關(guān)于積極應對國際金融危機

保持外經(jīng)貿穩定發(fā)展的意見(jiàn)

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　2008年下半年以來(lái)，國際金融危機對我省外經(jīng)貿發(fā)展造成前所未有的沖擊。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，省委、省政府沉著(zhù)應對，迅速出臺一系列政策措施，幫助外經(jīng)貿企業(yè)應對危機，取得初步成效。目前，國際金融危機仍在持續，我省外經(jīng)貿發(fā)展仍面臨嚴峻挑戰和巨大壓力。為進(jìn)一步做好應對金融危機各項工作，努力保持外經(jīng)貿穩定發(fā)展，千方百計實(shí)現2009年各項預定發(fā)展目標，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)。

　　一、支持企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)

　　（一）大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加中國（廣州）進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國（深圳）國際高新技術(shù)成果交易會(huì )、中國－東盟博覽會(huì )、中國（廣州）中小企業(yè)博覽會(huì )等重要展會(huì )。配合省主要領(lǐng)導的出訪(fǎng)活動(dòng)，在有關(guān)國家舉辦大型經(jīng)貿洽談、商品展銷(xiāo)活動(dòng)。與世界知名商協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)展覽公司加強合作，在境外聯(lián)合舉辦大型商品交易會(huì )。加強與國際國內知名商務(wù)網(wǎng)站合作，加快發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)建立自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，擴大直接對外貿易。

　　（二）支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品擴大出口。支持擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)擴大進(jìn)出口貿易，重點(diǎn)跟進(jìn)1500家擁有自主知識產(chǎn)權企業(yè)的出口貿易狀況。

　　（三）支持出口企業(yè)擴大產(chǎn)品內銷(xiāo)。引導企業(yè)開(kāi)發(fā)適合國內消費特點(diǎn)的內銷(xiāo)產(chǎn)品，創(chuàng )立內銷(xiāo)品牌。在省內外重點(diǎn)地區舉辦出口企業(yè)內銷(xiāo)洽談會(huì )，推動(dòng)企業(yè)建立內銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵符合條件的出口企業(yè)參與政府招標采購。

　　二、鼓勵企業(yè)擴大進(jìn)口貿易和對外投資合作

　　（四）擴大重點(diǎn)產(chǎn)品、能源資源及技術(shù)進(jìn)口。制定鼓勵進(jìn)口的產(chǎn)品和技術(shù)目錄。擴大先進(jìn)技術(shù)設備、能源和重要資源進(jìn)口。

　　（五）支持有實(shí)力的企業(yè)擴大對外投資。重點(diǎn)支持家電、農林漁業(yè)等行業(yè)的企業(yè)擴大境外生產(chǎn)和開(kāi)展深度加工，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)設立境外營(yíng)銷(xiāo)中心和研發(fā)機構。加大境外資源開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)省屬企業(yè)的境外資源開(kāi)發(fā)項目。加快推進(jìn)中國越南（深圳—海防）經(jīng)貿合作區項目建設。

　　三、加大招商引資力度

　　（六）積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。采取多種形式加大招商引資力度，力爭在吸收發(fā)達國家、跨國公司和國際行業(yè)龍頭企業(yè)投資方面取得新突破。重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)粵新合作共建廣州“知識城”項目。

　　四、穩步推進(jìn)加工貿易轉型升級

　　（七）加大推進(jìn)加工貿易轉型升級的工作力度。鼓勵加工貿易企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、自主創(chuàng )新，培育自主品牌，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。簡(jiǎn)化企業(yè)搬遷、深加工結轉和外發(fā)加工審批手續。加快推進(jìn)加工貿易企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設和加工貿易聯(lián)網(wǎng)監管公共平臺建設?？偨Y推廣東莞市加工貿易轉型升級試點(diǎn)經(jīng)驗。

　　（八）加快推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域建設。重點(diǎn)推進(jìn)廣州南沙、深圳前海灣保稅港區，惠州出口加工區和東莞、中山、廣州空港、深圳機場(chǎng)保稅物流中心（B型）的規劃建設。

　　五、深化區域合作

　?。ň牛┓e極推進(jìn)粵港澳臺服務(wù)業(yè)合作。認真落實(shí)CEPA項下服務(wù)業(yè)先行先試政策，降低準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批手續，完善配套措施。充分利用粵港、粵臺經(jīng)貿交流會(huì )平臺，加快引進(jìn)港澳臺現代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搭建臺資企業(yè)法律服務(wù)平臺，積極引進(jìn)臺灣產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構。

　　（十）推進(jìn)構建開(kāi)放合作新格局。認真貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008－2020年）》。積極推進(jìn)珠江三角洲地區與港澳深化合作，鼓勵粵東地區發(fā)展對臺經(jīng)貿合作、粵西地區參與泛北部灣經(jīng)濟合作、粵北地區加強與中部地區經(jīng)貿合作。

　　六、加強政策扶持

　?。ㄊ唬┘哟筘斦С至Χ?。省財政一次性新增安排10億元專(zhuān)項資金，主要用于消除現行退稅政策對高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品一般貿易出口的區別待遇。各地也要結合實(shí)際，加大對外經(jīng)貿發(fā)展的資金支持力度。

　　（十二）切實(shí)減輕企業(yè)負擔。加大對涉及外經(jīng)貿企業(yè)收費的監督檢查力度。階段性適度降低醫療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì )保險的費率，允許符合條件且經(jīng)過(guò)困難企業(yè)認定的外經(jīng)貿企業(yè)，在一定期限內緩繳養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì )保險費。對出口紡織品服裝不再實(shí)施標識查驗和收取標識查驗費。

　　（十三）促進(jìn)信貸市場(chǎng)化。鼓勵銀行類(lèi)金融機構在風(fēng)險可控的前提下，積極開(kāi)展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，加大對中小外貿企業(yè)信貸投放；對基本面和信用記錄較好，有競爭力、有市場(chǎng)、有訂單，但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)或財務(wù)困難的進(jìn)出口企業(yè)給予信貸支持。鼓勵出口企業(yè)使用信用證進(jìn)行結算。落實(shí)省外經(jīng)貿廳與有關(guān)金融機構簽訂的戰略合作協(xié)議，用好400億美元貿易融資和長(cháng)期貸款。引導外商投資企業(yè)將結算中心、成本和利潤核算中心設在我省，以企業(yè)在岸資產(chǎn)進(jìn)行擔保并落實(shí)抵押擔保條件。

　　（十四）健全出口信用保險保障機制。提高保險保障能力，加大對企業(yè)投保的支持力度。研究推進(jìn)短期出口信用保險市場(chǎng)化，引入有條件的商業(yè)保險公司參與短期險商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　（十五）用好用足出口退稅政策。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。對納稅信譽(yù)好、財務(wù)管理健全、沒(méi)有涉及違法行為記錄、國稅部門(mén)評定為A類(lèi)的出口企業(yè)，實(shí)行先憑電子信息辦理退稅后核銷(xiāo)。

　　七、優(yōu)化外經(jīng)貿發(fā)展環(huán)境

　　（十六）提高投資與貿易便利化水平。按照國家統一部署推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷(xiāo)制度改革，全面實(shí)行出口退稅收匯核銷(xiāo)和境外投資無(wú)紙化管理，支持外經(jīng)貿企業(yè)集團實(shí)行外匯資金集中管理，積極推進(jìn)廣州、深圳、珠海、東莞市企業(yè)對港澳地區貨物貿易人民幣結算試點(diǎn)相關(guān)工作。

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化通關(guān)環(huán)境。推進(jìn)智能化通關(guān)，試行集中申報模式和擴大無(wú)紙通關(guān)；對使用電子關(guān)鎖并通過(guò)卡口驗放的轉關(guān)車(chē)輛，試點(diǎn)取消《汽車(chē)載貨登記簿》的人工批注、簽章手續，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節，提高通關(guān)效率；全面推行加工貿易深加工結轉和外發(fā)加工“網(wǎng)上審批”，保稅貨物內銷(xiāo)實(shí)行“預審核”制度；全面推行跨轄區、跨關(guān)區直通放行制度，實(shí)行24小時(shí)預約報檢制度和網(wǎng)上申請、審批制度，指導出口企業(yè)用足用好普惠制原產(chǎn)地證書(shū)和區域性原產(chǎn)地優(yōu)惠制度。

　　（十八）營(yíng)造積極公平的國際貿易環(huán)境。繼續加強對反傾銷(xiāo)、反補貼、美國“337”知識產(chǎn)權調查等重大案件的公共服務(wù)，指導涉案企業(yè)了解國際規則，積極配合調查，維護自身合法權益。指導行業(yè)組織積極參與國際貿易摩擦應對。加強和深化政府間交流交涉工作。

　　（十九）加強公共信息服務(wù)。推進(jìn)建設廣東易發(fā)網(wǎng)，引導企業(yè)通過(guò)網(wǎng)站獲取信息、促進(jìn)合作、拓展市場(chǎng)。

　　八、加強組織領(lǐng)導和督查檢查

　　（二十）健全領(lǐng)導和協(xié)調機制。健全省直及中直駐粵有關(guān)單位的聯(lián)合工作機制，完善“旬快報、月統計、季分析”的信息收集和通報制度，確保及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。

　?。ǘ唬┘哟蠖酱贆z查力度。各地要明確2009年外經(jīng)貿工作的目標任務(wù)和目標進(jìn)度要求，切實(shí)落實(shí)工作責任。加強對國家和省出臺的外經(jīng)貿發(fā)展扶持政策的宣傳，以及對政策落實(shí)情況的督促檢查，確保各項政策措施發(fā)揮最大實(shí)效。省外經(jīng)貿廳要及時(shí)收集各地、各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)外經(jīng)貿穩定發(fā)展的工作情況和存在問(wèn)題，匯總上報省政府。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年四月十四日　　　　　　

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