署綜函〔2022〕137號

廣東分署，廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門(mén)、湛江海關(guān)，總署各部門(mén)：

　　現將《海關(guān)總署支持前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區全面深化改革開(kāi)放若干措施》印發(fā)你們，請認真遵照執行。

　　特此通知。

海關(guān)總署

2022年9月7日

海關(guān)總署支持前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區全面深化改革開(kāi)放若干措施

　　開(kāi)發(fā)建設前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前海合作區”）是支持香港經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開(kāi)放新格局的重要舉措。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》要求，支持前海合作區打造粵港澳大灣區全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺、建設高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，現制定如下措施。

　　一、發(fā)揮前海先行先試優(yōu)勢，推進(jìn)深港規則對接

　?。ㄒ唬┲С智昂＝ㄔO跨境貿易大數據服務(wù)平臺。踐行“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”理念，依托國際貿易“單一窗口”，在前海試點(diǎn)建設跨境貿易大數據平臺，加強大數據挖掘與應用，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，結合前海業(yè)務(wù)特色和區位優(yōu)勢，不斷豐富完善應用場(chǎng)景，更好地促進(jìn)前海合作區發(fā)展。試點(diǎn)深港“一單兩報”，支持中新（深圳）跨境貿易數據國際互聯(lián)互通項目，試點(diǎn)提單電子化，推動(dòng)實(shí)現跨境數據互聯(lián)、單證互認、監管互助，助力打造跨境貿易服務(wù)生態(tài)系統。

　?。ǘ╅_(kāi)展深港兩地規則制度“軟聯(lián)通”合作。推進(jìn)“三智”合作加強深港規則制度“軟聯(lián)通”工作，支持與香港特區政府相關(guān)部門(mén)共商共建兩地工作溝通機制，推進(jìn)深港兩地監管規則和檢測標準的銜接，試點(diǎn)“一次檢測、一次認證、一體通行”。支持前海建設國家級進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估中心，對粵港澳大灣區高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息實(shí)施分類(lèi)，采取風(fēng)險識別、分析評估、風(fēng)險等級研判及預警處置措施。

　?。ㄈ┩七M(jìn)自港進(jìn)口的部分法檢商品檢驗結果采信。充分利用香港檢驗檢測資源，在前海率先試點(diǎn)對農產(chǎn)品、食品以外的部分法檢商品檢驗實(shí)施采信，提升通關(guān)效率。

　?。ㄋ模┩卣股罡坌l生檢疫合作。推進(jìn)海關(guān)健康申報信息納入廣東省“粵康碼”、香港“港康碼”轉碼范圍，實(shí)現信息共享、結果互認、疫情聯(lián)防。深化深港衛生檢疫部門(mén)監管互助、結果互認，全面推廣深港口岸往來(lái)旅客“一檢雙放”模式。

　?。ㄎ澹┲С挚蒲杏蒙镂镔|(zhì)便利跨境流通。在生物安全風(fēng)險可控的前提下，對接香港生物物質(zhì)進(jìn)口許可管理制度，對已獲得香港衛生署進(jìn)口許可且用于科研的特殊物品，優(yōu)先辦理出入境衛生檢疫審批，加快通關(guān)。

　?。┩苿?dòng)深港酒類(lèi)產(chǎn)品高效便捷流通。試點(diǎn)深港酒類(lèi)“兩地一檢”模式，實(shí)現深港酒類(lèi)產(chǎn)品一體化監管。建立全球主要葡萄酒產(chǎn)國及產(chǎn)區的溯源數據庫，搭建以酒類(lèi)質(zhì)量鑒別研究平臺為基礎，集“檢測、研究”為一體，服務(wù)大灣區的綜合性、高端酒類(lèi)研究和應用基地，打造酒類(lèi)檢測示范區。

　　二、發(fā)揮前?，F代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)跨境要素便捷流動(dòng)

　?。ㄆ撸┓?wù)港澳企業(yè)落戶(hù)前海。對在深圳市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記并取得市場(chǎng)主體資格的港澳企業(yè)，可在廣東自貿試驗區深圳前海蛇口片區內直接辦理海關(guān)報關(guān)單位備案業(yè)務(wù)，提高海關(guān)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。

　?。ò耍┍Ｕ舷愀劭缇尘用裉厥庥盟幮枨?。對香港居民攜帶自用且僅限于預防或者治療疾病用的血液制品、生物制品，憑醫生處方或者醫院的有關(guān)證明準予入境，允許攜帶量以處方或者說(shuō)明書(shū)確定的一個(gè)療程為限。

　?。ň牛┍憷麄€(gè)人攜帶寵物跨境往返深港。對符合條件的出入境人員攜帶自養寵物，推動(dòng)實(shí)施“人員+寵物”正面清單管理，簡(jiǎn)化出境赴港的檢疫簽證流程，推動(dòng)內地和香港間實(shí)現進(jìn)出境寵物檢疫規則對接，提升正面清單內寵物通關(guān)便利化水平。

　?。ㄊ┰鰪娗昂＞C合樞紐功能。支持按規定在前海設立口岸。支持建設國際貿易組合港，助力實(shí)現陸?？斩嗍铰?lián)運、樞紐聯(lián)動(dòng)。支持前海開(kāi)展粵港澳直升機跨境直飛項目。

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化進(jìn)境科研用生物材料檢疫監管。試點(diǎn)建立進(jìn)境科研用生物材料正面清單，深化分級分類(lèi)管理，授權深圳海關(guān)開(kāi)展檢疫審批，對滿(mǎn)足生物安全管控要求的采取非侵擾式查驗并免于取樣送檢，提高進(jìn)境科研用生物材料通關(guān)效率。

　?。ㄊ┲η昂H會(huì )展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持深港澳會(huì )展業(yè)“一展三地”聯(lián)動(dòng)，依托跨境貿易大數據平臺，優(yōu)化參展出入境及展品通關(guān)便利措施，打造數字化、智能化、便利化、集約化的展會(huì )全流程監管模式。支持深圳國際會(huì )展中心或其委托單位統一向海關(guān)提供擔保，依托綜合保稅區開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)。

　　三、打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，支持建設深港現代服務(wù)業(yè)綜合保稅區

　?。ㄊ┥壌蛟炀哂猩罡郜F代服務(wù)業(yè)特色的綜合保稅區。依托前海綜合保稅區，探索試點(diǎn)深港規則對接和制度創(chuàng )新，推動(dòng)區域功能向全球供應鏈管理服務(wù)型、貿易結算型、資源配置型轉型。探索在圍網(wǎng)內指定區域設立為區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套，且不涉及免稅、保稅、退稅貨物及物品的餐飲、日用消費品零售、充電樁等服務(wù)設施。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化進(jìn)口食品檢驗模式。對于從境外進(jìn)入綜合保稅區的進(jìn)口食品，依企業(yè)申請且經(jīng)合格評定的，可實(shí)行“一次檢驗、分批核銷(xiāo)”。

　?。ㄊ澹┲С执蠖闺x岸現貨市場(chǎng)建設。優(yōu)化進(jìn)境檢驗檢疫通關(guān)模式，為現貨交易大豆檢疫審批提供便利。允許參考交易結算交收等證明文件，合理確定大豆離岸現貨的完稅價(jià)格，簡(jiǎn)化進(jìn)口農產(chǎn)品申報單證，允許保稅倉儲貨物開(kāi)展金融機構質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ┲С纸ㄔO電子元器件和集成電路國際交易中心。支持交易中心ERP/WMS系統與海關(guān)對接，對于境內區外與綜合保稅區間進(jìn)出的貨物，探索試點(diǎn)區外企業(yè)單側申報；對集成電路產(chǎn)業(yè)真空包裝等高新技術(shù)貨物優(yōu)化布控查驗協(xié)同模式；支持集成電路、ICT等高端制造行業(yè)發(fā)展，以龍頭企業(yè)為核心，便利保稅貨物在配套上下游企業(yè)間流轉。

　?。ㄊ撸┲С置舛愊M提質(zhì)增效。支持依托前海綜合保稅區打造免稅品集散中心，便利區外免稅品監管倉庫與區內保稅貨物監管倉庫實(shí)現流轉，提高貨物流通銷(xiāo)售效率。

　?。ㄊ耍┲С智昂Ｉ呖谧再Q試驗片區與前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區協(xié)同發(fā)展。實(shí)行更大程度的壓力測試，在符合創(chuàng )新制度復制推廣要求和實(shí)施范圍前提下，支持廣東自貿試驗區深圳前海蛇口片區的創(chuàng )新制度在前海合作區推廣實(shí)施。