轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年

節能減排工作安排的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2008〕80號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　近年來(lái)，在各地、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我省節能減排工作取得了一定成效。但由于我省正處于工業(yè)化與城鎮化加快發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結構重型化趨勢明顯，要全面完成“十一五”期間全省單位GDP能耗下降16%、主要污染物總量減排15%的約束性目標，任務(wù)仍然十分艱巨。2008年是確保我省完成“十一五”節能減排目標的關(guān)鍵一年，各地、各有關(guān)部門(mén)要按照國務(wù)院和省政府對節能減排工作的部署，結合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，采取有針對性的強力措施，務(wù)求節能減排工作取得突破性進(jìn)展。一要繼續推進(jìn)節能減排統計、監測、考核“三大體系”建設，強化目標責任評價(jià)考核，對節能減排工作實(shí)行嚴格的問(wèn)責制和“一票否決制”。二要切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，按期保量完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度，嚴格執行污染物排放總量前置審核制度，從源頭上控制高耗能、高排放行業(yè)的過(guò)快增長(cháng)。三要加大重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排工作力度，加快十大重點(diǎn)節能工程和污水處理廠(chǎng)等重點(diǎn)減排工程建設，大力推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)、政府機構以及農村節能減排，深入開(kāi)展“節能減排全民行動(dòng)”。四要加快節能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，加強重點(diǎn)污染源監管，實(shí)施火電廠(chǎng)煙氣脫硫、污水處理廠(chǎng)運行在線(xiàn)監控。五要加快完善有利于促進(jìn)節能減排的經(jīng)濟政策，完善污水處理收費制度和相關(guān)價(jià)格政策，加快推進(jìn)節能減排服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年九月二十六日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

2008年節能減排工作安排的通知

　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　《2008年節能減排工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○八年七月十五日

　　2008年節能減排工作安排

　　今年是實(shí)現“十一五”節能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，必須下更大決心，花更大力氣，打好節能減排攻堅戰，務(wù)求使節能減排工作取得突破性進(jìn)展。

　　指導思想：認真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和十一屆全國人大一次會(huì )議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，把節能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，強化責任考核，加快結構調整，完善政策機制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，推進(jìn)法制建設，搞好宣傳教育，加強綜合協(xié)調，使節能減排綜合性工作方案的各項措施落到實(shí)處，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同推進(jìn)的節能減排工作格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　工作重點(diǎn)及保障措施：

　　一、強化目標責任評價(jià)考核。落實(shí)《節能減排統計、監測及考核實(shí)施方案和辦法》，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制和“一票否決制”。6月底前完成對各省級人民政府2007年節能減排目標完成情況和措施落實(shí)情況的綜合評價(jià)考核工作，把節能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。督促各地區節能主管部門(mén)完成對千家企業(yè)的綜合評價(jià)報告。將評價(jià)考核結果分別交干部工作主管部門(mén)和國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)，作為對省級人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)和中央企業(yè)負責人第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的重要依據，并向社會(huì )公布，發(fā)揮社會(huì )和輿論的監督作用。對沒(méi)有完成節能減排目標的政府和企業(yè)，督促其按要求做出說(shuō)明，提出整改措施；暫停核準和審批該地區和企業(yè)新建高耗能項目。發(fā)布2007年全國和各地區單位GDP能耗、主要污染物排放量、工業(yè)增加值用水量指標公報、以及2008年上半年全國單位GDP能耗和主要污染物排放量指標公報。逐步將節能減排工作納入國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區的考核。研究建立完善建筑、交通、中央國家機關(guān)節能減排統計、監測和考核體系。結合第二次經(jīng)濟普查，搞好用能單位的調查摸底工作。

　　二、堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。嚴格執行新開(kāi)工項目管理規定，強化用地審查、節能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)，加強項目統計和信息管理，實(shí)行項目公告制度。修訂企業(yè)投資項目核準目錄，將焦炭、電石、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)項目由備案改為核準。修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》。制（修）訂黃磷、鐵合金、焦化、水泥等行業(yè)準入標準，及時(shí)審核并公告符合條件的企業(yè)名單。依法對實(shí)施生產(chǎn)許可管理、生產(chǎn)過(guò)程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴格生產(chǎn)條件審查，對不符合條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。修訂建設項目環(huán)境影響評價(jià)分級審批規定，完善高耗能、高排放行業(yè)建設項目環(huán)評審批權限。對違法違規建設項目要堅決停緩建，加大環(huán)評“區域限批”力度。繼續清理和糾正一些地方在電價(jià)、地價(jià)和稅費方面對高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策。實(shí)施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，嚴格限制外商投資高能耗、高排放項目。繼續嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟中的比重和水平。

　　三、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。分批下達關(guān)停水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃，關(guān)停小火電1300萬(wàn)千瓦，分別淘汰水泥、鋼、鐵、電解鋁、鐵合金、小機焦、電石、平板玻璃、造紙等落后產(chǎn)能5000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸、1400萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、80萬(wàn)噸、1500萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸、600萬(wàn)重箱、106萬(wàn)噸。繼續加大小煤礦關(guān)閉力度。實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況定期報告和檢查制度。落實(shí)節能發(fā)電調度辦法，發(fā)布試點(diǎn)工作方案和實(shí)施細則，抓緊出臺配套政策，爭取年內全面推廣實(shí)施。繼續貫徹落實(shí)限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的政策。中央財政繼續安排資金，支持中西部地區加快淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能退出機制。

　　四、加大節能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度。多渠道籌集資金，加快重點(diǎn)工程建設。今年國家安排國債和中央預算內投資148億元、中央財政資金270億元（含淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金）用于支持十大重點(diǎn)節能工程、城市污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、重點(diǎn)流域水污染治理，以及節能環(huán)保能力建設。中央預算內投資和中央財政資金支持十大重點(diǎn)節能工程可形成3500萬(wàn)噸標準煤的節能能力，推廣使用節能燈5000萬(wàn)只。實(shí)施100項綠色建筑示范工程和100項低能耗示范工程。新增城市污水處理能力1200萬(wàn)噸／日，力爭用兩年時(shí)間在36個(gè)大中城市率先實(shí)現污水的全部收集和處理?，F有燃煤電廠(chǎng)新增煙氣脫硫能力3000萬(wàn)千瓦以上。組織實(shí)施10臺總規模1000平方米鋼鐵燒結機煙氣脫硫工程建設。

　　五、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能。繼續推動(dòng)鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節能，提高能源利用效率。深入開(kāi)展千家企業(yè)節能行動(dòng)，力爭全年實(shí)現節能2000萬(wàn)噸標準煤。引導和推動(dòng)千家企業(yè)帶頭開(kāi)展能效水平對標活動(dòng)，培育一批對標先進(jìn)典型，加大推廣力度。發(fā)布《千家企業(yè)能源利用狀況公報（2008）》。推進(jìn)建立節能減排義務(wù)監督員制度。推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)節能減排工作意見(jiàn)和管理目標，全面提升中央企業(yè)節能減排管理水平。繼續向社會(huì )發(fā)布電力企業(yè)節能減排監管報告。擴大強制性能效標識實(shí)施范圍，在實(shí)施9種產(chǎn)品能效標識的基礎上，制定發(fā)布多聯(lián)式機組、變頻空調、電熱水器、電磁爐、計算機顯示器等產(chǎn)品能效標識實(shí)施規則。研究建立水效標識制度，大力推動(dòng)節能產(chǎn)品認證。積極推廣節能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，強化新建建筑執行節能標準的監管，實(shí)行建筑能效測評標識制度和建筑節能信息公示制度，力爭2008年底全國新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到80%以上。抓好可再生能源建筑應用示范項目的組織實(shí)施，加大示范推動(dòng)力度。督促24個(gè)示范省市完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示任務(wù)并啟動(dòng)節能改造示范，制訂本地區主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標準。制定《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，督促各地將改造任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到具體項目并組織實(shí)施。制定《高耗能特種設備節能審查與監督管理辦法》，建立高耗能特種設備準入與退出制度，指導企業(yè)開(kāi)展萬(wàn)臺鍋爐改造和10萬(wàn)臺鍋爐水處理達標活動(dòng)，組織實(shí)施20萬(wàn)名司爐工節能知識培訓，推進(jìn)鍋爐等高耗能特種設備節能降耗。發(fā)布鐵路、公路、水路和民用航空行業(yè)節能規劃，研究制訂交通運輸營(yíng)運車(chē)船燃料消耗量限值標準，開(kāi)展節能示范活動(dòng)，推進(jìn)電氣化鐵路建設。推動(dòng)墻體材料革新，公布第二批“禁實(shí)”（禁止實(shí)心粘土磚）城市完成情況，發(fā)布第三批“禁實(shí)”城市名單。繼續開(kāi)展“零售業(yè)節能行動(dòng)”，加強流通領(lǐng)域現代物流節能降耗、餐廚垃圾資源化和散裝水泥推廣工作。大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農村生活節能。有關(guān)部門(mén)和地方各級政府要支持軍隊重點(diǎn)用能設施設備節能改造項目。

　　六、加快節能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。落實(shí)《節能減排科技專(zhuān)項行動(dòng)方》，繼續支持節能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用，積極開(kāi)展企業(yè)、社區和村鎮節能減排科技示范。全面啟動(dòng)水體污染治理與控制重大科技專(zhuān)項，組織實(shí)施有關(guān)重大攻關(guān)項目。在節能減排領(lǐng)域組建和完善一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室與國家工程技術(shù)研究中心。建立面向社會(huì )和市場(chǎng)需求的節能減排適用技術(shù)成果數據庫與科技資源共享平臺。加快高耗能、高污染重點(diǎn)行業(yè)信息化改造，以信息化手段減少生產(chǎn)、流通等環(huán)節的能耗和排污。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術(shù)。發(fā)展先進(jìn)清潔能源技術(shù)。加快建立節能減排技術(shù)創(chuàng )新體系與服務(wù)體系建設。研究提出《關(guān)于加快發(fā)展節能服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》，培育節能服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司，采用合同能源管理方式，為中小企業(yè)、公共機構實(shí)施節能改造。推進(jìn)免耕、少耕、保護性耕作等栽培技術(shù)2億畝以上，測土配方施肥技術(shù)面積9億畝以上。廣泛開(kāi)展節能減排國際合作，引進(jìn)國外節能減排先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

　　七、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點(diǎn)行業(yè)和再生資源回收體系建設、再生金屬利用等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃。系統總結第一批國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)取得的經(jīng)驗，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。抓好第二批96個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)和14家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)，指導試點(diǎn)單位編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案，支持一批重點(diǎn)項目建設。組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專(zhuān)項。研究制定利用電石渣生產(chǎn)水泥、煙氣脫硫制酸、脫硫石膏綜合利用、尾礦綜合利用以及利用煤矸石、余熱余壓和低熱值燃料發(fā)電產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策。建立健全循環(huán)經(jīng)濟統計制度。推動(dòng)國家各類(lèi)工業(yè)園區和工業(yè)集中區生態(tài)工業(yè)示范園區建設。組織編制《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南編制通則》，發(fā)布甲醛、乙烯、聚氨酯、玻璃、洗滌用品、肉類(lèi)加工業(yè)等行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系。推進(jìn)節水型社會(huì )和節水型城市創(chuàng )建工作。抓好10個(gè)循環(huán)農業(yè)示范市建設，新增500個(gè)鄉村清潔工程示范村。大力推進(jìn)土地節約集約利用工作，建設節約集約用地示范試點(diǎn)省。大力開(kāi)展環(huán)境標志認證。

　　八、強化重點(diǎn)污染源監管。搞好第一次全國污染源普查。完善區域聯(lián)防機制，做好北京奧運會(huì )空氣質(zhì)量保障工作。公布今年需開(kāi)工建設的煙氣脫硫電廠(chǎng)名單，年終公布建設情況。加快脫硫機組與環(huán)保部門(mén)在線(xiàn)自動(dòng)監控系統聯(lián)網(wǎng)。對脫硫設施運行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，公告燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組扣減脫硫電價(jià)。抓好煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。開(kāi)展煙氣脫硫工程后評估。完成重點(diǎn)流域內重點(diǎn)排污單位排污許可證核發(fā)工作。建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。對未按規定運行的城鎮污水處理廠(chǎng)所在地區，暫緩審批該地區新建涉水項目的環(huán)評，暫緩下達有關(guān)項目的國家投資。盡快建立全國城鎮污水處理信息管理系統和城鎮排水和污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測系統，強化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度，保證城市排水與污水處理設施安全正常運行，切實(shí)提高污水處理效率。加強入河排污口管理，實(shí)行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監測，實(shí)時(shí)公布水質(zhì)狀況，強化社會(huì )和輿論監督。實(shí)施城鄉飲用水安全保障規劃，依法取締飲用水水源保護區內的排污口，全面完成飲用水源保護區劃定和調整工作，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率達到100%（城市自來(lái)水廠(chǎng)現有工藝可以去除的指標除外），確保群眾飲用水安全。研究制訂《關(guān)于加強農村節能減排的意見(jiàn)》。引導農民科學(xué)施用化肥、農藥，敏感水域、重點(diǎn)流域禁止使用含磷洗衣粉，加強畜禽養殖場(chǎng)管理、污染治理和糞便綜合利用，適時(shí)開(kāi)展氮、磷污染物總量控制試點(diǎn)工作。提出《加快推進(jìn)秸桿綜合利用的意見(jiàn)》，逐步減少和禁止農作物秸稈焚燒。

　　九、實(shí)施有利于節能減排的經(jīng)濟政策。適時(shí)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，完善生物質(zhì)能發(fā)電價(jià)格管理辦法。推進(jìn)環(huán)保收費改革，2010年前將排污費調整到位，并逐步提高污水、垃圾處理費等環(huán)保收費標準，繼續改革環(huán)保收費征收種類(lèi)和方式，切實(shí)提高征收率。推進(jìn)排污權有償取得和交易試點(diǎn)。配合《企業(yè)所得稅法》實(shí)施，落實(shí)好符合條件的與節能節水、資源綜合利用、環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。調整、完善再生資源回收企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。推進(jìn)資源稅和礦產(chǎn)資源補償費制度改革，改進(jìn)計征方式，提高稅費標準，完善礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復保證金制度。實(shí)行鼓勵先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)設備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。制定鼓勵發(fā)展節能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑以及促進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化應用的經(jīng)濟政策。研究企業(yè)新購入的節能和環(huán)保設備所含增值稅進(jìn)項稅金在其銷(xiāo)項稅金中抵扣的政策。適時(shí)全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，研究建立實(shí)施礦業(yè)權設置方案審查制度。繼續發(fā)布能產(chǎn)品政府采購清單，擴大政府強制采購節能產(chǎn)品范圍。推行政府綠色采購。金融機構在防范風(fēng)險的前提下，繼續加大對節能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，積極為符合條件的項目提供融資服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節能減排方面的企業(yè)債券，積極開(kāi)展污水處理項目收益債券試點(diǎn)、環(huán)境責任保險試點(diǎn)。制定并實(shí)施鼓勵支持節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收和金融政策。研究促進(jìn)脫硝的政策。盡快研究提出鼓勵合理施肥、合理用藥，加快農業(yè)廢棄物資源化利用的經(jīng)濟政策。

　　十、完善節能減排法規和標準。宣傳貫徹新修訂的節約能源法、水污染防治法，配合全國人大加快制定循環(huán)經(jīng)濟法、修訂大氣污染防治法等相關(guān)法律，盡早出臺民用建筑節能條例、公共機構節能條例、廢棄電子電器回收處理管理條例、規劃環(huán)境影響評價(jià)條例、排污許可證管理條例、防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例（修訂）、城鎮排水與污水處理條例、節約用水條例等行政法規。抓緊研究起草固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查條例和重點(diǎn)用能單位節能管理辦法（修訂）、節能監察管理辦法、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑室內溫度控制辦法、民用建筑能效測評標識管理辦法、建筑節能信息公示辦法、節能表彰獎勵辦法、取水權轉讓管理暫行辦法、農業(yè)廢棄物資源化利用管理辦法等辦法。啟動(dòng)制（修）訂12個(gè)用能產(chǎn)品能效標準、8個(gè)高耗能產(chǎn)品能耗限額標準、4個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)能源計量器具配備和管理標準、2個(gè)用水器具水效標準。制訂節能建筑評價(jià)標準，修訂夏熱冬暖地區建筑節能設計標準、既有居住建筑節能改造技術(shù)規范。推動(dòng)重點(diǎn)耗能行業(yè)落實(shí)能源計量器具配備標準，提高能源計量器具配備率。提高重點(diǎn)流域污水處理國家標準，完善環(huán)境標準體系。

　　十一、加強對節能減排工作的監督檢查和行政執法。下半年組織開(kāi)展節能減排專(zhuān)項督察行動(dòng)，督促檢查各地區、各部門(mén)落實(shí)國務(wù)院節能減排綜合性工作方案的情況，及時(shí)向國務(wù)院報告。加大對重點(diǎn)區域和行業(yè)節能減排經(jīng)常性監督檢查力度，嚴肅查處違反國家法律法規的案件，充分發(fā)揮行政執法在促進(jìn)節能減排工作中的監督作用。加大對高耗能、高排放企業(yè)執法監督的工作力度，對違反國家節能減排規定和產(chǎn)業(yè)政策的，依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。推動(dòng)地方加快組建節能監察機構，為開(kāi)展節能監督檢查奠定堅實(shí)基礎。健全環(huán)保執法監察體制，強化執法責任追究。加大環(huán)保執法監管力度，對于重大環(huán)境和水土保持違法案件，公開(kāi)曝光，分批掛牌督辦，嚴肅追究責任。開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)監管城市污水處理廠(chǎng)以及化工、造紙、電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)污染減排，組織開(kāi)展環(huán)保執法后監督工作。繼續實(shí)施環(huán)評“區域限批”，對環(huán)境違法嚴重、超過(guò)總量控制指標、重點(diǎn)治污項目建設滯后等問(wèn)題突出，以及沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區或企業(yè)，按照有關(guān)規定，暫停該地區或企業(yè)新增排污總量的建設項目環(huán)評審批。繼續監督抽查重點(diǎn)終端節能節水產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)展能效標識抽查和監督檢查活動(dòng)。組織開(kāi)展資源和環(huán)境價(jià)格檢查。

　　十二、組織開(kāi)展“節能減排全民行動(dòng)”。繼續廣泛深入開(kāi)展“節能減排全民行動(dòng)”。大力推進(jìn)家庭社區行動(dòng)、青少年行動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、農村行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、軍營(yíng)行動(dòng)、政府機構行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等專(zhuān)項行動(dòng)，以節油節電為重點(diǎn)，積極倡導節約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣，組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，力求范圍更廣、影響更大、效果更好，營(yíng)造更加濃厚的節能減排社會(huì )氛圍。組織2008年全國節能宣傳周、城市公共交通周及無(wú)車(chē)日、世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周、“六·五”環(huán)境日、節能減排進(jìn)“奧運”等宣傳活動(dòng)。制定政府機構節能減排公約。建立節能減排科學(xué)技術(shù)普及宣傳網(wǎng)絡(luò )，在部分省級科普展館設置“建設節約型社會(huì )常設展區”，組織知名專(zhuān)家學(xué)者赴各地進(jìn)行節能減排宣講。建立各地新聞線(xiàn)索收集及宣傳報道機制，及時(shí)向媒體提供報道線(xiàn)索，重點(diǎn)報道各地區、各部門(mén)落實(shí)節能減排綜合性工作方案的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效；宣傳高效照明產(chǎn)品推廣、秸桿綜合利用、禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用超薄塑料購物袋等重點(diǎn)工作。開(kāi)展輿論監督，對查處的典型案例進(jìn)行曝光。組織全國性的節能減排先進(jìn)單位和個(gè)人表彰活動(dòng)。發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調，指導、督促、檢查各地區、各部門(mén)落實(shí)國務(wù)院節能減排綜合性工作方案和2008年節能減排工作安排的各項工作。做好節能減排季度形勢分析，及時(shí)向國務(wù)院報告節能減排進(jìn)展情況，提出意見(jiàn)和建議。加快籌建國家節能中心，為國家實(shí)施節能管理和落實(shí)節能法規政策提供強有力支持。