各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省企業(yè)職工基本養老保險省級統籌實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省勞動(dòng)保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇九年二月二十五日

廣東省企業(yè)職工基本養老保險

省級統籌實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭當實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號）精神，實(shí)行企業(yè)職工基本養老保險省級統籌，根據《廣東省社會(huì )養老保險條例》和《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想和基本目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持解放思想、改革創(chuàng )新，統籌推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險省級統籌，進(jìn)一步均衡全省范圍內企業(yè)養老保險費用負擔，完善養老保險待遇政策，規范養老保險基金運行和監督，明確責任分擔機制，健全企業(yè)職工基本養老保險制度，增強養老保險基金抵御風(fēng)險能力，提高基金使用效益，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放，促進(jìn)參保人跨地區合理流動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ┗灸繕?。

　　2009年，建立養老保險基金預算管理制度，實(shí)行省級調劑與預算管理相結合的省級統籌模式。

　　在完善省級調劑與預算管理的基礎上，進(jìn)一步完善基金征收、管理和使用的辦法，逐步提高全省統籌水平。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┲贫ê蛨绦腥〗y一的養老保險政策。

　　全省性養老保險政策由省人民政府或省勞動(dòng)保障部門(mén)制定，各地級以上市必須嚴格執行國家和省的有關(guān)政策規定。全市性養老保險政策由市人民政府或市勞動(dòng)保障部門(mén)制定，報省勞動(dòng)保障部門(mén)同意后在全市統一執行。各縣（市、區）不制定養老保險政策。

　?。ǘ┲鸩浇y一全省基本養老保險單位繳費基數和繳費比例。

　　單位繳費基數按照單位職工工資總額確定，單位職工工資總額低于單位參保職工繳費工資之和的，按照參保職工繳費工資之和確定繳費基數。單位繳費比例按照各地級以上市范圍內統籌基金收支平衡的原則逐年調整，經(jīng)3年左右時(shí)間實(shí)現全省基本統一繳費比例。

　?。ㄈ┙y一基本養老金計發(fā)辦法和統籌項目。

　　全省統一執行《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養老保險制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號）規定的計發(fā)辦法和統籌項目?；攫B老金統籌項目為基礎養老金、個(gè)人賬戶(hù)養老金、過(guò)渡性養老金、地方養老金、離休干部護理費、一次性養老保險待遇、喪葬費、供養直系親屬救濟費和生活困難補助費。各地級以上市需增加基本養老保險統籌項目的，應報省勞動(dòng)保障部門(mén)審批?；攫B老金調整統一按國家和省的有關(guān)規定執行。

　　（四）提高省級養老保險調劑比例。

　　從2009年1月1日起，省級養老保險調劑金上繳比例統一調整為企業(yè)養老保險單位繳費的9%。根據養老保險省級統籌發(fā)展需要，省政府將適時(shí)調整上繳比例。

　　（五）建立省級養老保險基金預算制度。

　　按照政策性、可靠性、完整性和收支平衡的原則，全省統一編制和實(shí)施基本養老保險基金預算，明確省、市責任。預算分為養老保險基金收入預算和養老保險基金支出預算。預算編制必須綜合考慮上年度預算執行情況、預算年度當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平以及養老保險工作計劃等因素。其中，養老保險基金收入預算應綜合考慮上年度實(shí)際參保人數、預算年度擴面征繳計劃、工資增長(cháng)、上級財政專(zhuān)項轉移支付收入、地方財政補助收入、利息收入、調劑金補助收入、其他收入等因素；養老保險基金支出預算應綜合考慮養老保險享受對象人數的增減變動(dòng)、養老保險異地轉入退休人員待遇、提高養老金等因素。省級養老保險基金預算由省勞動(dòng)保障廳、財政廳、地稅局共同編制，報省人民政府審定。

　　（六）建立養老保險工作目標考核責任制。

　　省人民政府將養老保險工作納入對市人民政府工作責任考核范圍并建立相應的獎懲機制?？己酥攸c(diǎn)包括基本養老保險擴面、基本養老保險基金當期征繳任務(wù)和征繳率、實(shí)際繳費人數占參保人數比例、繳費基數、基本養老金按時(shí)足額社會(huì )化發(fā)放等。

　?。ㄆ撸┙y一養老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構和規程。

　　全省實(shí)行統一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程和管理制度，省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責指導地方各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構，規范養老保險業(yè)務(wù)規程，實(shí)現養老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規范化、標準化和專(zhuān)業(yè)化，提高養老保險管理服務(wù)水平。各地級以上市可從自身實(shí)際情況出發(fā)確定經(jīng)辦機構管理模式。

　?。ò耍┲鸩绞褂媒y一的計算機信息管理系統。

　　加快完成開(kāi)發(fā)并應用全省統一的集中式養老保險信息管理系統，省級集中管理全省養老保險相關(guān)業(yè)務(wù)規程、數據標準、業(yè)務(wù)系統和數據中心等，各地級以上市和各縣（市、區）作為終端用戶(hù)。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┏浞终J識實(shí)行養老保險省級統籌的重要意義。

　　實(shí)行養老保險省級統籌是完善企業(yè)職工基本養老保險制度、健全社會(huì )保障體系的重要內容，是構建全省統一的人力資源市場(chǎng)、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的必然要求，有利于勞動(dòng)力跨地區流動(dòng)，實(shí)現勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置；有利于推進(jìn)企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng )新；有利于均衡企業(yè)負擔，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力；有利于更好地發(fā)揮基金的互助共濟功能，增強基金的保障能力。全省各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，把實(shí)行養老保險省級統籌作為當前的一項重要工作，認真研究，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。

　?。ǘ┣袑?shí)加強組織領(lǐng)導。

　　各地要切實(shí)加強對養老保險省級統籌工作的領(lǐng)導，制訂工作計劃，明確工作分工，落實(shí)工作責任，按照本實(shí)施方案的要求，認真組織落實(shí)好各項具體工作。

　　（三）加強督查和指導。

　　省勞動(dòng)保障廳、財政廳、地稅局要加強對各地工作的督查和指導，加快推進(jìn)社會(huì )保險費地稅全責征收，及時(shí)幫助各地研究解決改革中面臨的困難和問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。

　　四、實(shí)施時(shí)間

　　本實(shí)施方案從印發(fā)之日起實(shí)施。