億元，占全省工業(yè)１９％，同比增長(cháng)２６．６％， 高于全省工業(yè)３．７個(gè)百分點(diǎn)，增幅同比提高６．３個(gè)百分點(diǎn)，在各種所有制經(jīng) 濟中增長(cháng)最快；對全省工業(yè)增長(cháng)的貢獻率達到２４．７％，同比提高２．７個(gè)百 分點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)增長(cháng)５．７個(gè)百分點(diǎn)。
　　——城鎮化工作取得了顯著(zhù)成效。全省城鎮體系進(jìn)一步完善；廣州、深圳的 中心城市地位得到強化；珠江三角洲正在推進(jìn)軌道交通、高速公路、跨海大橋、 天然氣線(xiàn)網(wǎng)等區域性基礎設施的規劃和建設，進(jìn)一步提升整體競爭力；一批中心 鎮已成為集聚力和輻射力較強的區域中心，有力地推動(dòng)了農村城鎮化進(jìn)程。
　　——高等教育發(fā)展形勢良好。高等教育的規模得到進(jìn)一步擴大，今年大學(xué)招 生約２３．８萬(wàn)人，比去年約增６．２萬(wàn)人；高等教育的辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改 善，教育投入有了進(jìn)一步的保障。
　　——建設文化大省工作有了明顯進(jìn)展。省文化體制改革試點(diǎn)方案、建設文化 大省規劃方案和若干經(jīng)濟配套政策等三個(gè)重要文件的起草已基本完成。
　　——十項重點(diǎn)工程建設進(jìn)展順利。上半年，共完成投資２３１億元，為年度 計劃的５２．６％，實(shí)現時(shí)間過(guò)半投資也完成過(guò)半；１２５個(gè)今年計劃新開(kāi)工項 目中，已開(kāi)工建設６３項，超過(guò)全部項目總數的５０％；尚未開(kāi)工的項目，多數 已審批可行性研究報告、項目建議書(shū)；一些重點(diǎn)項目如京珠高速公路廣東小塘至 甘塘段、惠州至汕頭５００ＫＶ輸變電二回路、東深供水改造工程等項目順利完 成。

　　二、各單位推進(jìn)“雙十工作”的一些經(jīng)驗和做法
　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視。各主管部門(mén)都把省委、省政府關(guān)于“雙十工作”的重大決 策，視作本部門(mén)、本單位的頭等大事，擺放在重要位置上，切實(shí)抓緊抓好。省文 化廳在春節前就召開(kāi)黨組會(huì )議，傳達省政府會(huì )議精神，研究布置落實(shí)工作。省教 育廳、經(jīng)貿委、交通廳、建設廳等單位多次召開(kāi)黨組會(huì )議和辦公會(huì )議，對所承辦 的“雙十工作”進(jìn)行部署和檢查落實(shí)。
　?。ǘ┧悸访鞔_。各單位根據粵府辦〔２００３〕１５號文的要求，按照職 責分工，在對目標任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎上，制定了具體的實(shí)施計劃，明確每 個(gè)階段的工作思路，確保工作有序開(kāi)展。如省勞動(dòng)保障廳制定了《貫徹省政府關(guān) 于抓好十件大事十項工程的工作方案》，將其承擔的工作目標進(jìn)行細化，明確了 各項工作實(shí)施的具體要求，確保有步驟、按計劃地開(kāi)展工作。
　?。ㄈ┴熑蔚轿?。各單位都做到通過(guò)對本單位承辦的工作任務(wù)進(jìn)行分解，指 定領(lǐng)導、機構、專(zhuān)人負責跟蹤落實(shí)，做到一級抓一級，使每項工作都有分工責任 人、經(jīng)辦處室和人員，還按照要求指定了督查聯(lián)絡(luò )員，力求“事事有人管，件件 有回音”。
　?。ㄋ模┓?wù)優(yōu)質(zhì)。省計委、水利廳在重點(diǎn)工程項目前期工作審批方面，屬于 自身審批的，做到簡(jiǎn)化審批程序，特事特辦，加快審批進(jìn)度；屬于國家審批的， 盡量爭取國家有關(guān)部門(mén)的支持。省財政廳從實(shí)際出發(fā)，對重點(diǎn)工作的資金需求給 予了必要的支持。省國稅局在加快落實(shí)外貿企業(yè)出口退稅方面也做了大量工作。
　?。ㄎ澹┖葑ヂ鋵?shí)。省農業(yè)廳為了加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)程，于４月對落 實(shí)中央和省關(guān)于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行了檢查，對檢查中發(fā)現的 問(wèn)題，及時(shí)向省委、省政府提出了切實(shí)的解決措施。省外經(jīng)貿廳為了更好地促進(jìn) 外商對我省的投資，主動(dòng)要求組織對省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的 若干意見(jiàn)》（粵府〔２００３〕１１號）的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
　?。┓e極調研。省文化廳為了推進(jìn)文化大省建設，圍繞文化建設和文化體 制改革的有關(guān)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深入省內各地開(kāi)展了一系列專(zhuān)題調研，完成 了一批調研報告。省編辦為了做好政府機構改革準備工作，先后赴江浙滬等地調 研，學(xué)習兄弟省的好經(jīng)驗。
　?。ㄆ撸┲鲃?dòng)應對。面對非典疫情影響，為把損失降到最低，省外經(jīng)貿廳主動(dòng) 出擊，化解非典疫情給外經(jīng)貿工作尤其是招商引資工作帶來(lái)的不利影響，積極創(chuàng ) 新招商方式，大力推行網(wǎng)上招商，其做法得到省委、省政府主要領(lǐng)導的肯定。省 經(jīng)貿委在市場(chǎng)開(kāi)拓與經(jīng)濟協(xié)作方面，針對受非典疫情影響不能走出去的情況，采 取了應變措施，把工作重點(diǎn)放在深度開(kāi)拓市場(chǎng)上。非典期間，該委先后兩次與廣 西經(jīng)貿委就進(jìn)一步開(kāi)展兩廣經(jīng)貿合作問(wèn)題進(jìn)行磋商，并形成了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) 和加強兩廣經(jīng)貿合作的座談會(huì )紀要》。
　?。ò耍┘皶r(shí)貫徹落實(shí)省領(lǐng)導對督辦工作的批示精神。省財政廳原來(lái)建議省屬 企業(yè)二次重組工作放后推進(jìn)，省領(lǐng)導要求不僅現在就啟動(dòng)，而且要認真做好，為 此，該廳立即扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)二次重組工作。省科學(xué)中心項目原在廣州科學(xué)城征 了地，后改在大學(xué)城建設，涉及到原征地款近億元的退還問(wèn)題，經(jīng)過(guò)落實(shí)省領(lǐng)導 批示，此問(wèn)題很快得到了解決。

　　三、存在的問(wèn)題及進(jìn)一步做好“雙十工作”的意見(jiàn)
　　在督查中，也發(fā)現工作中存在一些問(wèn)題，主要有：一是個(gè)別部門(mén)缺乏大局意 識和協(xié)作精神，工作上存在互相扯皮推諉現象；二是一些部門(mén)在對重點(diǎn)項目審批 上仍存在滯后問(wèn)題，影響了重點(diǎn)工程實(shí)施；三是重點(diǎn)項目在征地拆遷方面遇到的 阻力和困難還比較突出和普遍。為鞏固上半年所取得的工作成果，利于下半年更 好推進(jìn)“雙十工作”，特提出以下建議：
　?。ㄒ唬└骷壵透鞑块T(mén)要牢固樹(shù)立“全省一盤(pán)棋”的大局意識，進(jìn)一步增 強做好“雙十工作”的責任感和緊迫感，加強配合和協(xié)調，形成合力；要積極推 廣和發(fā)揚上半年推進(jìn)“雙十工作”取得的好的經(jīng)驗與做法，進(jìn)一步加大工作力度， 切實(shí)把“雙十工作”抓緊抓好。
　?。ǘ└骷壵透鞑块T(mén)要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，積極主動(dòng)協(xié)調解決省重點(diǎn) 項目建設中存在的困難和問(wèn)題，協(xié)助項目單位落實(shí)好項目建設方案、資金、用地、 報建審批等建設條件，尤其是要解決好征地、拆遷等老大難問(wèn)題；要督促本地區、 本行業(yè)有關(guān)單位加快辦理省重點(diǎn)項目有關(guān)審批手續，排除影響重點(diǎn)項目進(jìn)展的各 種因素。
　?。ㄈ└魇姓?、省直有關(guān)部門(mén)每月要按要求向省府辦公廳、省計委匯總上 報所轄重點(diǎn)項目進(jìn)度情況，緊急重大情況和問(wèn)題必須及時(shí)反映。省計委要通過(guò)建 立重點(diǎn)項目信息系統等手段，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項目信息管理，及時(shí)綜合全省重點(diǎn) 項目投資情況?！　　　　　　　　　　　　　?

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年九月四日