深府規〔2022〕5號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　現將《深圳市推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

深圳市人民政府

2022年9月28日

深圳市推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃的通知》（工信部規〔2021〕180號）等文件精神，推動(dòng)我市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區”以及“國際軟件名城”，制定本措施。

　　　一、明確軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

　?。ㄒ唬┚哿院诵能浖?。

　　重點(diǎn)支持云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)載、移動(dòng)終端、嵌入式等操作系統及配套工具集，分布式、混合事務(wù)分析處理等數據庫，高性能高可靠中間件，數據備份、災難恢復、工業(yè)控制系統防護等安全軟件。圍繞離散制造業(yè)及流程制造業(yè)，重點(diǎn)支持計算機輔助設計、科學(xué)計算與系統建模仿真、電子設計自動(dòng)化（EDA）等研發(fā)設計類(lèi)軟件，制造執行系統（MES）、分布式控制系統（DCS）、數據采集和監控系統（SCADA）等生產(chǎn)控制類(lèi)軟件。加快可見(jiàn)光通信與光計算、量子信息、腦科學(xué)與類(lèi)腦智能等前沿領(lǐng)域軟件技術(shù)研發(fā)。

　?。ǘ娀季中屡d平臺軟件及行業(yè)通用軟件。

　　重點(diǎn)支持云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、5G、虛擬現實(shí)和增強現實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新興技術(shù)平臺軟件。支持小程序、快應用、低代碼、原子化服務(wù)等新型輕量化平臺發(fā)展。面向金融、建筑、能源、交通、口岸、醫療等重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)支持金融核心業(yè)務(wù)系統、建筑信息模型和城市信息模型、智慧能源管理、智慧交通管理、智能通關(guān)、智慧醫療等應用軟件。

　　　二、構建技術(shù)創(chuàng )新體系

　?。ㄈ?shí)施技術(shù)攻關(guān)重大項目。

　　支持軟件企業(yè)聯(lián)合用戶(hù)單位、高校院所，圍繞我市軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和共性通用技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，給予項目承擔單位最高不超過(guò)3000萬(wàn)元資助。經(jīng)市政府認定的懸賞項目、戰略性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大項目，按審定總投入給予全額資助。支持軟件企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，組織實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)、主要性能指標取得突破的新產(chǎn)品應用推廣項目，對符合條件的項目，按不超過(guò)審定總投入的50%，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資助。對基礎軟件、工業(yè)軟件領(lǐng)域的國家級和省級重大項目給予資金配套。

　?。ㄋ模┐罱ü布夹g(shù)服務(wù)平臺。

　　支持軟件企業(yè)或相關(guān)機構建設開(kāi)源社區、開(kāi)源代碼安全檢測平臺、軟件測評中心、商用密碼產(chǎn)品檢測中心、人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺、新技術(shù)驗證中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，配置基本求解算法庫、組件庫、通用模型庫等資源并實(shí)現開(kāi)放共享。對符合條件的新建平臺，按不超過(guò)項目審定總投入的50%，給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元資助；對符合條件的已建平臺，按其上一年度審定運營(yíng)費用的20%－40%，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元資助。鼓勵對國內重點(diǎn)開(kāi)源社區關(guān)鍵技術(shù)貢獻代碼，對社區版本代碼合入量排名前列的企業(yè)、事業(yè)單位予以最高不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵。鼓勵企業(yè)基于自主核心技術(shù)實(shí)施軟件開(kāi)源戰略，對高可靠性、高利用率、高下載量的優(yōu)質(zhì)開(kāi)源軟件項目，給予開(kāi)發(fā)企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的獎勵。

　?。ㄎ澹┐蛟焐鷳B(tài)創(chuàng )新孵化平臺。

　　鼓勵我市生態(tài)主導型企業(yè)聯(lián)合生態(tài)合作伙伴基于操作系統、數據庫、云原生架構、人工智能開(kāi)發(fā)框架、工業(yè)軟件等打造重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)平臺，對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)平臺采取“一事一議”的方式進(jìn)行資助，具體模式和標準可參照我市已落地的同類(lèi)項目。

　?。┘訌娭R產(chǎn)權布局和保護。

　　支持建立發(fā)明專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權等快速預審機制，提供快速受理、快速確權、快速維權服務(wù)，為重大技術(shù)攻關(guān)項目申請相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權提供綠色通道。支持開(kāi)發(fā)和應用正版軟件網(wǎng)絡(luò )版權保護技術(shù)，推動(dòng)軟件正版化。加大知識產(chǎn)權保護和宣傳力度，嚴厲打擊重復侵權、故意侵權等違法行為，實(shí)施知識產(chǎn)權信用監管和失信懲戒。

　?。ㄆ撸I(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好氛圍。

　　支持開(kāi)展“深圳市1024程序員節”系列品牌活動(dòng)。圍繞軟件開(kāi)發(fā)及創(chuàng )新應用、開(kāi)源生態(tài)培育、網(wǎng)絡(luò )安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面打造具有國際影響力的高端展會(huì )、論壇、大賽等。鼓勵開(kāi)展開(kāi)源大講堂、開(kāi)源競賽、開(kāi)源實(shí)踐、開(kāi)源國際交流等“開(kāi)源進(jìn)校園”活動(dòng)。對符合條件的以上活動(dòng)，按不超過(guò)項目審定總投入的50%給予最高300萬(wàn)元資助。經(jīng)國家部委、廣東省及深圳市政府委托舉辦的活動(dòng)，各級財政按有關(guān)標準和規定予以支持。

　　三、優(yōu)化布局軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　?。ò耍└邩藴室巹澖ㄔO重點(diǎn)軟件園區。

　　按照全市“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群和深圳市數字經(jīng)濟核心區的規劃布局，重點(diǎn)在北站－坂田片區、大鏟灣片區、西麗留仙洞、河套片區、尖崗山片區等區域，高標準規劃建設一批特色鮮明、集中度高的重點(diǎn)軟件園區。提升重點(diǎn)軟件園區的信息基礎設施建設水平，優(yōu)先開(kāi)展萬(wàn)兆光纖接入、5G專(zhuān)網(wǎng)建設、供電環(huán)境綜合升級改造、邊緣算力中心建設。鼓勵軟件園區運營(yíng)主體引進(jìn)公共算力并構建邊緣算力供給體系，配置軟件測試驗證、質(zhì)量評測、成本度量及價(jià)值評估、人才培訓、投融資對接以及政務(wù)服務(wù)等資源。鼓勵各區優(yōu)化園區內外環(huán)境，在園區周邊配套建設保障性租賃住房等，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng )的軟件人才生態(tài)社區。

　?。ň牛嫿▏?、省、市軟件名園體系。

　　大力推進(jìn)軟件園區專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化、高端化發(fā)展，開(kāi)展市級綜合軟件名園、特色軟件名園的認定評估工作，支持有條件的軟件園區申報國家級、省級軟件名園（基地）。對被認定為國家級、省級、市級軟件名園（基地）的軟件園區，分別一次性給予園區運營(yíng)主體500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎勵；對考核獲評優(yōu)秀的國家級、省級、市級軟件名園（基地），分別給予150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。支持由各區對園區內軟件企業(yè)給予一定比例的租金補貼，對新入駐的軟件企業(yè)連續三年給予不低于50%的租金補貼。

　　四、強化軟件人才集聚效應

　?。ㄊ┘哟筌浖瞬排囵B力度。

　　鼓勵院校加快軟件類(lèi)學(xué)科建設，大幅度擴大招生規模。對經(jīng)國家部委評定的國家特色化示范性軟件學(xué)院，加大資金保障支持力度。鼓勵軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)院、技術(shù)學(xué)校等合作，共同編制基于自主核心技術(shù)路線(xiàn)的操作系統、數據庫、人工智能、工業(yè)軟件、信息安全等軟件教材，開(kāi)展軟件教學(xué)、人才資質(zhì)認證，合作建設軟件實(shí)訓基地等，培養既懂行業(yè)知識又懂信息技術(shù)的復合型人才。對符合條件的項目，按不超過(guò)審定總投入的50%，分階段給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資助。

　?。ㄊ唬┘哟筌浖瞬耪幸Χ?。

　　鼓勵海內外高層次人才團隊來(lái)深創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對承擔工業(yè)軟件、基礎軟件等重大技術(shù)攻關(guān)的核心團隊，給予1000萬(wàn)元以上、1億元以下的財政資金支持，對頂尖團隊采取“一事一議”的方式給予支持。鼓勵我市重點(diǎn)軟件企業(yè)或研究機構培育引進(jìn)國內外院士、科學(xué)家、核心技術(shù)領(lǐng)軍人才等，為外籍軟件人才辦理工作許可證和工作居留證提供“一站式融合服務(wù)”。對我市重點(diǎn)軟件企業(yè)的骨干軟件人才，根據其上年度對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng )新等方面的貢獻給予創(chuàng )新人才獎勵。支持建立以企業(yè)自主評價(jià)為主的軟件人才評價(jià)體系，對獲得產(chǎn)品經(jīng)理國際資格認證（NPDP）、項目管理專(zhuān)業(yè)人士（PMP）、系統架構設計師、系統分析師等資質(zhì)認證且符合一定條件的骨干軟件人才，給予子女入學(xué)、醫療保健、安居保障等專(zhuān)項優(yōu)惠政策。

　　五、培育壯大市場(chǎng)主體

　?。ㄊ汛筌浖髽I(yè)中堅力量。

　　制定《深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)名錄》并動(dòng)態(tài)更新，加大對重點(diǎn)軟件企業(yè)的支持力度，加快“專(zhuān)精特新”“獨角獸”等軟件企業(yè)培育發(fā)展。支持軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，對營(yíng)業(yè)收入首次達到10億元、50億元、100億元的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎勵。對規模以上軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入及增速達到一定標準的，按營(yíng)業(yè)收入增量的一定比例給予階梯式獎勵。鼓勵工業(yè)企業(yè)成立數字化技術(shù)中心，享受企業(yè)技術(shù)中心同等優(yōu)惠政策。支持大型企業(yè)在條件成熟的情況下將軟件業(yè)務(wù)剝離并成立具有獨立法人資格的軟件企業(yè)。支持軟件企業(yè)為中小企業(yè)“上云用數賦智”提供輕量化、易復用的云服務(wù)。切實(shí)落實(shí)支持中小企業(yè)的政府采購政策，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，營(yíng)造公平競爭的環(huán)境。

　?。ㄊ┘涌臁耙M(jìn)來(lái)”“走出去”步伐。

　　積極引進(jìn)具有自主核心技術(shù)的基礎軟件和工業(yè)軟件企業(yè)總部、研發(fā)機構，行業(yè)龍頭企業(yè)，國家重要開(kāi)源組織以及質(zhì)量標準、投融資、產(chǎn)權交易、測評認證、人才培訓、法務(wù)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。對新引進(jìn)落地且符合條件的，分類(lèi)分階段給予最高不超過(guò)5000萬(wàn)元落戶(hù)獎勵。支持軟件企業(yè)加快拓展國際市場(chǎng)，建立健全開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、運營(yíng)和服務(wù)體系。對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，鼓勵金融機構加大融資和保險支持力度。

　?。ㄊ模┨嵘浖髽I(yè)質(zhì)量品牌標準能力。

　　引導軟件企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，對通過(guò)軟件能力成熟度模型（CMMI）、軟件能力成熟度評估（CSMM）四級及以上、數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）等國內外軟件行業(yè)相關(guān)認證和標準的企業(yè)，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。對獲得國家部委有關(guān)榮譽(yù)、獎項的軟件企業(yè)或項目，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。對牽頭制訂并按規定發(fā)布軟件領(lǐng)域國家、行業(yè)、地方、團體標準的企事業(yè)單位分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資助。

　　六、加大推廣應用支持力度

　?。ㄊ澹┘涌煨畔⒓夹g(shù)應用創(chuàng )新軟件推廣應用。

　　制定我市信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)品標準（圳創(chuàng )標準），定期發(fā)布“圳創(chuàng )庫”。支持建設我市軟件名企名品展示中心，打造深圳市軟件名品庫，對符合條件的建設運營(yíng)費用予以保障。推動(dòng)國資國企、教育、醫療等重點(diǎn)行業(yè)加大應用場(chǎng)景開(kāi)放力度，支持具有自主知識產(chǎn)權的基礎軟硬件適配應用，鼓勵開(kāi)展大型行業(yè)通用軟件應用創(chuàng )新大賽等。支持國資國企、事業(yè)單位采購使用“圳創(chuàng )庫”產(chǎn)品，建立容錯糾錯機制，對滿(mǎn)足一定條件的，適用盡職免責原則。

　?。ㄊ┘涌扉_(kāi)源軟件推廣應用。

　　鼓勵企業(yè)基于開(kāi)放原子開(kāi)源基金會(huì )名單內的操作系統、數據庫、人工智能開(kāi)發(fā)框架等重大開(kāi)源項目開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)推廣，對達到一定應用規模、在全球開(kāi)源體系中有影響力的予以資助。支持相關(guān)商業(yè)發(fā)行版公司在深發(fā)展，對其發(fā)行版軟件產(chǎn)品及服務(wù)銷(xiāo)售額達到一定規模的，按審定銷(xiāo)售額的30%，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資助；鼓勵企業(yè)采購相關(guān)芯片模組等，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)相關(guān)智能終端產(chǎn)品，按其產(chǎn)品產(chǎn)量分級分類(lèi)給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資助；支持企業(yè)采購相關(guān)軟件和終端產(chǎn)品，對符合條件的用戶(hù)單位按不超過(guò)采購額的30%，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資助。

　?。ㄊ撸┨嵘I(yè)企業(yè)軟件應用水平。

　　支持工業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)、各類(lèi)院校使用具有自主核心知識產(chǎn)權的工業(yè)軟件，組織開(kāi)展工業(yè)軟件應用試點(diǎn)。對符合條件的試點(diǎn)項目用戶(hù)，按經(jīng)審定的軟件委托開(kāi)發(fā)服務(wù)費（購置費）及交付后的咨詢(xún)服務(wù)、二次開(kāi)發(fā)升級、適配測試、人力成本等總投入，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的資助。支持推廣應用軟件云服務(wù)及低代碼產(chǎn)品，對年度云服務(wù)或低代碼產(chǎn)品采購額達到一定標準的用戶(hù)單位，按審定采購額的3%－10%，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元資助。

　?。ㄊ耍┩苿?dòng)人工智能軟件推廣應用。

　　推動(dòng)以計算機視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理、機器學(xué)習、虛擬現實(shí)智能建模、群體智能等技術(shù)為核心的人工智能軟件在民生服務(wù)、社會(huì )治理、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的試點(diǎn)應用。鼓勵企業(yè)積極運用人工智能軟件對現有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行智能化升級。對技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)前景廣闊、帶動(dòng)效應明顯的人工智能示范應用項目，按不超過(guò)審定總投入的30%，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資助。

　?。ㄊ牛┩苿?dòng)首版次軟件推廣應用。

　　制定《深圳市首版次軟件推廣應用指導目錄》并動(dòng)態(tài)更新，對符合條件的首版次軟件，按一定時(shí)期內審定銷(xiāo)售額的30%，給予軟件開(kāi)發(fā)商最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資助；按首個(gè)銷(xiāo)售合同對應用戶(hù)的審定采購額的10%，給予用戶(hù)單位最高不超過(guò)100萬(wàn)元資助；定期評選公布首版次軟件示范應用單位。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)“首版次軟件質(zhì)量安全責任保險”“網(wǎng)絡(luò )安全軟件產(chǎn)品險”等，推動(dòng)首版次軟件創(chuàng )新產(chǎn)品突破推廣應用初期市場(chǎng)瓶頸，對符合條件的投保項目，按不超過(guò)一定費率及實(shí)際投保年度保費的一定比例，給予投保企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元資助。

　　　七、加大資金保障力度

　?。ǘ┤轿患哟筚Y金支持力度。

　　充分發(fā)揮市政府投資引導基金的作用，吸引投資機構、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等社會(huì )資本投入，成立深圳市工業(yè)軟件（基礎軟件）基金。探索研究軟件云服務(wù)稅收優(yōu)惠政策。將我市重點(diǎn)軟件企業(yè)列為深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池補償對象，對其產(chǎn)生的符合條件的貸款項目給予相應標準的風(fēng)險補償。落實(shí)“星耀鵬城”計劃，對完成股改和上市輔導且成功上市的基礎軟件、工業(yè)軟件企業(yè)和開(kāi)源商業(yè)化軟件企業(yè)，給予最高不超過(guò)400萬(wàn)元資助。建立深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)與“深i企”、深圳市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新金融服務(wù)平臺對接機制，鼓勵金融機構運用知識產(chǎn)權質(zhì)押、知識產(chǎn)權證券化等融資手段，為軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　八、附則

　　本措施與我市市級層面其他同類(lèi)優(yōu)惠措施不得重復享受。獲得本措施規定資助的，各區政府、大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )可給予相應的配套資助。對于已獲得國家或省級財政支持的項目，我市各級財政對同一項目累計資助金額不得超過(guò)該項目經(jīng)審計認定的投資額。本措施自2022年10月15日起施行，有效期5年。