382個(gè)村級工業(yè)園占地13.5萬(wàn)畝，占已投產(chǎn)工業(yè)用地面積的70%，卻只貢獻27%的產(chǎn)值和4.3%的稅收……近年來(lái)，作為制造業(yè)大區的佛山順德遭遇了產(chǎn)業(yè)空間不足的突出問(wèn)題，村級工業(yè)園成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。

　　在此背景下，順德以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，將村級工業(yè)園升級改造工作作為頭號工程，集結優(yōu)秀干部奔赴“村改”戰場(chǎng)，區鎮兩級組織近1000名干部奮戰在“村改”一線(xiàn)，以整改落實(shí)的實(shí)效檢驗主題教育的成效。

　　目前，順德累計完成土地整理16265畝、復墾復綠1878畝、新建廠(chǎng)房713萬(wàn)平方米、關(guān)停淘汰落后風(fēng)險企業(yè)4178家，為順德未來(lái)發(fā)展騰出了發(fā)展空間，注入了新的動(dòng)能，也為廣東省高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗。

　　打造擔當有為“順德鐵軍”

　　在順德，傳統的村級工業(yè)園不僅經(jīng)濟效益低，而且污染嚴重、安全隱患巨大。面對挑戰，順德堅持全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，選拔任用了一批敢擔當善作為、有激情有抱負、能干事敢干事干成事的干部；調整一批徘徊不前、不敢作為的干部，并命名了一批“擔當有為先進(jìn)集體”“擔當有為先進(jìn)個(gè)人”。

　　同時(shí)，順德抽調骨干精英組建村級工業(yè)園升級改造工作領(lǐng)導小組辦公室，科學(xué)調配全區人力、財政、政策等資源。其中，2018年4月，順德區委選派10個(gè)區職能部門(mén)各1名副局長(cháng)分別駐點(diǎn)1個(gè)鎮街，協(xié)助鎮街策劃項目、解決難題；選派109名中青年干部擔任村、社區第一書(shū)記等職務(wù)，組織發(fā)動(dòng)企業(yè)和群眾。

　　今年5月，順德區委再度加碼，再選派100名優(yōu)秀干部到鎮街，充實(shí)一線(xiàn)力量，直接參與項目推進(jìn)，將村級工業(yè)園改造作為檢驗干部的試驗場(chǎng)和主戰場(chǎng)。

　　一支日夜兼程攻堅克難的“順德鐵軍”，成為順德打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰的關(guān)鍵力量。

　　大膽創(chuàng )新總結六種改造模式

　　面對艱巨的改革任務(wù)，順德把重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，哪里阻礙高質(zhì)量發(fā)展，就從哪里改革突破，以實(shí)踐拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

　　在這一思路下，順德充分放權，2018年以來(lái)已將30項國土管理、57項規劃報建等權限下放至鎮街實(shí)施。同時(shí)，順德還建立并優(yōu)化聯(lián)審機制，實(shí)行“一園一策”“一事一議”，為項目疑難雜癥打通快速破解渠道；每周定期召開(kāi)項目會(huì )審，鎮街、部門(mén)以及項目方面對面解決難題。

　　針對審批鏈條上存在的問(wèn)題，順德建立并發(fā)布了“村改”項目高效審批“一竿子到底”跟進(jìn)工作機制，使“村改”項目審批成為當地“最快速、最清晰、最貼身”的審批模式。

　　通過(guò)一系列努力，順德結合區域發(fā)展項目實(shí)際，大膽試驗、積極創(chuàng )新，總結提煉出政府掛賬收儲、政府直接征收、企業(yè)自主改造、企業(yè)長(cháng)租自管、政府統租統管、生態(tài)復墾復綠六種改造模式，有效地解決了村級工業(yè)園土地權屬復雜、改造路徑單一、各方利益難以平衡等難題。

　　培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群

　　村級工業(yè)園改造不是簡(jiǎn)單的“破”和“立”，順德必須在這一過(guò)程中重塑產(chǎn)業(yè)格局。

　　一方面，該區正在重新布局產(chǎn)業(yè)空間，連片改造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。順德宣布，計劃將382個(gè)村級工業(yè)園整合成20個(gè)連片現代化產(chǎn)業(yè)集聚區，高標準規劃、高水平建設30個(gè)現代主題產(chǎn)業(yè)園，并圍繞這一總目標，加快建設順德高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區。

　　只有打造連片的現代產(chǎn)業(yè)集聚區，才能徹底改變破舊無(wú)序的城鄉面貌和散亂低端的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓村級工業(yè)園退出歷史舞臺。

　　另一方面，順德正在重新規劃功能定位，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。該區明確提出，要將千辛萬(wàn)苦改造出來(lái)的空間用于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著(zhù)力引進(jìn)培育有核心競爭力、發(fā)展前景好、成長(cháng)性強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。今年，順德已引進(jìn)17個(gè)總投資約56億元的高科技項目進(jìn)駐新園區。

　　今年5月，順德因“土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量大”獲國務(wù)院辦公廳通報表?yè)P，成為“節地中國”的楷模。