轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國

糧食清倉查庫工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　在全國開(kāi)展糧食清倉查庫工作是徹底摸清全國糧食庫存情況，為國家宏觀(guān)調控提供準確、可靠的依據，確保國家糧食安全的重要舉措。省人民政府要求，各地、各有關(guān)部門(mén)要按照國家和省的部署，統一思想，提高認識，以對國家和人民高度負責的態(tài)度，扎實(shí)做好糧食清倉查庫的各項工作。全省清倉查庫具體工作安排，由省糧食局牽頭，根據國家關(guān)于開(kāi)展清查工作的實(shí)施方案，結合我省實(shí)際另行部署。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年十二月十日

國辦發(fā)〔2008〕118號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，準確掌握糧食庫存是國家實(shí)行宏觀(guān)調控的重要依據，確保糧食庫存賬實(shí)相符和真實(shí)可靠，對穩定糧食市場(chǎng)，保障糧食安全，保持社會(huì )穩定具有重要意義。為了全面準確地掌握糧食庫存的真實(shí)情況，更好地落實(shí)宏觀(guān)調控任務(wù)，國務(wù)院決定在全國開(kāi)展糧食清倉查庫工作。經(jīng)國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、清查范圍和內容

　　重點(diǎn)檢查所有中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧（含最低收購價(jià)糧、中央臨時(shí)儲備和臨時(shí)儲存進(jìn)口糧以及國家臨時(shí)儲存糧，下同）、地方儲備糧的數量、品種和質(zhì)量情況，國有及國有控股（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國有）糧食企業(yè)儲存商品糧的數量、品種、質(zhì)量和糧權歸屬情況。其中，對庫存糧食質(zhì)量，重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率與品質(zhì)宜存率。嚴格核查國有企業(yè)糧食庫存賬實(shí)相符、賬賬相符的情況，重點(diǎn)核查農業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存的對應情況、企業(yè)會(huì )計賬和統計賬的相符情況。嚴格檢查政策性糧食存儲企業(yè)的補貼資金下?lián)芎褪褂们闆r。全面核查納入糧食流通統計范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉化用糧企業(yè)執行統計制度的情況，并選擇部分在當地市場(chǎng)具有一定代表性的企業(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調查。

　　二、清查時(shí)點(diǎn)、方式和人員

　　（一）清查時(shí)點(diǎn)。以2009年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時(shí)點(diǎn)。

　　（二）清查方式。清查分為企業(yè)自查、市（地）級人民政府全面普查、省級人民政府重點(diǎn)復查和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)隨機抽查四個(gè)階段。企業(yè)自查是整個(gè)清查工作的基礎環(huán)節，縣級人民政府要精心組織部署，督促本行政區域內納入檢查范圍的所有企業(yè)按照全國糧食庫存清查的統一要求，切實(shí)做好自查工作。市（地）級人民政府要按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對本行政區域糧食庫存情況進(jìn)行全面普查。省級人民政府要采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行嚴格復查。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要在省級復查的基礎上，采取隨機選點(diǎn)的方式進(jìn)行抽查。

　　（三）檢查人員。普查、復查要采取綜合交叉的檢查方式，按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調和安排檢查人員。參加普查的人員不得參與對本縣（市、區）的普查工作，參加復查的人員不得參與對本市（地）的復查工作。

　　三、進(jìn)度安排

　　（一）準備階段。2009年3月底前，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)及縣級以上地方各級人民政府按照職責分工，細化并下發(fā)糧食庫存清查實(shí)施方案，并完成清查動(dòng)員、人員培訓和相關(guān)資料、查庫器具準備等工作。

　?。ǘ┳圆殡A段。2009年4月5日前，縣級人民政府要督促和指導本行政區域內納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作。

　?。ㄈ┢詹殡A段。2009年4月20日前，市（地）級人民政府組織對本行政區域內糧食庫存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。

　?。ㄋ模筒殡A段。2009年4月底前，由省級人民政府進(jìn)行重點(diǎn)復查，復查比例為本行政區域內納入檢查范圍糧食庫存總量的20％一30％。質(zhì)量復查的抽樣代表數量為被復查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧和地方儲備糧庫存量的25％左右。復查樣品實(shí)行跨?。▍^、市）交叉檢驗。

　　（五）抽查階段。2009年5月上中旬，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)?。▍^、市）糧食庫存情況進(jìn)行隨機抽查，抽查企業(yè)個(gè)數每?。▍^、市）不少于10個(gè)。質(zhì)量抽查的抽樣代表數量為被抽查企業(yè)

　　所儲中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧和地方儲備糧庫存量的25％左右。抽查樣品實(shí)行集中統一檢驗。

　　（六）匯總整改階段。2009年5月下旬，省級人民政府向發(fā)展改革委提交本地區糧食清倉查庫工作報告和結果匯總報表，并對清查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改。2009年6月底前，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)向國務(wù)院報送全國糧食清倉查庫工作總結報告。

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導。為加強對全國糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導，成立由發(fā)展改革委牽頭，監察部、財政部、農業(yè)部、審計署、質(zhì)檢總局、統計局、糧食局、農業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會(huì )議，負責制訂全國糧食清倉查庫工作實(shí)施方案并組織實(shí)施，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，重大情況及時(shí)報告國務(wù)院。部際聯(lián)席會(huì )議有關(guān)具體工作由糧食局承擔?？h級以上地方各級人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導同志牽頭的糧食清倉查庫工作機構，結合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，并加強組織協(xié)調和監督檢查，確保清查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。中儲糧總公司各分支機構參加省級糧食清倉查庫工作機構。

　　（二）明確責任。縣級以上地方各級人民政府要對本地區糧食庫存清查結果的真實(shí)性、準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門(mén)主要負責人和縣級以上地方各級人民政府主要負責人都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各環(huán)節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　（三）嚴明紀律。各地區、各有關(guān)部門(mén)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加檢查工作，加強業(yè)務(wù)培訓和廉潔自律教育，嚴明紀律，嚴格要求。參加檢查的人員要堅持原則，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動(dòng)，不得吃請、受禮，對違反廉政工作紀律的要嚴肅查處。

　?。ㄋ模┕_(kāi)透明。要增強糧食庫存清查工作的透明度。各地區可邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作的全過(guò)程進(jìn)行監督。要加強宣傳報道，向社會(huì )公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求。各級監察、審計部門(mén)要設立舉報電話(huà)，接受群眾監督，及時(shí)查處各類(lèi)違規違法行為并選擇典型案件公開(kāi)曝光。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)經(jīng)費。各地區要本著(zhù)勤儉節約、提高效率的原則，安排落實(shí)糧食庫存清查工作經(jīng)費。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開(kāi)支，由省級財政核實(shí)后專(zhuān)項列支，中央財政給予適當補助。任何地方和部門(mén)不得將清查費用轉嫁給被查企業(yè)和單位。

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要從促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展和維護社會(huì )和諧穩定的大局出發(fā)，充分認識做好全國糧食清倉查庫工作的重要意義，本著(zhù)對國家和人民群眾高度負責的態(tài)度，精心組織，穩妥實(shí)施，確保糧食清倉查庫工作不走過(guò)場(chǎng)、清查結果真實(shí)可靠。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇八年十月二十四日