轉發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規范

地理信息市場(chǎng)秩序實(shí)施意見(jiàn)的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省國土資源廳《關(guān)于全面整頓和規范地理信息市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省國土資源廳反映。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年八月四日　　　　　　　

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關(guān)于全面整頓和規范地理信息

市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)

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省國土資源廳

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　　為依法查處我省境內各種非法測繪活動(dòng)和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)等行為，維護正常的地理信息市場(chǎng)秩序，保障國家安全和利益，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)測繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規范地理信息市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕4號）精神，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、工作目標

　　從2009年7月開(kāi)始，用1年左右時(shí)間，在全省范圍內全面開(kāi)展整頓和規范地理信息市場(chǎng)秩序工作，切實(shí)加強對地理信息生產(chǎn)、獲取、提供、使用、出版、傳輸等環(huán)節的監管，規范各種測繪活動(dòng)和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，促進(jìn)全省地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）嚴格規范獲取、提供和使用地理信息行為。任何單位和個(gè)人以測繪為目的利用飛行工具（飛機、飛艇、熱氣球等）從空中獲取地理信息的，均應向省國土資源廳提出航空攝影申請，由省國土資源廳審核后按程序報請廣州軍區批準使用航空攝影空域。提供和使用涉密基礎地理信息的，須由信息成果所在地的測繪行政主管部門(mén)審批；提供和使用不涉密基礎地理信息的，由保管單位制訂相應辦法，報同級測繪行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。利用屬于國家機密的基礎測繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和提供地理信息服務(wù)的，應提出明確的利用目的和范圍，承擔相應的保密義務(wù)，并報測繪成果所在地的測繪行政主管部門(mén)審批。

　　地理信息資源納入測繪成果統一管理。依法持有涉密地理信息的單位應強化安全保密措施，建立健全登記、保管和使用制度，加強涉密計算機和存儲介質(zhì)管理，明確涉密崗位職責。嚴禁使用未經(jīng)保密工作部門(mén)審批的信息系統處理涉密地理信息；涉密地理信息系統未經(jīng)保密工作部門(mén)審批，不得提供涉密地理信息數據（涉密測繪成果）。在行政管理、新聞傳播、對外交流等對社會(huì )公眾有影響的活動(dòng)中需要使用重要地理信息數據的，應使用經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)依法審核公布的數據。

　　（二）嚴格規范從事地理信息服務(wù)行為。從事地理信息生產(chǎn)的單位，應依法取得相應的測繪資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級業(yè)務(wù)許可范圍內進(jìn)行生產(chǎn)。利用地理信息編制地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖，在登載和出版前，應根據地圖內容報國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)或省國土資源廳審核。利用地理信息從事地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動(dòng)，應經(jīng)省新聞出版局同意，報國務(wù)院新聞出版部門(mén)審批，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)的，應依法經(jīng)省國土資源廳或國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)核準同意后，向國家工業(yè)和信息化部或省通信管理部門(mén)申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或備案手續。印刷、復印等行業(yè)從事涉密地理信息復制業(yè)務(wù)的，應取得保密部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)或許可證。從事涉密地理信息傳輸、制作、存儲等業(yè)務(wù)的，應嚴格遵守和執行國家保密法律、法規和政策規定。從事地理信息的企業(yè)設立前應申請名稱(chēng)預先核準，取得相應的測繪資質(zhì)證書(shū)及業(yè)務(wù)范圍后，依法向工商行政管理部門(mén)申請辦理企業(yè)登記。

　　（三）防范和制止涉軍非法測繪活動(dòng)。未經(jīng)軍隊測繪主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得在軍事禁區、軍事管理區進(jìn)行攝影、攝像、測量等測繪活動(dòng)。導航電子地圖制作企業(yè)不得擅自擴大數據采集覆蓋范圍，防止泄露軍事設施和國家機密。要加強與軍隊系統的溝通，及時(shí)通報涉軍測繪有關(guān)情況，配合查處涉軍非法測繪案件?？h級以上人民政府組織編制本行政區域涉軍基礎測繪規劃時(shí)，應符合軍事設施安全保密要求，在報送審批前應征求軍隊測繪主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　（四）加強對外國組織和個(gè)人來(lái)粵測繪活動(dòng)的監管。任何外國組織和個(gè)人在粵境內從事地理信息的測定、采集和處理等測繪活動(dòng)，應依法經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)、軍隊測繪主管部門(mén)批準。任何單位和個(gè)人不得以任何形式，為未經(jīng)批準的外國組織和個(gè)人從事測繪活動(dòng)提供便利。加強和完善對經(jīng)過(guò)批準的科學(xué)研究、旅游探險、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、地質(zhì)勘探、體育項目、文化交流等涉外合資合作項目中所含測繪活動(dòng)的監管，并按照國家要求對有關(guān)部門(mén)已批準的包含測繪活動(dòng)的涉外項目進(jìn)行清理，切實(shí)維護國家利益和安全。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，明確工作職責。整頓和規范地理信息市場(chǎng)秩序工作事關(guān)國家安全和利益。各地、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)工作措施，務(wù)求抓出實(shí)效。整規工作由國土資源管理部門(mén)牽頭組織，國家安全、工商管理、新聞出版、保密、信息和通信管理等部門(mén)按照職責分工，各司其職，各負其責，建立部門(mén)間信息通報、案件移送等聯(lián)合執法機制，協(xié)同開(kāi)展工作。

　　（二）制訂工作計劃，強化監督檢查。各地要按照國家和省的統一部署，根據本地區實(shí)際制訂具體工作計劃，扎實(shí)推進(jìn)整頓和規范地理信息市場(chǎng)秩序各項工作，并于2010年4月底前將本地區開(kāi)展整頓和規范工作的總結和自查驗收情況書(shū)面報省國土資源廳。省國土資源廳要加強對各地整頓和規范工作的督促指導，適時(shí)牽頭組織進(jìn)行檢查和驗收，有關(guān)情況及時(shí)報告省政府和國家測繪局。

　　（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各級人民政府要以本次整頓和規范地理信息市場(chǎng)秩序工作為契機，發(fā)揮媒體作用，加大對地理信息保密的教育宣傳力度，深入開(kāi)展測繪、保密等相關(guān)法律法規“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的專(zhuān)項活動(dòng)，強化輿論和社會(huì )監督，曝光典型案件，開(kāi)展警示教育，切實(shí)提高從事信息服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人依法測繪、依法經(jīng)營(yíng)、依法保密的意識，營(yíng)造全社會(huì )共同保守地理信息機密，維護國家安全的良好社會(huì )氛圍。

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