關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知　　

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為進(jìn)一步做好我省普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神，結合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

　?。ㄒ唬┕膭罡咝．厴I(yè)生到農村工作。2009年起，每年招募1600名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”（即支教、支農、支醫和扶貧）服務(wù)。今明兩年計劃選聘1000名高校畢業(yè)生到村擔任黨支部書(shū)記助理或村委會(huì )主任助理，具體按《廣東省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施意見(jiàn)》（粵組通〔2008〕50號）執行。鼓勵醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到鄉鎮衛生院工作，鄉鎮衛生院核定編制缺額人員優(yōu)先招用醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。省有關(guān)部門(mén)和各市要研究政策措施，對鄉鎮衛生院招收醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生給予扶持。

　　（二）加強農村學(xué)校師資隊伍建設。面向全省高校畢業(yè)生公開(kāi)招聘1.6萬(wàn)名基層中小學(xué)教師，鼓勵取得教師資格證書(shū)的非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生到農村中小學(xué)從教。繼續實(shí)行高校畢業(yè)生到粵東西北農村中小學(xué)從教“上崗退費”政策。

　　（三）鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)基層勞動(dòng)保障工作平臺。各地可公開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到鄉鎮（街道）勞動(dòng)保障機構工作，充實(shí)基層勞動(dòng)保障服務(wù)隊伍，所需編制原則上由當地統籌解決。

　?。ㄋ模┕膭罡咝．厴I(yè)生參加國家志愿服務(wù)西部計劃。高校畢業(yè)生參加國家志愿服務(wù)西部計劃并工作滿(mǎn)3年的，由政府全額返還學(xué)費或代償助學(xué)貸款，其戶(hù)口可根據本人意愿留在原籍或遷往就業(yè)地。戶(hù)口留在原籍的高校畢業(yè)生，其人事檔案管理由戶(hù)口所在地政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構、人才服務(wù)機構或高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構免費代理。

　　（五）鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務(wù)兵役。根據國家有關(guān)規定，凡我省高校畢業(yè)生應征入伍服義務(wù)兵役的，由政府補償學(xué)費或代償助學(xué)貸款；在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先考慮；退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試的，優(yōu)先錄??；具有高職（高專(zhuān)）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科，或經(jīng)過(guò)一定考核，入讀普通本科；退役后報考碩士研究生的，初試總分加10分；榮立二等功以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

　　二、鼓勵和引導各類(lèi)用人單位招用高校畢業(yè)生

　?。┕膭顕写笾行推髽I(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國有大中型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數超過(guò)上年度，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險費的，可按實(shí)際超過(guò)人數給予企業(yè)社會(huì )保險補貼，珠江三角洲地區的補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，粵東西北地區的補貼期限可放寬至1年。

　?。ㄆ撸┕膭钪行∑髽I(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)當年吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險費的，可按實(shí)際招用人數給予企業(yè)社會(huì )保險補貼，珠江三角洲地區的補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，粵東西北地區的補貼期限可放寬至1年。對企業(yè)組織高校畢業(yè)生參加崗前培訓并取得相應職業(yè)資格證書(shū)的，可按每人每月200元的標準給予不超過(guò)3個(gè)月的崗前培訓補貼和每人300元的標準給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專(zhuān)家選拔、人才流動(dòng)、人員培訓、戶(hù)籍管理和職稱(chēng)評定等方面與國有企事業(yè)單位工作人員一視同仁。

　　（八）鼓勵重大科研項目帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施科技特派員助理制度，鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的高校、科研院所和企業(yè)采取科研助理等方式，積極吸納尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生參與科技創(chuàng )業(yè)和成果轉化，使其在1年至2年內參與相關(guān)的科研項目或從事教輔工作，工作期間可簽訂服務(wù)協(xié)議，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會(huì )保險費補助按規定從項目經(jīng)費列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶(hù)口、檔案可免費存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)服務(wù)機構、人才服務(wù)機構或高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構。聘用期滿(mǎn)，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業(yè)的，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時(shí)間合并計算，社會(huì )保險繳費年限連續計算。

　　（九）引導機關(guān)事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生。全省各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位的空缺崗位或擴編崗位（除特定崗位外）應優(yōu)先招收高校畢業(yè)生（其中，省直和市直機關(guān)招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生的比例一般分別不低于50%和33%，并逐年提高比例；事業(yè)單位招收具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生和應屆高校畢業(yè)生的比例均不低于30%）。對參加并完成國家志愿服務(wù)西部計劃、“三支一扶”和高校畢業(yè)生到村任職等政府組織開(kāi)展的服務(wù)基層專(zhuān)項計劃的高校畢業(yè)生，自服務(wù)期滿(mǎn)之日起3年內報考廣東省公務(wù)員的，筆試成績(jì)加3分。

　　（十）鼓勵困難企業(yè)更多保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干。符合省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于發(fā)揮社會(huì )保險功能扶持企業(yè)發(fā)展積極應對國際金融危機有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵勞社發(fā)〔2009〕6號）認定條件的困難企業(yè)，不裁減高校畢業(yè)生技術(shù)骨干的，可按實(shí)際參保的高校畢業(yè)生技術(shù)骨干人數給予6個(gè)月以?xún)鹊纳鐣?huì )保險補貼和崗位補貼。

　　（十一）鼓勵中介機構介紹高校畢業(yè)生就業(yè)。各類(lèi)民營(yíng)人才中介機構和職業(yè)中介機構介紹應屆高校畢業(yè)生就業(yè)，且用人單位與高校畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，給予中介機構職業(yè)介紹補貼，具體按省勞動(dòng)保障廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)介紹補貼辦法的通知》（粵勞社〔2006〕122號）執行。

　　三、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)

　?。ㄊ┰囆凶再Y本“零首期”政策。2010年12月31日前，高校畢業(yè)生登記設立注冊資本10萬(wàn)元以下的有限責任公司（一人有限公司除外），經(jīng)投資者共同申請并作出相應書(shū)面承諾的，可免繳首期注冊資本，但須在法定期限內繳足。

　　（十三）落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)、小型微利企業(yè)或從事農林牧漁業(yè)，符合現行稅法規定條件的，均可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生自主創(chuàng )辦企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在按規定據實(shí)抵扣的基礎上，再按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費加計扣除部分形成的年度虧損，可以用以后年度所得彌補，但結轉年限最長(cháng)不得超過(guò)5年。

　　（十四）落實(shí)收費減免政策。除國家限制的行業(yè)外，高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商管理部門(mén)首次注冊登記之日起3年內免交登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)行政事業(yè)性收費。公共就業(yè)服務(wù)機構、人才服務(wù)機構和高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構要為自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案掛靠服務(wù)，并免收兩年保存人事關(guān)系及檔案的費用和各項代理服務(wù)費用。

　　（十五）放寬小額擔保貸款政策。自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生可享受小額擔保貸款政策，貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。

　?。ㄊ┙o予社會(huì )保險補貼和崗位補貼。自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生招用本省戶(hù)籍高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，可按實(shí)際招用人數在不超過(guò)3年的期限內給予社會(huì )保險補貼和崗位補貼。自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生本人可同等享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策。

　　（十七）提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)和資助。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì )同人事、教育、科技、財政等部門(mén)，加強創(chuàng )業(yè)資源整合，搭建高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，建設遠程創(chuàng )業(yè)服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)設創(chuàng )業(yè)項目共享資源庫。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要為有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供項目推介、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持、政策咨詢(xún)等一條龍服務(wù)，并在其創(chuàng )業(yè)成功后給予一次性創(chuàng )業(yè)資助，珠江三角洲地區的資助額度為2000元至3000元，粵東西北地區可提高至3000元至4000元。

　　四、提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

　?。ㄊ耍?shí)施3年6萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習計劃。2009年至2011年，全省組織認定5000家企業(yè)、科研機構、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )（協(xié)會(huì )）、研究會(huì )作為高校畢業(yè)生見(jiàn)習基地，安排6萬(wàn)名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習實(shí)訓，見(jiàn)習期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。見(jiàn)習期間，由見(jiàn)習單位為參加見(jiàn)習的高校畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險，并由見(jiàn)習單位和當地政府提供不低于當地最低工資標準80%、不高于120%的生活補貼。

　　（十九）切實(shí)提高高校畢業(yè)生的職業(yè)技能。高等職業(yè)院校要繼續落實(shí)畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。各高校要通過(guò)校企合作、訂單式培養等多種培養模式，調整教學(xué)和課程內容，組織有需求的高校畢業(yè)生開(kāi)展相關(guān)職業(yè)技能培訓。困難家庭高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和鑒定并取得相應國家職業(yè)資格證書(shū)的，可按規定給予職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。

　　（二十）大力開(kāi)展高校在校生創(chuàng )業(yè)教育。各高校要加強對高校在校生創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力的培養，強化創(chuàng )業(yè)教育的科學(xué)化、系統化研究，形成科學(xué)、規范、有效的理論與實(shí)踐教學(xué)體系，進(jìn)一步豐富教學(xué)手段，實(shí)現理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機結合。

　　（二十一）加強創(chuàng )業(yè)平臺建設。依托省內經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等載體，并充分利用閑置廠(chǎng)房和場(chǎng)地建設創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)培訓基地，以開(kāi)展科技發(fā)明類(lèi)競賽、創(chuàng )業(yè)項目大賽等多種形式，征集大學(xué)生創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀項目，選拔優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)團隊，引導和資助高校畢業(yè)生帶項目和團隊到基地創(chuàng )業(yè)。2009年至2011年，重點(diǎn)扶持400個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)項目，為2000名有創(chuàng )業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統的創(chuàng )業(yè)輔導，組織6萬(wàn)名高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓。

　　五、強化高校畢業(yè)生就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)

　?。ǘ┻M(jìn)一步深化高等教育改革。各高校要找準定位，明確人才培養目標，改革人才培養模式，以市場(chǎng)需求為導向，進(jìn)一步調整和優(yōu)化學(xué)科結構、專(zhuān)業(yè)結構和課程結構，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐能力，著(zhù)力緩解當前高校畢業(yè)生就業(yè)的結構性矛盾。

　　（二十三）加強就業(yè)指導課程和師資隊伍建設。各高校要建立健全就業(yè)指導機構，配備專(zhuān)（兼）職就業(yè)指導人員，做到人員、場(chǎng)地、經(jīng)費“三到位”。要組建“專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、專(zhuān)家化”的就業(yè)指導師資隊伍，就業(yè)指導教師享受學(xué)校教學(xué)人員的同等待遇。要加強就業(yè)指導課程建設，將就業(yè)指導課程作為必修課（不少于38學(xué)時(shí)）列入教學(xué)計劃。要積極開(kāi)展在校生職業(yè)生涯規劃教育，通過(guò)形式多樣的課堂教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，引導學(xué)生為就業(yè)做好充分準備。

　　（二十四）改革高校畢業(yè)生失業(yè)登記辦法。高校畢業(yè)生離校時(shí)仍未實(shí)現就業(yè)的，可到戶(hù)籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機構免費辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》享受各項免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。登記失業(yè)6個(gè)月以上的高校畢業(yè)生，可按失業(yè)保險金標準按月給予臨時(shí)生活補助，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。困難家庭高校畢業(yè)生自登記失業(yè)當月起即可按月申領(lǐng)臨時(shí)生活補助。具體申領(lǐng)辦法由各地參照失業(yè)保險金申領(lǐng)辦法制訂。

　　（二十五）加強就業(yè)崗位信息對接。充分發(fā)揮政府部門(mén)、高校、各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )和民間社團的職能與作用，廣泛挖掘和收集各類(lèi)就業(yè)崗位信息。以網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )、分科類(lèi)供需見(jiàn)面會(huì )、行業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、區域性市場(chǎng)活動(dòng)、高校內部小型招聘會(huì )為龍頭，增加人力資源市場(chǎng)日常招聘會(huì )場(chǎng)次，每年舉辦1000場(chǎng)免費高校畢業(yè)生招聘會(huì )。

　　（二十六）強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對困難家庭高校畢業(yè)生，各高?？筛鶕?shí)際情況給予適當的求職補貼。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費并報銷(xiāo)體檢費。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和困難家庭高校畢業(yè)生，各級勞動(dòng)保障部門(mén)要采取一對一職業(yè)指導、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，并按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。

　　六、建立健全促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的保障機制

　?。ǘ撸娀M織領(lǐng)導。各級政府要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，細化工作措施，落實(shí)工作責任。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要牽頭會(huì )同人事、教育、科技、財政等部門(mén)和各高校，各司其職，各負其責，狠抓各項工作落實(shí)。今年5月底和年底，省政府將分別組織一次督查，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得實(shí)效。

　　（二十八）高度重視就業(yè)安全與穩定工作。各地、各高校要制訂具體工作方案和應急預案，預防和處置群體性事件和突發(fā)事件，保障招聘會(huì )安全，防范招聘欺詐和傳銷(xiāo)陷阱。要及時(shí)排查并消除就業(yè)安全隱患，確保就業(yè)安全和校園穩定。

　　（二十九）加大資金投入和經(jīng)費保障力度。各級政府要根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的要求，積極調整財政支出結構，進(jìn)一步加大就業(yè)專(zhuān)項資金投入。要充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)的功能，在留足相當于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍的基金儲備前提下，可從失業(yè)保險基金結余部分安排部分資金，轉入就業(yè)專(zhuān)項資金，專(zhuān)項用于今年高校畢業(yè)生就業(yè)各項政策的落實(shí)，提取資金的最高比例不得超過(guò)基金滾存結余部分的20%.省將調劑部分資金對財力較弱地區給予適當支持。

　　（三十）加強資金監管。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強溝通協(xié)調，進(jìn)一步整合資源，將高校畢業(yè)生信息統一納入廣東省就業(yè)失業(yè)管理信息系統，建立信息資源共享機制，實(shí)現高校畢業(yè)生信息與就業(yè)失業(yè)信息的有效對接。任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、套取各類(lèi)財政專(zhuān)項資金（基金）。各級勞動(dòng)保障、人事、教育、科技、財政等部門(mén)要認真審核享受各項扶持政策的高校畢業(yè)生信息，確保資金（基金）安全和各項補貼發(fā)放及時(shí)有序。

　?。ㄈ唬I(yíng)造良好社會(huì )氛圍。加大對高校畢業(yè)生到基層、到西部、到艱苦行業(yè)工作典型的宣傳力度，營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的良好氛圍。各級勞動(dòng)保障、人事、教育等有關(guān)部門(mén)和各高校要加強正面引導，幫助高校畢業(yè)生樹(shù)立就業(yè)信心。各有關(guān)部門(mén)要組成宣講團，到各高校宣講畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng )業(yè)政策。各高校要加強學(xué)生心理輔導和思想政治教育，密切關(guān)注高校畢業(yè)生的思想動(dòng)態(tài)，引導其樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)和成才觀(guān)。

　　本通知所規定的各項資金扶持政策自通知印發(fā)之日起1年內有效；可享受各項資金扶持政策的高校畢業(yè)生是指2009年廣東省普通高等學(xué)校應屆畢業(yè)生或入學(xué)前具有廣東省戶(hù)籍的省外2009年普通高等學(xué)校應屆畢業(yè)生；困難家庭高校畢業(yè)生是指享受城鄉低保家庭、零就業(yè)家庭、農村貧困家庭或殘疾人家庭的高校畢業(yè)生。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年四月二十九日　　　　　

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