印發(fā)廣東省非農業(yè)建設依法占用基本農田

跨地級以上市補劃辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《廣東省非農業(yè)建設依法占用基本農田跨地級以上市補劃辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省國土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年八月二十日

廣東省非農業(yè)建設依法占用基本農田跨地級以上市補劃辦法

　　第一條　為規范非農業(yè)建設依法占用基本農田的補劃工作，確保我省基本農田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低，根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《廣東省基本農田保護區管理條例》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)基本農田跨地級以上市補劃，是指選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農田保護區的國家和省能源、交通、水利、軍事設施等非農業(yè)重點(diǎn)建設項目，經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農田保護區內的耕地，而本市范圍內沒(méi)有適宜的耕地可供補劃為基本農田，需要在其他地級以上市范圍內補劃數量和質(zhì)量與占用的耕地相當的一般耕地為基本農田的行為。

　　第三條　跨地級以上市補劃基本農田工作在省人民政府的統一領(lǐng)導下，由省國土資源廳會(huì )同省農業(yè)廳、發(fā)展改革委組織開(kāi)展和指導監督。

　　第四條　非農業(yè)建設依法占用基本農田的補劃，原則上應在建設項目所在地鄉（鎮）、縣（市、區）或地級以上市范圍內進(jìn)行。對項目占用基本農田的數量較大、當地確實(shí)無(wú)法完成補劃任務(wù)的，在確保耕地總量不減少的前提下，可由項目所在地地級以上市人民政府向省人民政府申請跨地級以上市補劃。

　　第五條　基本農田跨地級以上市補劃工作必須同時(shí)具備以下條　件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄕ加?。占用基本農田須依法經(jīng)國務(wù)院批準。

　?。ǘ┛刂品秶?。允許申請跨地級以上市補劃基本農田的地區，僅限于廣州、佛山、東莞、中山等四市。

　?。ㄈ┮幠Ｒ?。單個(gè)建設項目用地依法占用基本農田20公頃以上。

　?。ㄋ模┢降扔袃?。占補雙方地級以上市人民政府自愿協(xié)商，并達成書(shū)面協(xié)議。

　?。ㄎ澹┛偭科胶?。占補雙方耕地保有量任務(wù)指標不變，相應核減占用方、增加補劃方的基本農田保護區任務(wù)指標。

　?。┫妊a后占。擬占用的基本農田應先進(jìn)行補劃，并經(jīng)省國土資源廳會(huì )同省農業(yè)廳、發(fā)展改革委驗收合格后才能占用。

　?。ㄆ撸鄬俨蛔?。補劃后的基本農田權屬不變。

　　第六條　補劃為基本農田的一般耕地應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┈F狀為一般耕地，補劃的數量不少于被占用基本農田的數量，質(zhì)量不低于補劃地區耕地的平均水平；

　?。ǘ┻B片面積在3.3公頃以上。

　　第七條　申報基本農田跨地級以上市補劃的程序。

　?。ㄒ唬┙?jīng)國務(wù)院或省人民政府批準認定的國家和省能源、交通、水利、軍事設施等重點(diǎn)建設項目，在建設項目預審前（已通過(guò)用地預審的項目在選址確定后、用地報批前），由項目所在地地級以上市人民政府向省人民政府申請跨地級以上市補劃基本農田。

　?。ǘ┦临Y源廳根據各市耕地保有量和基本農田保護任務(wù)情況，并征求相關(guān)地級以上市人民政府和省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，向省人民政府提出同意或不同意以及推薦擬承擔補劃基本農田任務(wù)的地級以上市名單的建議。

　?。ㄈ┦∪嗣裾鷾屎?，由省國土資源廳冠“經(jīng)省人民政府同意”字樣，向項目所在地地級以上市人民政府下達批復。

　?。ㄋ模╉椖克诘氐丶壱陨鲜腥嗣裾ㄒ韵路Q(chēng)委托方）根據省國土資源廳的批復和推薦名單，與擬承擔補劃任務(wù)的地級以上市人民政府（以下稱(chēng)承擔方）協(xié)商達成委托補劃基本農田的意向，并由承擔方擬定基本農田補劃方案，報省國土資源廳審查。

　?。ㄎ澹┦临Y源廳在對基本農田跨市補劃方案進(jìn)行審查的基礎上，會(huì )同省發(fā)展改革委、農業(yè)廳組織土地規劃、區域管理和農業(yè)等方面的專(zhuān)家，對調整補劃基本農田方案進(jìn)行論證，包括占用基本農田的必要性，補劃基本農田的位置、面積、耕地等級，以及對補劃基本農田的整理要求等內容，并向委托方和承擔方出具論證意見(jiàn)。

　?。┙ㄔO項目通過(guò)用地預審后，委托方將項目涉及的基本農田補劃方案、專(zhuān)家論證意見(jiàn)以及相關(guān)建設項目用地材料按法定程序逐級上報國務(wù)院審批。

　?。ㄆ撸┙ㄔO項目用地經(jīng)國務(wù)院批準后，由委托方與承擔方（或委托國土資源管理部門(mén)）簽訂《委托補劃基本農田協(xié)議書(shū)》，明確雙方的義務(wù)、權利和責任，并報省國土資源廳備案。

　?。ò耍┏袚a劃基本農田任務(wù)的地級以上市，應在3個(gè)月內將任務(wù)逐級下達到相關(guān)縣（市、區）、鎮（鄉），具體落實(shí)到村委會(huì )、村民小組、農戶(hù)和地塊。要按專(zhuān)家論證意見(jiàn)的要求，繪制補劃基本農田保護區分布圖，進(jìn)行公告、造冊登記、樹(shù)立標志牌，完善圖表數據等檔案資料，并對補劃的基本農田進(jìn)行整治，增強地力，保障產(chǎn)出。

　?。ň牛┗巨r田補劃任務(wù)完成后，由承擔方國土資源管理部門(mén)會(huì )同農業(yè)管理部門(mén)按有關(guān)規定進(jìn)行初步驗收，認為合格的，向省國土資源廳、農業(yè)廳、發(fā)展改革委提出驗收申請，并提交報告、圖件、表冊等有關(guān)文件資料。

　?。ㄊ┦临Y源廳會(huì )同省農業(yè)廳、發(fā)展改革委按照國家和省有關(guān)基本農田保護區劃定標準和專(zhuān)家組的論證意見(jiàn)和要求，對補劃的基本農田進(jìn)行實(shí)地抽查驗收。省國土資源廳應于每年年底將本年度的基本農田易地補劃情況報省人民政府備案。

　　第八條　委托方支付給承擔方補劃基本農田的費用，根據《廣東省非農業(yè)建設補充耕地管理辦法》（省政府令第66號）第十條　第二款規定，按占用基本農田保護區內的耕地每平方米15元的標準執行，并在雙方簽訂的《委托補劃基本農田協(xié)議書(shū)》中明確具體支付方式。補劃基本農田的費用納入預算管理，專(zhuān)款用于耕地開(kāi)發(fā)整理，重點(diǎn)進(jìn)行農田水利基礎設施和耕地質(zhì)量建設，不得用于彌補行政經(jīng)費不足。

　　第九條　國務(wù)院批準項目用地后，委托方和承擔方應及時(shí)辦理鎮（鄉）、縣、市土地利用總體規劃調整修改的報批、成果備案等手續。

　　第十條　申報基本農田跨地級以上市補劃應提交以下資料：

　?。ㄒ唬┑丶壱陨鲜腥嗣裾P(guān)于申請基本農田跨地級以上市補劃的請示；

　?。ǘ┙ㄔO項目審批、核準或備案文件，以及國家或省重點(diǎn)項目計劃文件；

　?。ㄈ╉椖窟x址意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┍臼谢巨r田保護和耕地后備資源情況；

　?。ㄎ澹M占用基本農田的表冊（含地塊位置、圖斑地類(lèi)號、面積等）；

　?。嗣鲾M占用基本農田位置的有關(guān)鄉（鎮）土地利用總體規劃圖（1∶10000）、基本農田保護區分布圖（1∶10000）；

　?。ㄆ撸┱加没巨r田的聽(tīng)證材料。

　　第十一條　基本農田跨地級以上市補劃方案包括以下資料：

　?。ㄒ唬┪蟹胶统袚胶炗喌奈醒a劃基本農田的意向書(shū)；

　?。ǘ┏袚交巨r田保護和耕地后備資源情況；

　?。ㄈM補劃基本農田的表冊（含地塊位置、圖斑地類(lèi)號、面積等）；

　?。ㄋ模嗣鲾M補劃的基本農田位置的有關(guān)鄉（鎮）土地利用總體規劃圖（1∶10000）、基本農田保護區分布圖（1∶10000）。

　?。ㄎ澹M對補劃的基本農田進(jìn)行整理的計劃和措施。

　　第十二條　各有關(guān)地級以上市人民政府應當制定基本農田跨地級以上市補劃的具體實(shí)施辦法和專(zhuān)項資金使用管理規定。涉及基本農田建設的投資應納入各級政府投資計劃管理，省國土資源廳會(huì )同省財政廳對跨地級以上市補劃基本農田的專(zhuān)項資金使用管理進(jìn)行指導監督。

　　第十三條　本辦法自2007年9月1日起施行。