粵府辦〔２００９〕３號

印發(fā)廣東省支持港澳臺資企業(yè)應對國際金融危機

和加快轉型升級若干政策措施的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省支持港澳臺資企業(yè)應對國際金融危機和加快轉型升級若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　省委、省政府高度重視在粵港澳臺資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，把支持企業(yè)應對國際金融危機和加快轉型升級作為當前的重點(diǎn)工作來(lái)抓。各地、各部門(mén)要切實(shí)提高認識，確保省委、省政府扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施盡快落到實(shí)處，發(fā)揮最大效應。省各有關(guān)部門(mén)要抓緊制訂落實(shí)《政策措施》的具體工作方案，明確工作時(shí)間表，加快工作進(jìn)度。牽頭單位要切實(shí)負起責任，協(xié)辦單位要密切配合。各地要結合本地實(shí)際，研究出臺相關(guān)配套措施，不斷優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，增強企業(yè)戰勝困難的信心，與企業(yè)共渡難關(guān)。新聞媒體要加強對有關(guān)政策措施的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì )支持企業(yè)穩定發(fā)展的良好氛圍。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇九年一月十六日

廣東省支持港澳臺資企業(yè)應對國際金融危機

和加快轉型升級若干政策措施

　　我省是吸收港澳臺地區投資最多的省份之一，全省現有港澳臺資企業(yè)5.8萬(wàn)余家，約占外資企業(yè)總數的64％。在粵港澳臺資企業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)我省外向型經(jīng)濟的持續發(fā)展，也關(guān)系到港澳地區的繁榮穩定和兩岸經(jīng)濟合作的不斷深化。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持港澳經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)兩岸經(jīng)濟合作的部署，切實(shí)幫助港澳臺資企業(yè)應對國際金融危機，加快轉型升級，特制定以下政策措施。

　　一、加大財政支持

　?。ㄒ唬┘哟髮庸べQ易企業(yè)轉型升級的支持。2009年，省財政一次性安排10億元，設立加工貿易企業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金。專(zhuān)項資金主要用于：對加工貿易企業(yè)在粵設立研發(fā)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺、研發(fā)機構、總部或地區總部給予獎勵和扶持；對加工貿易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，以及購買(mǎi)核心技術(shù)和名牌商標給予支持；對加工貿易企業(yè)用于工藝技術(shù)設備改造的國內貸款給予支持幫助；對加工貿易企業(yè)自主研發(fā)和以自主品牌出口給予獎勵和支持；對內銷(xiāo)納稅金額較大和創(chuàng )立內銷(xiāo)品牌的加工貿易企業(yè)等進(jìn)行獎勵。（省外經(jīng)貿廳牽頭，會(huì )同省財政廳等有關(guān)單位負責）

　　（二）加大對流通企業(yè)的支持。港澳臺資企業(yè)可申請省支持流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，實(shí)行與內資企業(yè)相同的申請程序和條件。（省經(jīng)貿委牽頭，會(huì )同省財政廳等有關(guān)單位負責）

　　（三）加大對企業(yè)節能降耗的支持。港澳臺資企業(yè)可申報省節能專(zhuān)項資金項目、資源綜合利用項目、節能獎勵和認定清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行與內資企業(yè)相同的申請程序和條件。（省經(jīng)貿委牽頭，會(huì )同省財政廳等有關(guān)單位負責）

　　二、減免部分稅費

　?。ㄋ模┦召M減免。按照國家部署，認真做好燃油稅費改革和有關(guān)收費減免工作，取消和停收100項行政事業(yè)性收費，取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客運附加費、水路運輸管理費等收費，配合落實(shí)減免部分出入境檢驗檢疫收費。減免部分地方性收費，取消音像制品銷(xiāo)售管理費等部分省定行政事業(yè)性收費；制定相關(guān)實(shí)施辦法，對進(jìn)入省級產(chǎn)業(yè)轉移園的企業(yè)，除國家規定的稅費外，不再征收任何地方性收費。暫停征收外商投資企業(yè)場(chǎng)地使用費，允許困難企業(yè)延期繳納土地出讓金。（省財政廳、物價(jià)局牽頭，會(huì )同省經(jīng)貿委、交通廳、國土資源廳、外經(jīng)貿廳、新聞出版局、廣東出入境檢驗檢疫局等單位負責）

　　（五）稅收優(yōu)惠。

　　1．港澳臺資企業(yè)從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)，以其向委托人收取的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用扣除稅收政策規定項目金額后的余額，作為計稅營(yíng)業(yè)額申報繳納營(yíng)業(yè)稅。

　　2．港澳臺資企業(yè)從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請免征減征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內的技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　3．港澳臺資企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50％加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷(xiāo)。被認定為高新技術(shù)企業(yè)的港澳臺資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　4．港澳臺資企業(yè)正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難，符合稅收政策規定的，可向主管地方稅務(wù)機關(guān)申請減征或免征。

　　5．港澳臺資企業(yè)按期繳納稅款確有困難，符合稅收政策規定的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請延期繳納，但延期期限不超過(guò)3個(gè)月。

　?。ㄒ陨隙愂照叽胧┯墒∝斦d牽頭，會(huì )同省國稅局、地稅局、科技廳、國土資源廳等有關(guān)單位負責）

　　（六）減輕企業(yè)社會(huì )保險負擔。制定出臺相關(guān)實(shí)施方案，階段性適當降低失業(yè)保險、基本醫療保險、工傷保險和生育保險費率，允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會(huì )保險費。（省勞動(dòng)保障廳牽頭，會(huì )同有關(guān)單位負責）

　　三、簡(jiǎn)化審批手續

　?。ㄆ撸┖?jiǎn)化加工貿易企業(yè)轉型和搬遷手續。加強相關(guān)操作指引的宣傳，引導和幫助來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉型。對轉型、搬遷企業(yè)的剩余料件和不作價(jià)設備，可比照“同一經(jīng)營(yíng)單位”的處理方式，按規定辦理余料和不作價(jià)設備的結轉手續，無(wú)需以“轉關(guān)”或退出境方式辦理。轉型、搬遷后的不作價(jià)設備可以連續計算監管年限。經(jīng)海關(guān)核準后，企業(yè)可以保留原海關(guān)分類(lèi)管理類(lèi)別。（海關(guān)廣東分署會(huì )同省外經(jīng)貿廳等有關(guān)單位負責）

　　（八）簡(jiǎn)化加工貿易企業(yè)外發(fā)加工手續。全面推廣外發(fā)加工改革，加快推進(jìn)“外發(fā)加工管理系統”的應用，實(shí)現“網(wǎng)上審批”。準予省內具備一定加工生產(chǎn)能力，因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿易企業(yè)，開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。（海關(guān)廣東分署負責）

　　（九）簡(jiǎn)化加工貿易保稅貨物內銷(xiāo)手續。進(jìn)一步簡(jiǎn)化內銷(xiāo)審批手續，全面推廣應用“加工貿易電子化手冊”和“內銷(xiāo)征稅管理系統”，實(shí)現“網(wǎng)上申報、即時(shí)出單”；前置歸類(lèi)、審價(jià)、單耗核定等工作，縮短內銷(xiāo)征稅手續辦理時(shí)間，提高通關(guān)效率；對實(shí)施電子賬冊模式監管企業(yè)、AA類(lèi)企業(yè)和提供有效擔保的A類(lèi)企業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準后，允許在一個(gè)自然月內采用“多次內銷(xiāo)、一次報關(guān)”方式辦理內銷(xiāo)業(yè)務(wù)。（海關(guān)廣東分署牽頭，會(huì )同省外經(jīng)貿廳等有關(guān)單位負責）

　　（十）簡(jiǎn)化港澳企業(yè)投資商業(yè)零售業(yè)相關(guān)審批手續。在CEPA框架下制定管理辦法，簡(jiǎn)化港澳服務(wù)提供者投資商業(yè)零售業(yè)項目有關(guān)審批程序。（省經(jīng)貿委牽頭，會(huì )同省外經(jīng)貿廳等有關(guān)單位負責）

　　（十一）簡(jiǎn)化企業(yè)投資食品藥品行業(yè)相關(guān)審批手續。將港澳臺資藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及醫療機構制劑的部分許可證申辦、變更、換證等審批事項，下移到市、縣食品藥品監管部門(mén)，實(shí)行屬地審批和“網(wǎng)上審批、一站式審批”。對港澳臺資企業(yè)食品藥品、醫療器械、保健食品、化妝品類(lèi)名牌產(chǎn)品的技術(shù)評審和行政審批，實(shí)行“綠色通道”措施。鼓勵港澳臺資藥業(yè)集團內各企業(yè)之間優(yōu)化產(chǎn)品結構，允許有關(guān)企業(yè)通過(guò)增加、變更生產(chǎn)場(chǎng)地或變更企業(yè)名稱(chēng)等藥品注冊補充申請，減少藥品重復申報和生產(chǎn)。對符合條件的新開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)提供委托加工政策支持，扶持港澳臺資企業(yè)盤(pán)活存量生產(chǎn)資源。（省食品藥品監管局牽頭，會(huì )同有關(guān)單位負責）

　　（十二）優(yōu)化收結匯手續。進(jìn)一步優(yōu)化出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查系統功能和操作程序，提高出口收結匯速度。適當提高來(lái)料加工項下出口可收匯額核定比例。（外匯局廣東省分局負責）

　　（十三）優(yōu)化出口退稅手續。企業(yè)在出口貨物實(shí)際離境，或存入享受“入區（倉）即退稅”政策的海關(guān)特殊監管區域、場(chǎng)所后，即可向海關(guān)提出申請簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)，海關(guān)核準后在3個(gè)工作日內完成簽發(fā)手續，由企業(yè)憑證向國稅部門(mén)申辦退稅手續，國稅部門(mén)按規定及時(shí)辦理。（海關(guān)廣東分署會(huì )同省國稅局負責）

　　四、支持企業(yè)自主創(chuàng )新

　?。ㄊ模┘訌妱?chuàng )新平臺建設。加強粵港澳臺科技創(chuàng )新合作，在粵港澳臺經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合建立一批高水平的創(chuàng )新平臺；在廣州、深圳、珠海、東莞等地共建國際化高科技園區和產(chǎn)業(yè)化基地，打造粵港澳臺科技聯(lián)合創(chuàng )新區。（省科技廳會(huì )同有關(guān)單位負責）

　　（十五）加強知識產(chǎn)權服務(wù)。為港澳臺資企業(yè)辦理專(zhuān)利業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”，對港澳臺資企業(yè)申請國內發(fā)明專(zhuān)利、國（境）外專(zhuān)利給予資助。支持港澳臺資企業(yè)申請認定省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)和戰略試點(diǎn)企業(yè)，列入專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施計劃，并實(shí)行與內資企業(yè)相同的申請程序和認定條件。（省知識產(chǎn)權局會(huì )同有關(guān)單位負責）

　　（十六）鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)改造。港澳臺資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，可申請省財政企業(yè)挖潛改造資金，實(shí)行與內資企業(yè)相同的申請程序和條件。（省經(jīng)貿委牽頭，會(huì )同省財政廳、省科技廳等有關(guān)單位負責）

　　（十七）鼓勵支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。允許港澳臺資企業(yè)申請認定省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和省級工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，符合條件的推薦認定國家級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和工程技術(shù)研究中心；允許港澳臺資企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，參與創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)；鼓勵和支持港澳臺資加工貿易企業(yè)申請中小企業(yè)創(chuàng )新基金，承擔重大科技專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等開(kāi)發(fā)項目，申報科技獎勵。有關(guān)申請程序和條件，與內資企業(yè)相同。（省科技廳牽頭，會(huì )同省經(jīng)貿委、財政廳等有關(guān)單位負責）

　　五、加強金融服務(wù)

　?。ㄊ耍┮龑Ы鹑跈C構加大貸款投放力度。積極給予有競爭力、有市場(chǎng)、有訂單、信用記錄等基本面較好的港澳臺資企業(yè)信貸支持。引導金融機構加大對符合產(chǎn)業(yè)升級轉型方向的港澳臺資企業(yè)資金支持力度。（人民銀行廣州分行會(huì )同有關(guān)單位負責）

　　（十九）推廣債務(wù)直接融資工具。大力發(fā)展短期融資券和中期票據等債務(wù)融資工具。加快中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)，加快研究在內地有較多業(yè)務(wù)的香港企業(yè)或金融機構在港發(fā)行人民幣債券工作。充分發(fā)揮各類(lèi)擔保公司的擔保作用及保險公司信用保險、保證保險的作用，對港澳臺資企業(yè)發(fā)行短期融資券或中期票據提供信用擔?；虮ｋU保障，降低企業(yè)在銀行間市場(chǎng)融資的風(fēng)險，提高金融機構承銷(xiāo)的積極性。（人民銀行廣州分行牽頭，會(huì )同省財政廳、金融辦、廣東銀監局、廣東保監局等有關(guān)單位負責）

　　（二十）鼓勵金融機構創(chuàng )新服務(wù)方式。鼓勵金融機構創(chuàng )新對港澳臺資企業(yè)授信和審貸模式，根據港澳臺資企業(yè)融資需求和現金流特點(diǎn)，設定更為合理的授信期限和還款方式；創(chuàng )新多種抵押擔保方式，探索《物權法》等法律許可的新的擔保方式。（人民銀行廣州分行牽頭，會(huì )同省金融辦、廣東銀監局等有關(guān)單位負責）

　　（二十一）鼓勵金融機構大力開(kāi)展出口信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)出口銀行的人民幣出口賣(mài)方信貸優(yōu)惠利率適用范圍，可擴大到包含自有知識產(chǎn)權、自主品牌和高附加值出口產(chǎn)品，金融機構可開(kāi)辦人民幣出口買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行牽頭，會(huì )同省金融辦、廣東銀監局等有關(guān)單位負責）

　　（二十二）深化粵港澳金融合作。積極推進(jìn)粵港澳地區人民幣貿易結算試點(diǎn)工作。在CEPA框架下允許港澳銀行在粵（主要在粵東、粵北、粵西）試點(diǎn)設立異地同城支行，并適時(shí)在全省推廣。支持在粵設立港澳投資咨詢(xún)服務(wù)機構；鼓勵港澳私募股權基金和風(fēng)險（創(chuàng )業(yè)投資）基金依法投資在粵港澳資企業(yè)；鼓勵港澳保險公司在廣東成立為在粵港澳資企業(yè)提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)保險服務(wù)機構；鼓勵港澳臺資企業(yè)將結算中心、利潤中心轉移到廣東，鼓勵省內銀行與港澳臺銀行開(kāi)展“外保內貸”業(yè)務(wù)合作。（省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局、外匯局廣東省分局、省外經(jīng)貿廳等有關(guān)單位負責）

　　六、保障水電煤氣供應

　?。ǘ┨岣吖╇娔芰?。加快珠三角地區電網(wǎng)建設，完善電網(wǎng)結構。推進(jìn)港澳臺資企業(yè)的用電工程項目建設，加快供電配網(wǎng)工程報裝建設。加快云廣特高壓直流輸送工程建設，實(shí)現2009-2010年新增西電300萬(wàn)千瓦以上。加快在建電源項目建設進(jìn)度，力爭2009-2010年建成投產(chǎn)約1000萬(wàn)千瓦左右電源項目。重點(diǎn)支持省級產(chǎn)業(yè)轉移園熱電聯(lián)產(chǎn)項目，適應進(jìn)園企業(yè)用熱、用電需求。（省發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同南方電網(wǎng)公司、省粵電集團公司等有關(guān)項目單位負責）

　　（二十四）提高供氣能力。推進(jìn)我省天然氣主干管網(wǎng)規劃和建設，實(shí)現西氣東輸二線(xiàn)于2011年、川氣東送于2013年向我省供氣。推進(jìn)珠海LNG、深圳大鵬LNG項目擴建工程，增加進(jìn)口LNG資源。統籌全省天然氣資源，在用氣分配中充分考慮港澳臺資企業(yè)的用氣需求。（省發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同省國土資源廳、建設廳、天然氣管網(wǎng)有限公司等有關(guān)單位負責）

　　（二十五）推進(jìn)水、電價(jià)格改革。制訂扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水、電價(jià)格政策。（省物價(jià)局牽頭，會(huì )同省經(jīng)貿委等有關(guān)單位負責）

　　七、加強就業(yè)服務(wù)

　?。ǘ┳龊闷髽I(yè)失業(yè)人員再就業(yè)工作。做好港澳臺資企業(yè)失業(yè)人員登記工作，免費提供相關(guān)政策法規、職位供求信息咨詢(xún)，以及就業(yè)指導、職業(yè)介紹和崗位援助等公共就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)困難人員“一對一”就業(yè)援助服務(wù)。對取得中級或以上職業(yè)資格證書(shū)的失業(yè)農民工技術(shù)骨干登記造冊，對有就業(yè)意愿、無(wú)特別就業(yè)崗位要求的，承諾在一周內推薦就業(yè)。舉辦面向在粵港澳臺資企業(yè)的專(zhuān)場(chǎng)勞務(wù)招聘會(huì )。（省勞動(dòng)保障廳會(huì )同有關(guān)單位負責）

　　（二十七）加強企業(yè)職工技能培訓。支持省內技工院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構與港澳臺資企業(yè)的合作，開(kāi)展多種形式的職工技能培訓，特別是對農民工技術(shù)骨干實(shí)行技能提升培訓，并按規定對其開(kāi)展技能培訓給予適當補助。（省勞動(dòng)保障廳會(huì )同有關(guān)單位負責）

　　八、加強市場(chǎng)環(huán)境建設

　?。ǘ耍┘訌娭R產(chǎn)權保護。加強港澳臺資企業(yè)的知識產(chǎn)權保護，探索建立區域和部門(mén)間知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。加強會(huì )展活動(dòng)的知識產(chǎn)權保護。（省知識產(chǎn)權局會(huì )同有關(guān)單位負責落實(shí)）

　　（二十九）建立完善企業(yè)信用體系。建立完善企業(yè)基本信用制度，深化“廣東省企業(yè)信用信息網(wǎng)”建設，完善企業(yè)信用記錄，促進(jìn)信用信息共享，推進(jìn)行業(yè)信用建設。鼓勵擴大信用產(chǎn)品使用范圍，支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設，通過(guò)試點(diǎn)的方式，推動(dòng)銀行、企業(yè)和保險機構之間的合作，發(fā)展電子化貿易金融。加快生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量電子監管系統建設，加大對質(zhì)量信用良好企業(yè)的幫扶、宣傳力度。（人民銀行廣州分行牽頭，會(huì )同省經(jīng)貿委、信息產(chǎn)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、外經(jīng)貿廳、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局等有關(guān)單位負責）

　　九、積極爭取國家政策支持

　　（三十）積極創(chuàng )造條件，進(jìn)一步爭取國家加大對我省港澳臺資企業(yè)發(fā)展加工貿易和開(kāi)展自主創(chuàng )新，以及保障我省成品油供應等方面的政策支持力度，幫助企業(yè)更有效地應對國際金融危機，穩定發(fā)展。（省發(fā)展改革委、科技廳、外經(jīng)貿廳、國稅局、海關(guān)廣東分署、外匯局廣東省分局等有關(guān)單位負責）

　　上述政策措施，均適用于其他外商投資企業(yè)，有特別規定的除外。