珠府辦〔2022〕14號

各區政府（管委會(huì )），市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《加快推進(jìn)珠海市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題請徑向市農業(yè)農村局反映。

珠海市人民政府辦公室

2022年10月10日

加快推進(jìn)珠海市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　根據《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施>的通知》（粵府辦〔2022〕10號）要求，為貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì )“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，堅持“政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主導、企業(yè)主體”原則，系統構建從“田野”到“餐桌”的預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)、規模預制、裝備制造、冷鏈物流、連鎖餐飲等新業(yè)態(tài)共同發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)我市形成質(zhì)量安全、綠色健康、優(yōu)勢明顯的預制菜特色產(chǎn)業(yè)高地，現制定以下措施。

　　一、高標準打造預制菜特色產(chǎn)業(yè)新高地。編制預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃，推動(dòng)預制菜生產(chǎn)企業(yè)與原材料供應、冷鏈物流、預制菜裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)深度融合。力爭到2025年，全市預制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，新增1個(gè)省級預制菜產(chǎn)業(yè)園，1個(gè)預制菜裝備示范區，新增規模以上預制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)100家，打造特色品牌超過(guò)50個(gè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善、產(chǎn)業(yè)特色較為明顯、競爭優(yōu)勢較為突出的預制菜產(chǎn)業(yè)體系。[市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、各區政府（管委會(huì )）按職責分工負責]

　　二、高起點(diǎn)建設預制菜產(chǎn)業(yè)特色園。規劃建設以斗門(mén)區為重點(diǎn)、向金灣區適度拓展的預制菜特色園，三年內全市新增建設5.0預制菜產(chǎn)業(yè)新空間用地4000畝，首期規劃2000畝。對入駐5.0產(chǎn)業(yè)新空間的預制菜企業(yè)，給予租金優(yōu)惠。特色產(chǎn)業(yè)園內系統布局預制菜研發(fā)中心、金融服務(wù)中心、系統展示中心、交易流通中心、直播貿易基地等平臺，打造大灣區最具特色的預制菜基地、出口葡語(yǔ)系國家貿易基地。（市農業(yè)農村局、斗門(mén)區政府牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融工作局、金灣區政府按職責分工負責）

　　三、大力發(fā)展預制菜裝備器械制造業(yè)。支持我市預制菜裝備制造龍頭企業(yè)構建集聚各類(lèi)資源要素的預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，圍繞生產(chǎn)、倉儲、物流、包裝等相關(guān)設備以及中央廚房所需的自動(dòng)化洗切、炒菜機器人、油煙凈化、冷藏冷凍等設備，提高裝備集成制造能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。支持鼓勵我市預制菜相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)舉辦全國預制菜冷鏈冷庫設備研討會(huì )，通過(guò)研討會(huì )促進(jìn)企業(yè)供需對接，提升珠海預制菜裝備產(chǎn)業(yè)的影響力。探索推出“惠農券”等扶持預制菜裝備制造產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局牽頭，市農業(yè)農村局、斗門(mén)區政府、金灣區政府按職責分工負責）

　　四、實(shí)施預制菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商。結合我市現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對龍頭農牧水產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)預制菜、速凍食品、裝備制造、冷鏈物流、大型餐飲零售等加大招商引資力度，針對性出臺預制菜上中下游招商引資專(zhuān)項政策措施，金灣區、斗門(mén)區重點(diǎn)發(fā)展原材料集散、食材加工、裝備制造、研發(fā)、銷(xiāo)售、總部經(jīng)濟等環(huán)節，構建我市預制菜產(chǎn)業(yè)鏈完整圖譜。充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，以基金或直投方式深度實(shí)施以投促產(chǎn)、以投促引，加快預制菜產(chǎn)業(yè)布局珠海，為優(yōu)質(zhì)預制菜企業(yè)充分賦能。（市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市招商署牽頭，市國資委、斗門(mén)區政府、金灣區政府按職責分工負責）

　　五、加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。建立預制菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育庫，實(shí)施專(zhuān)項培育，壯大一批預制菜企業(yè)。出臺政策對“新升規”的預制菜企業(yè)給予分階段獎勵。對首次認定的國家制造業(yè)單項冠軍預制菜企業(yè)（產(chǎn)品），國家級專(zhuān)精特新“小巨人”和省級專(zhuān)精特新稱(chēng)號的預制菜企業(yè)給予一次性獎勵。[市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各區政府（管委會(huì )）按職責分工負責]

　　六、構建快捷高效安全的冷鏈物流和銷(xiāo)售體系。發(fā)展光儲一體化的綠色冷鏈體系，斗門(mén)區打造大灣區最具特色的冷鏈物流基地，金灣區打造預制菜航空物流基地。建立“12221”預制菜市場(chǎng)體系，建設預制菜冷鏈物流與供應鏈管理網(wǎng)絡(luò )中心與管理平臺，對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺和電商直播平臺給予扶持。降低預制菜企業(yè)冷鏈物流成本，對預制菜企業(yè)物流費用給予一定補貼。鼓勵有實(shí)力的預制菜企業(yè)出口港澳地區、RCEP國家及“一帶一路”沿線(xiàn)國家。[市農業(yè)農村局、市商務(wù)局牽頭，各區政府（管委會(huì )）按職責分工負責]

　　七、強化金融保險服務(wù)。支持金融機構成立金融支持珠海預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng )新金融信貸服務(wù)，開(kāi)發(fā)金融專(zhuān)項產(chǎn)品，不斷擴大首貸和信用貸款覆蓋面，對符合條件的貸款給予貼息。創(chuàng )設特色保險品種，推行含食品安全責任險、產(chǎn)品質(zhì)量保證險、產(chǎn)品召回保證險的綜合性保險，市財政給予企業(yè)保費補助支持。支持國企構建安全高效閉環(huán)的預制菜產(chǎn)業(yè)供應鏈服務(wù)，將國有企業(yè)信用轉接至中小微企業(yè)，讓有技術(shù)、有前景、有市場(chǎng)的中小微企業(yè)實(shí)現“應付代付+應收盤(pán)活”，大幅降低中小微企業(yè)資金使用成本。[市農業(yè)農村局、市金融工作局、市國資委牽頭，各區政府（管委會(huì )）按職責分工負責]

　　八、加大預制菜科技創(chuàng )新研發(fā)扶持力度。支持預制菜企業(yè)加大產(chǎn)品種類(lèi)、功能和包裝等研發(fā)投入，每年扶持一批預制菜研發(fā)項目。鼓勵預制菜企業(yè)與科研機構、高校、檢測中心等深度合作，開(kāi)展傳統菜式整理、提純、升級，推出一批迎合市場(chǎng)需求的“大單品”“爆款品”。支持預制菜營(yíng)養科學(xué)、風(fēng)味科學(xué)、品質(zhì)控制的系統研究。[市科技創(chuàng )新局、市農業(yè)農村局牽頭，各區政府（管委會(huì )）按職責分工負責]

　　九、構建珠海特色預制菜品牌矩陣。深耕白蕉海鱸、金灣黃鰭鯛、平沙桂蝦、萬(wàn)山金鯧、桂山魚(yú)膠等珠海特色農產(chǎn)品，加強品牌宣傳推廣，樹(shù)立一批知名的預制菜品牌，形成預制菜產(chǎn)品優(yōu)勢區。用好中國國際航空航天博覽會(huì )、中國農民豐收節、白蕉海鱸旅游文化節等活動(dòng)平臺，支持裝備制造龍頭企業(yè)籌辦預制菜工業(yè)設計大賽，聯(lián)合權威機構發(fā)布全國預制菜生產(chǎn)企業(yè)100強和設備制造企業(yè)10強名單，打響我市知名度。[市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局牽頭，各區政府（管委會(huì )）按職責分工負責]

　　十、構建預制菜質(zhì)量安全監管體系。推動(dòng)預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體制定一批企業(yè)標準、團體標準、地方標準。推動(dòng)珠海市企事業(yè)單位、社會(huì )團體積極參與制定預制菜灣區標準。加強預制菜全鏈條質(zhì)量安全監管，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，實(shí)現預制菜專(zhuān)供農產(chǎn)品源頭檢測追溯，定期組織檢測機構開(kāi)展抽檢，筑牢預制菜食品安全底線(xiàn)。[市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局牽頭，各區政府（管委會(huì )）按職責分工負責]