東府辦〔2022〕62號

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng )新人才經(jīng)濟貢獻獎勵實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

東莞市人民政府辦公室

2022年11月11日

東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng )新人才

經(jīng)濟貢獻獎勵實(shí)施辦法

第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步完善人才激勵機制，優(yōu)化全市人才發(fā)展環(huán)境，在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上聚焦科技創(chuàng )新和先進(jìn)制造，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，全面提升城市競爭力，特制定本辦法。

　　第二條  設立東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng )新人才經(jīng)濟貢獻獎勵（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎”），安排專(zhuān)項資金獎勵在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng )新方面作出突出貢獻的創(chuàng )新型人才。

　　第三條  產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎以激勵貢獻、自愿申請、嚴格審核為原則，每年集中開(kāi)展一次受理，對符合條件的人才給予獎勵。

第二章  職責分工

　　第四條  市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎的統籌協(xié)調機構，市人力資源社會(huì )保障局是市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎的主管部門(mén)，市、各園區、鎮（街道）財政部門(mén)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎的資金監管部門(mén)。各行業(yè)主管部門(mén)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎的協(xié)助管理部門(mén)。各園區、鎮（街道）人力資源社會(huì )保障部門(mén)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎的配合部門(mén)。

　　第五條  市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室的職責是指導和協(xié)調產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎?wù)咧贫?、組織實(shí)施等相關(guān)工作，會(huì )同市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門(mén)編制年度獎勵方案。

　　第六條  市人力資源社會(huì )保障局的職責是：

　?。ㄒ唬?huì )同各行業(yè)主管部門(mén)編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎申報指南?！　?/p>

　?。ǘ┚幹剖屑墝?zhuān)項資金年度預算、決算。

　?。ㄈ┙M織產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎的申報和獎勵名單的復核，會(huì )同市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室、市財政局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門(mén)編制年度獎勵方案，辦理專(zhuān)項資金下達給園區、鎮（街道）的撥付工作。

　?。ㄋ模┴撠煂?zhuān)項資金使用安全、監督檢查、績(jì)效評價(jià)和信息公開(kāi)。

　　第七條  市、各園區、鎮（街道）財政部門(mén)的職責是：

　?。ㄒ唬┌匆幎▽徍?、批復專(zhuān)項資金年度預算、決算。

　?。ǘ┌匆幎ㄞk理專(zhuān)項資金指標下達。

　?。ㄈ┍O督管理專(zhuān)項資金預算執行，指導開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)，并根據需要組織實(shí)施重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。

　?。ㄋ模┙M織實(shí)施專(zhuān)項資金財政監督檢查。

　?。ㄎ澹┦胸斦峙浜鲜形瞬殴ぷ黝I(lǐng)導小組辦公室、市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門(mén)編制年度獎勵方案。

　　第八條  市行業(yè)主管部門(mén)的職責是配合市人力資源社會(huì )保障局編制獎勵申報指南，會(huì )同市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局和市稅務(wù)局編制年度獎勵方案。其中：

　?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局負責提供國家、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心所在企業(yè)的名單，省級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)的名單，國家和省級工業(yè)設計中心所在企業(yè)的名單，國家、省級工業(yè)設計研究院名單，規模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)名單（《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統計調查制度》納統名單），國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)名單。

　?。ǘ┦锌萍季重撠熖峁﹪腋咝录夹g(shù)企業(yè)名單，國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心所在企業(yè)名單，經(jīng)省市認定的新型研發(fā)機構名單，省實(shí)驗室名單，有關(guān)科技服務(wù)企業(yè)名單，百強創(chuàng )新企業(yè)和瞪羚企業(yè)名單，市級及以上在研的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃項目（科技重大專(zhuān)項）牽頭單位名單。

　?。ㄈ┦邪l(fā)展改革局負責提供進(jìn)駐并獲戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地認定的企業(yè)名單，國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)名單，國家、省工程實(shí)驗室所在企業(yè)名單，經(jīng)認定的總部經(jīng)濟企業(yè)名單和國家重大科技基礎設施的牽頭科研單位及其地方運營(yíng)單位（需為獨立法人單位）名單。

　?。ㄋ模┦薪鹑诠ぷ骶重撠熖峁┙鹑跈C構、股權投資管理企業(yè)、上市及上市后備企業(yè)名單。

　?。ㄎ澹┦猩虅?wù)局負責提供我市重點(diǎn)物流企業(yè)、重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)名單。

　?。┦兴痉ň重撠熖峁┞蓭熓聞?wù)所名單。

　?。ㄆ撸┦胸斦重撠熖峁?huì )計事務(wù)所、評估機構名單。

　?。ò耍┦斜对鲛k負責提供市倍增企業(yè)名單。

　?。ň牛┦薪逃重撠熖峁└咝Ｃ麊?。

　?。ㄊ┦卸悇?wù)局負責提供申請人在莞扣繳申報應納稅工資薪金收入情況，提供有關(guān)單位經(jīng)濟貢獻情況?！　?/p>

　　第九條  各園區、鎮（街道）人力資源社會(huì )保障部門(mén)的職責是：

　?。ㄒ唬┴撠熭爡^內產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎申請的受理。

　?。ǘ┴撠熭爡^產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎名單初步審查。

　?。ㄈ┴撠熅幹票炯墝?zhuān)項資金年度預算、決算。

　?。ㄋ模┴撠熭爡^內產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎資金撥付工作。

第三章  申請條件

　　第十條  申請產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎的，申請人應符合以下范圍之一：

　?。ㄒ唬┘{入中央、廣東省、東莞市重點(diǎn)人才工程，且同時(shí)符合本辦法第十一條規定的高層次人才。

　?。ǘ┥暾埲怂趩挝粚儆谝韵虑樾沃?，且同時(shí)符合本辦法第十一條、第十二條規定：

　　1．我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前1000家制造業(yè)企業(yè)。

　　2．我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前1000家國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　3．我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前50家規模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　4．東莞市重點(diǎn)發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)和組織機構，具體包括：

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前50家金融機構（含國家金融調控和監管部門(mén)批準設立的銀行、信托、證券、期貨、保險、公募基金等法人機構或相關(guān)機構駐莞屬于分行、分公司以上的最高層級分支機構，省級金融管理部門(mén)批準設立注冊地在我市的地方金融組織）。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前20家重點(diǎn)物流企業(yè)。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前20家重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前20家股權投資管理企業(yè)。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的前50家律師事務(wù)所。

　?。?）我市上年度入選廣東省會(huì )計師事務(wù)所綜合評價(jià)排名名單的會(huì )計事務(wù)所。

　?。?）我市上年度入選廣東省綜合評價(jià)排名的評估機構。

　?。?）獲認定的在東莞市設立的國家、省級或市級工業(yè)設計

　　中心所在企業(yè)，或在東莞市設立的國家、省級工業(yè)設計研究院。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟貢獻突出的納入規模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)統計的前30家企業(yè)。

　　5．在莞高等院校，經(jīng)我省、我市認定的新型研發(fā)機構，省實(shí)驗室，或者國家重大科技基礎設施的牽頭單位及地方管理運行單位（以上單位須在我市登記設立并具有獨立法人資格）。

　　6．其他在我市登記設立的鼓勵發(fā)展的企業(yè)，具體包括：

　?。?）國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)或省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

　?。?）國家或省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心所在企業(yè)，市級及以上在研的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃項目（科技重大專(zhuān)項）牽頭單位。

　?。?）進(jìn)駐并獲東莞市戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地認定的企業(yè)。

　?。?）東莞市百強創(chuàng )新企業(yè)、瞪羚企業(yè)。

　?。?）依據《東莞市人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》（東府〔2018〕80號）認定的總部經(jīng)濟企業(yè)。

　?。?）上市及上市后備企業(yè)。

　?。?）東莞市“倍增計劃”試點(diǎn)企業(yè)。

　　7．市政府認定的其他優(yōu)質(zhì)單位，或有特殊貢獻的單位。

　　上述單位范圍，可由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)根據人才發(fā)展戰略規劃和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，報市政府同意后適時(shí)作出調整。

　　第十一條  申請產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎的，申請人應當在經(jīng)營(yíng)管理或技術(shù)創(chuàng )新等方面有突出貢獻，符合以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲嗽谖沂械怯浽O立的單位工作，申請時(shí)仍在我市工作。申請人應按規定與我市用人單位簽訂勞動(dòng)合同（工作協(xié)議），在我市工作情況以在我市用人單位繳納社會(huì )保險為準，其中金融機構人才以在我市繳納個(gè)人工薪所得稅為準。

　?。ǘ┰谖沂薪鹑跈C構、股權投資管理企業(yè)工作的申請人，須上年度在莞扣繳申報應納稅工資薪金收入額在70萬(wàn)元以上；其他申請人須上年度在莞扣繳申報應納稅工資薪金收入額（其中律師事務(wù)所合伙人采用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人收入計算）在50萬(wàn)元以上。

　?。ㄈ┥暾埲思捌渌趩挝槐仨氃谖沂幸婪{稅。

　　第十二條  以本辦法第十條第一款第（二）項規定提出申請的申請人，申請時(shí)須在所在單位擔任以下職務(wù)之一：

　　1．董事長(cháng)、總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、監事長(cháng)、總經(jīng)濟師、總會(huì )計師、總工程師、總設計師、技術(shù)研發(fā)總監、研發(fā)部總經(jīng)理，或者金融機構副職以上（含視同副職管理）的高級管理人員。

　　2．獨資或合伙制企業(yè)的主要負責人或合伙人。

　　3．在高等院校、科研機構中擔任一級學(xué)科帶頭人或市級以上在研重大縱向課題負責人（其中，“重大”指自然科學(xué)領(lǐng)域獲國家、省或市科技部門(mén)科技計劃立項資助500萬(wàn)元以上的課題，社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域獲國家、省或市社會(huì )科學(xué)研究部門(mén)立項資助20萬(wàn)元以上的課題；“縱向”指獲國家、省或市業(yè)務(wù)主管部門(mén)立項；“在研”指申報時(shí)課題正在項目執行期，但不包括因項目未按期完成或失敗，而導致未結題的情況，以及因各種原因導致的延期情況）。

　　第十三條  申請人或其所在單位有下列情形之一的，申請人不得申請或享受產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎：

　?。ㄒ唬┐嬖凇蛾P(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金不予資助具體范圍的若干規定》（東財規〔2021〕2號）規定不得申請或不予資助情形之一的。

　?。ǘ┯蟹煞ㄒ幰幷禄蛭募幎ǖ钠渌坏蒙暾埢虿挥瑾剟钋樾蔚?。

第四章  申請與審核程序

　　第十四條  市人力資源社會(huì )保障局應會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)根據人才發(fā)展戰略規劃和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎申報指南，明確申請的具體條件、申請方式、申請材料、申請時(shí)間等內容。當年僅受理上一年度符合申請條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎申請，逾期則不予受理和獎勵。

　　第十五條  申請人填報有關(guān)材料，經(jīng)所在單位審核并加具意見(jiàn)后，按本辦法及申報指南規定，向單位所在園區、鎮（街道）的人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎申請。

　　第十六條  園區、鎮（街道）人力資源社會(huì )保障部門(mén)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎申請進(jìn)行審查；市人力資源社會(huì )保障局對各園區、鎮（街道）的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎申請情況進(jìn)行復核。審查或復核不通過(guò)的，應告知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十七條  市人力資源社會(huì )保障局根據復核情況，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，召開(kāi)工作小組會(huì )議，聯(lián)合市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室、市財政局、市稅務(wù)局和各行業(yè)主管部門(mén)研究擬定獎勵方案，并報市政府審定。

　　第十八條  獎勵方案經(jīng)市政府審定同意后，市人力資源社會(huì )保障局根據獎勵方案，按照國庫集中支付有關(guān)規定，將市級資金下達給園區、鎮（街道）財政部門(mén)。由園區、鎮（街道）人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照獎勵方案和有關(guān)規定，向園區、鎮（街道）財政部門(mén)申請市級和本級資金，辦理資金撥付并告知申請人。

第五章  獎勵標準及資金分擔

　　第十九條  產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎獎勵標準根據申請人上年度對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng )新等方面的貢獻和年度財政預算確定，由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室、市財政局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門(mén)擬定年度獎勵方案，報市政府審定。獎勵方案每年動(dòng)態(tài)調整，每人每年最高獎勵100萬(wàn)元。

　　第二十條  獎勵資金由市財政和人才個(gè)人經(jīng)濟貢獻所屬園區、鎮（街道）財政按照3:7［市財政30%，園區、鎮（街道）財政70%］比例分擔。

　　第二十一條  對在我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作出特殊突出貢獻的單位的人才，所屬園區、鎮（街道）可另行提出資金獎勵方案，經(jīng)征求市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，報市政府審定同意后實(shí)施。

第六章  監督管理

　　第二十二條  申請人及其所在單位應如實(shí)填報申請信息、提供申請材料，對填報信息和提交材料的真實(shí)性和準確性負責。

　　第二十三條  負責組織管理產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎的相關(guān)部門(mén)應按照職責分工，及時(shí)受理和復核申請，按照規定發(fā)放獎勵并接受社會(huì )監督。

第七章  法律責任

　　第二十四條  申請人或其所在單位填報或提供虛假申請信息或材料的，經(jīng)查實(shí)后，人力資源社會(huì )保障部門(mén)不予受理申請人的申請或取消申請人的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎，且自行為被作出處理之日起5年內不得享受我市的人才政策待遇；對已經(jīng)獲取的獎勵資金予以追繳；涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。

　　第二十五條  組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才獎的相關(guān)部門(mén)及其工作人員不按本辦法履行職責或不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。

第八章 附則

　　第二十六條  為避免財政重復資助問(wèn)題，對已享受我市相同類(lèi)型的個(gè)人經(jīng)濟貢獻獎勵或補貼政策的個(gè)人，按“就高從優(yōu)，不重復”的原則獎勵，在申請本辦法規定的獎勵時(shí)，應予以扣除已享受獎勵或補貼的部分。

　　第二十七條  本辦法所稱(chēng)的“以上”含本數。

　　第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日，由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室、市財政局和各行業(yè)主管部門(mén)負責解釋。