佛府〔2022〕5號

各區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各機構：

　　現將《佛山市促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

佛山市人民政府

2022年6月4日

佛山市促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，貫徹落實(shí)全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神，推動(dòng)國家、省穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施落地落實(shí)，著(zhù)力穩住我市經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，結合我市實(shí)際，制定本政策措施。

　　一、提升財稅政策效能

　　1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。嚴格落實(shí)已出臺的小微企業(yè)以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額政策。采取切實(shí)有力的措施，抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前集中退還存量留抵稅額。密切跟進(jìn)即將出臺的批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。做好測算摸底、政策宣輔等工作準備，同時(shí)加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（市稅務(wù)局牽頭；各區人民政府，市財政局等配合）

　　2.加快財政支出進(jìn)度。各區、各部門(mén)要加快預算執行進(jìn)度，盡快分解下達資金，及時(shí)做好資金撥付工作。加大盤(pán)活存量資金力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域；結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保經(jīng)濟工作平穩推進(jìn)。（市財政局牽頭；各區人民政府，各有關(guān)單位配合）

　　3.加快惠企政策兌現進(jìn)度。加快推廣政府補助（扶持）資金直達企業(yè)個(gè)人改革。依托“佛山扶持通”平臺，實(shí)施惠企政策“秒速直達”“限時(shí)直達”，力爭2022年年底前市、區、鎮（街道）三級推廣，大力壓減政策兌現時(shí)限，進(jìn)一步拓寬財政獎補資金“免申即享”的政策覆蓋面，推動(dòng)惠企政策加速兌現、秒速兌現，讓企業(yè)“足不出戶(hù)”精準快享政策紅利。（市財政局、政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭；各區人民政府，各有關(guān)單位配合）

　　4.加快專(zhuān)項債券支出使用進(jìn)度。2022年6月底前完成2022年已下達專(zhuān)項債券發(fā)行工作，按照在2022年8月底前基本使用完畢的要求，加快專(zhuān)項債券支出進(jìn)度，已發(fā)行的專(zhuān)項債券項目6月底前力爭全部開(kāi)工。按照專(zhuān)項債券穿透式監測要求，對已發(fā)債項目實(shí)行“一周一報，半月調度，每月通報”制度，及時(shí)協(xié)調解決項目建設遇到的問(wèn)題。對短期內難以繼續建設實(shí)施、實(shí)際支出進(jìn)度偏慢等原因形成資金閑置的項目納入項目調整預案，及時(shí)將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。（市財政局、發(fā)展改革局牽頭；各區人民政府，各有關(guān)單位配合）

　　5.做實(shí)專(zhuān)項債項目?jì)渖陥蠊ぷ?。持續開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項債項目?jì)?，在繼續謀劃儲備交通基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園基礎設施等前期確定的9大領(lǐng)域項目基礎上，重點(diǎn)對新型基礎設施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領(lǐng)域加快謀劃儲備。（市發(fā)展改革局牽頭；各區人民政府，各有關(guān)單位配合）

　　6.提高政府性融資擔保機構服務(wù)能力。支持各區新設政府性融資擔保機構或增加現有機構的注冊資本。建立政府性融資擔保機構盡職免責機制，加大對符合條件的科創(chuàng )、涉農、小微、制造業(yè)和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度。支持政府性融資擔保機構進(jìn)一步加強和省級再擔保公司、市融資擔?；鸷献鏖_(kāi)展小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，并引導擔保機構取消抵質(zhì)押反擔保要求。（市金融工作局牽頭；各區人民政府，市財政局等配合）

　　7.提高政策性金融工具助貸款和降成本能力。進(jìn)一步拓展市融擔基金業(yè)務(wù)規模，豐富業(yè)務(wù)模式。對于市融資擔?；痦椣沦J款擔保項目，擔保費率降至不超過(guò)1％/年，為放大支農助農效應，確保政府性融資擔保機構的涉農貸款主體實(shí)際負擔的擔保費率不超過(guò)0.8％。對融擔基金合作擔保機構按照實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生額的1％/年予以擔保費補貼，市融資擔?；饘Τ袚L(fēng)險部分原則上免收再擔保費，并引導合作擔保機構適當提高合作貸款機構的不良率容忍度。推動(dòng)政策性小額貸款保證保險的合作保險機構將保險綜合費率上限由3％降至不超過(guò)2％。優(yōu)化市支持企業(yè)融資專(zhuān)項資金管理辦法，擴展資金用途，支持有條件的區擴大專(zhuān)項資金規模。2022年內市支持企業(yè)融資專(zhuān)項資金日轉貸資金服務(wù)費率降至不高于0.1‰，支持有條件的區免收轉貸資金服務(wù)費。力爭2022年全市各類(lèi)政策性金融工具幫助企業(yè)獲得貸款超過(guò)900億元。（市財政局、金融工作局牽頭；各區人民政府，各有關(guān)單位配合）

　　8.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40％以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70％。貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10％-20％。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度提高至4％-6％。政府采購工程的價(jià)格評審優(yōu)惠按照《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）規定的上限執行。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，各區人民政府配合）

　　9.擴大實(shí)施階段性緩繳社保費范圍。落實(shí)國家和省政策要求，在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴大實(shí)施社保費緩繳政策的困難行業(yè)范圍。在上級明確的認定標準范圍內，對符合條件地區受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底。原明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養老保險費期限延長(cháng)至2022年年底。（市人力資源社會(huì )保障局，市稅務(wù)局牽頭；各區人民政府配合）

　　10.落實(shí)制造業(yè)小型微利企業(yè)社保補貼政策。落實(shí)好省關(guān)于制造業(yè)小型微利企業(yè)領(lǐng)取社會(huì )保險繳費補貼政策，對符合條件的按照所屬期內實(shí)際繳納的養老保險費（不含個(gè)人繳費）的5％發(fā)放每戶(hù)不超過(guò)5萬(wàn)元的補貼。（市人力資源社會(huì )保障局、財政局，市稅務(wù)局牽頭；各區人民政府配合）

　　11.簡(jiǎn)化社保費緩繳辦理流程。利用信息化手段簡(jiǎn)化社保費緩繳辦理流程，大力推行“網(wǎng)上辦”等不見(jiàn)面服務(wù)方式，通過(guò)“電子稅務(wù)局”、“粵稅通”小程序實(shí)現社保費緩繳申請“一鍵確認”。（市稅務(wù)局牽頭；各區人民政府，市人力資源社會(huì )保障局、政務(wù)服務(wù)數據管理局、社?；鸸芾砭值扰浜希?/p>

　　二、加大金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度

　　12.鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。引導鼓勵商業(yè)銀行等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年年底。積極對接中央汽車(chē)企業(yè)，推動(dòng)其所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，引導金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。積極支持特困行業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。綜合運用展期、續貸、再融資或調整還款計劃等多種措施幫助企業(yè)化解短期債務(wù)風(fēng)險。（人行佛山市中心支行、佛山銀保監分局，市金融工作局牽頭；各區人民政府，各有關(guān)單位配合）

　　13.加大對小微企業(yè)貸款支持力度。鼓勵企業(yè)通過(guò)廣東省中小企業(yè)融資等平臺申請融資，推動(dòng)我市更多小微企業(yè)享受省層面出臺的“首貸戶(hù)”貸款貼息補助政策，即對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1％的貼息補助。同時(shí)，對于2022年7月1日至12月31日在市內銀行業(yè)金融機構首次獲得貸款的我市小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，就單戶(hù)貸款金額不超過(guò)1000萬(wàn)元的部分，給予不高于年化0.5％的貼息補助。（市金融工作局、財政局牽頭；各區人民政府，人行佛山市中心支行、佛山銀保監分局等按職責分工實(shí)施）

　　14.用好各類(lèi)貨幣政策工具。引導銀行用好用足人民銀行支農支小再貸款、科技創(chuàng )新再貸款、普惠小微貸款支持工具、再貼現等各類(lèi)貨幣政策工具，惠及更多市場(chǎng)主體，并單列10億元支小再貸款額度專(zhuān)項用于支持首貸戶(hù)拓展。用好央行普惠小微貸款激勵政策和交通物流領(lǐng)域再貸款政策，暢通央行科技創(chuàng )新再貸款與地方財政金融工具對接渠道。對2022年7月1日至12月31日我市納入人民銀行科技創(chuàng )新再貸款支持范圍的貸款，就單戶(hù)不超過(guò)1000萬(wàn)元的部分，給予貸款企業(yè)不高于年化0.5％的貼息補助，爭取科技創(chuàng )新再貸款落地金額走在全省前列。（人行佛山市中心支行，市財政局、金融工作局牽頭；各區人民政府，市科技局，佛山銀保監分局等配合）

　　15.持續降低企業(yè)實(shí)際貸款利率。充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。（人行佛山市中心支行牽頭；各區人民政府，市金融工作局，佛山銀保監分局等配合）

　　16.強化知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新。建立政銀合作機制，開(kāi)拓投貸聯(lián)動(dòng)、知識產(chǎn)權證券化等創(chuàng )新產(chǎn)品，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作機制，著(zhù)力破解不同層次創(chuàng )新主體的融資難、融資貴問(wèn)題。（市市場(chǎng)監管局牽頭；各區人民政府，市金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監分局等配合）

　　17.加快推行“一站式”綜合性金融服務(wù)?；凇胺鹕揭鏁衲恪逼髽I(yè)綜合服務(wù)平臺，建設“一站式”綜合性金融服務(wù)專(zhuān)區，推行佛山“融資服務(wù)碼”，為企業(yè)提供金融產(chǎn)品檢索、融資對接、融資訴求等“一站式”金融服務(wù)。加快政務(wù)數據、信用信息的歸集共享，積極消除信息不對稱(chēng)問(wèn)題，推動(dòng)金融機構敢貸愿貸能貸，提高金融政策知曉度和企業(yè)使用金融產(chǎn)品的便利度。（市金融工作局、政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭；各區人民政府，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、商務(wù)局、文廣旅體局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監分局等配合）

　　18.完善首貸全鏈條服務(wù)體系。構建首貸戶(hù)培育庫，在行政服務(wù)中心設立“首轉貸”服務(wù)專(zhuān)區，提高政策性金融工具對首貸戶(hù)的增信、補償補貼力度。實(shí)施“訪(fǎng)萬(wàn)企 解難題”金融暖企專(zhuān)項行動(dòng)，2022年全年走訪(fǎng)20萬(wàn)戶(hù)以上無(wú)貸戶(hù)。（市金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監分局牽頭；各區人民政府，市政務(wù)服務(wù)數據管理局等配合）

　　19.支持優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)并購。研究出臺扶持政策，鼓勵龍頭企業(yè)并購產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，支持被并購企業(yè)落戶(hù)我市。設立政府主導、市場(chǎng)運作的資本賦能基金，專(zhuān)項用于支持我市大型企業(yè)實(shí)施并購重組。摸查大型企業(yè)并購需求，組織專(zhuān)業(yè)機構整理并購資訊并安排對接。加快企業(yè)并購重組中涉及的行政審批速度。積極落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)重組稅收的相關(guān)規定，給予并購重組項目稅收支持。[市金融工作局、國資委牽頭；各區人民政府，市發(fā)展改革局（重點(diǎn)項目工作局）、工業(yè)和信息化局、財政局、市場(chǎng)監管局，市稅務(wù)局等配合]

　　20.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目建設支持力度。深化與政策性銀行合作，推動(dòng)政策性銀行與我市在軌道交通、科技創(chuàng )新及基礎研究、水環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域及佛北戰新產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺的融資項目落地。推動(dòng)保險資金通過(guò)債權計劃、股權計劃、公募REITs等方式投向我市重大項目。支持開(kāi)展重大項目資產(chǎn)證券化探索。定期發(fā)布重大項目建設和融資信息，組織開(kāi)展系列重大項目融資對接會(huì )、案例推廣會(huì )等，促成金融機構和項目業(yè)主加快達成合作，提高重大項目的融資效率。（市金融工作局牽頭，各區人民政府，市發(fā)展改革局、科技局、財政局、交通運輸局、水利局、國資委、軌道交通局、佛山高新區管委會(huì )，人行佛山市中心支行、佛山銀保監分局等配合）

　　三、全力以赴擴大有效投資

　　21.加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)項目建設。成立重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，加強統籌協(xié)調、市區聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)重大項目前期工作，計劃新開(kāi)工項目2022年年底前全部開(kāi)工，盡早形成實(shí)物工作量。發(fā)揮市重大工程項目建設總指揮部和專(zhuān)項指揮部統籌協(xié)調作用，編制印發(fā)全市關(guān)鍵項目清單，實(shí)施“掛圖作戰”，優(yōu)先服務(wù)支持保障關(guān)鍵項目建設，2022年在建省、市重點(diǎn)項目完成投資計劃120％以上。[市發(fā)展改革局（重點(diǎn)項目工作局）牽頭；各區人民政府，市教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、文廣旅體局、衛生健康局、國資委、政務(wù)服務(wù)數據管理局、軌道交通局，市機場(chǎng)辦，市駐京處等配合]

　　22.積極擴大工業(yè)投資。建立“市、區、鎮”聯(lián)動(dòng)工作機制，加強工業(yè)投資監測分析和重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)。加大重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資力度，加快招引項目落地、建設、投產(chǎn)進(jìn)度。深化實(shí)施推進(jìn)制造業(yè)數字化智能化轉型發(fā)展若干措施，引導企業(yè)開(kāi)展以數字化、智能化為主要方向的技術(shù)改造，每年對上一個(gè)年度內企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行事后獎補，2022年推動(dòng)1150家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。[市工業(yè)和信息化局牽頭；各區人民政府，市發(fā)展改革局（重點(diǎn)項目工作局），市招商辦等配合]

　　23.加快重大交通基礎設施項目建設。加強在建重大交通基礎設施項目統籌協(xié)調力度，全力做好項目建設要素保障工作，加快推進(jìn)軌道交通3號線(xiàn)、4號線(xiàn)一期、富龍西江特大橋、龍翔大橋及引道、云勇公路、新均欖路二期等工程項目建設。創(chuàng )新交通基礎設施投融資模式，積極為一批重大交通基礎設施項目創(chuàng )造開(kāi)工條件。（市交通運輸局、軌道交通局牽頭；各區人民政府，各有關(guān)單位配合）

　　24.加快水利和港口工程項目建設。多渠道落實(shí)資金支持，強化專(zhuān)項債申請、開(kāi)發(fā)性金融支持力度和PPP項目引進(jìn)社會(huì )資金力度，促進(jìn)更多項目開(kāi)工。強化江海、水陸聯(lián)運，推動(dòng)港口資源整合集約發(fā)展，加快建設高荷碼頭，做好順德水道擴能升級工程、了哥山港區碼頭二期等項目前期工作。優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續，優(yōu)化“生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批”“洪水影響評價(jià)審批”，縮短碧道工程審批時(shí)限。（市交通運輸局、水利局，佛山航道事務(wù)中心牽頭；各區人民政府，市自然資源局等配合）

　　25.加快推進(jìn)老舊小區改造。推動(dòng)老舊小區改造工作導向由注重數量轉變?yōu)樽⒅亓抠|(zhì)并重，由注重開(kāi)工轉變?yōu)樽⒅匦Ч?，由政府負擔轉變?yōu)橛缮鐣?huì )力量多方共擔，2022年開(kāi)展252個(gè)老舊小區改造工作，改造戶(hù)數約4.3萬(wàn)戶(hù)。（市住房城鄉建設局牽頭，各區人民政府配合）

　　26.持續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。堅持在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設，在城市和產(chǎn)業(yè)新區根據功能需求積極發(fā)展干支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設。落實(shí)入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項目,2022年建設綜合管廊4.1公里。修編《佛山市城市地下綜合管廊管理辦法》，推動(dòng)成立國資管廊公司，負責地下綜合管廊規劃建設和日常運營(yíng)維護管理，實(shí)現建管一體化。（市住房城鄉建設局牽頭，各區人民政府配合）

　　27.進(jìn)一步提升我市農村公路路況水平。加大農村公路建設力度，2022年完成農村公路窄路基拓寬改造項目不少于30條，農村公路路況提升項目11項，農村公路橋梁維修加固項目4座。（市交通運輸局牽頭，各區人民政府配合）

　　28.穩定和擴大民間投資。動(dòng)態(tài)跟蹤國家重大基礎設施發(fā)展規劃編制工作，抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與重大工程項目。依托廣東省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項目庫，常態(tài)化推介項目，逐步形成項目?jì)?、發(fā)布推介、定期調度的長(cháng)效管理機制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。（市發(fā)展改革局牽頭；各區人民政府，各有關(guān)單位配合）

　　四、大力促進(jìn)消費持續恢復

　　29.促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。落實(shí)省《平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規指引》，促進(jìn)企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)，維護市場(chǎng)競爭秩序，保護中小企業(yè)和消費者合法權益。按照省統一部署，引導鼓勵平臺企業(yè)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費用，緩解經(jīng)營(yíng)成本壓力，助力中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展。積極培育、引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對佛山企業(yè)入選國家“雙跨”平臺或“雙跨”平臺企業(yè)落戶(hù)佛山的，以及佛山企業(yè)獲評特定行業(yè)、特定區域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的給予獎勵。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈等新興技術(shù)的應用。支持新業(yè)態(tài)平臺從業(yè)人員按照自愿原則參加企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險并享受相應待遇。支持平臺企業(yè)自愿為從業(yè)人員單項參加工傷保險，參保人員可按規定享受工傷保險基金支付的各項工傷保險待遇。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好保供“最后一公里”，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供“白名單”。（市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì )保障局、發(fā)展改革局、科技局、財政局、交通運輸局按職責分工實(shí)施，各區人民政府配合）

　　30.穩定并擴大汽車(chē)、家電等各領(lǐng)域消費。全面落實(shí)國家關(guān)于減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購置稅、新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅等政策，鼓勵新能源汽車(chē)、高端進(jìn)口汽車(chē)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入核心商圈布點(diǎn)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設施加快建設。落實(shí)全面取消國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制。落實(shí)省關(guān)于汽車(chē)以舊換新、鼓勵購置新能源汽車(chē)等促消費措施，支持各區出臺汽車(chē)促消費政策，鼓勵汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)參加2022第十二屆佛山汽車(chē)工業(yè)博覽會(huì )等重點(diǎn)汽車(chē)展覽會(huì )，支持汽車(chē)行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì )組織汽車(chē)團購活動(dòng)。支持各區開(kāi)展家電“以舊換新”活動(dòng)，促進(jìn)綠色智能家電消費，推動(dòng)我市家電升級換代。支持家電企業(yè)參加國內重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)展會(huì )，開(kāi)拓國內市場(chǎng)，擴大電商銷(xiāo)售規模。鼓勵各區發(fā)放家居、餐飲等領(lǐng)域消費券。（市商務(wù)局牽頭；各區人民政府，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境局，市稅務(wù)局等配合）

　　31.支持剛性和改善性住房需求。加快完善住房保障體系，有效增加保障性租賃住房供給，切實(shí)加強對新市民、青年人、中低收入住房困難家庭以及各類(lèi)人才等重點(diǎn)群體的住房保障。保障住宅用地供應，圍繞“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”目標，優(yōu)化住宅用地出讓條件、供應結構和時(shí)序。加大金融支持力度，暢通共有產(chǎn)權住房申請商業(yè)貸款和公積金貸款渠道，鼓勵各商業(yè)銀行的商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率整體下行。（市住房城鄉建設局牽頭；各區人民政府，市自然資源局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監分局，市公積金管理中心等配合）

　　32.支持文旅體等新型消費需求。扎實(shí)開(kāi)展國家文化和旅游消費試點(diǎn)工作，不定期發(fā)放文旅消費券，促進(jìn)文旅消費升級。在做好常態(tài)化疫情防控措施前提下，有序放開(kāi)各類(lèi)大中型文藝演出、體育賽事、跨省旅游等消費活動(dòng)。支持在擁有文化底蘊和商業(yè)資源的街區打造夜間文旅消費集聚區，積極創(chuàng )建一批國家級、省級夜間文旅消費集聚區。開(kāi)展“發(fā)現新佛山”文旅產(chǎn)品宣傳策劃，發(fā)掘鄉村游、露營(yíng)游、工業(yè)游、研學(xué)游等新型文旅消費產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，引導新型消費發(fā)展。（市文廣旅體局牽頭，各區人民政府配合）

　　33.培育節慶假日消費熱點(diǎn)。組織策劃形式多樣的節假日消費活動(dòng)，舉辦好2022佛山夜間消費節、南海汽車(chē)美食嘉年華等活動(dòng)，推出豐富多元的消費產(chǎn)品，激活居民消費潛力。節假日期間，對劃定的消費集聚區實(shí)施包容審慎執法，營(yíng)造寬松的市場(chǎng)消費環(huán)境。（市商務(wù)局牽頭；各區人民政府，市公安局、文廣旅體局、城管執法局等配合）

　　34.支持商貿企業(yè)做大做強。支持限額以上“批零餐”經(jīng)營(yíng)單位入庫，對首次納入統計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的批發(fā)、零售、餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行獎勵。推動(dòng)電商零售數據入庫納統。大力引進(jìn)和培育總部企業(yè)，支持連鎖企業(yè)、老字號商貿流通企業(yè)發(fā)展，支持綠色商場(chǎng)建設和商貿企業(yè)智慧商店改造升級，并給予相應獎勵和費用支持。發(fā)展首店經(jīng)濟，推動(dòng)國內外知名品牌入駐。開(kāi)展國內重點(diǎn)展會(huì )認定工作，對參展企業(yè)給予支持。（市商務(wù)局牽頭，各區人民政府配合）

　　五、保障糧食能源安全

　　35.健全完善糧食收益保障等政策。統籌涉農資金支持糧食生產(chǎn)，強化耕地地力、農機購置、農業(yè)用電用水、糧食生產(chǎn)設施用地等政策支持和投入保障。支持金融機構創(chuàng )新金融支農產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)農業(yè)保險擴面、提標、增品。穩定種子、農藥、化肥等農資產(chǎn)品供應，鼓勵各類(lèi)收購主體開(kāi)展糧食作物市場(chǎng)化收購，全流程保障糧食生產(chǎn)。組織農資企業(yè)完善采購和調度計劃，拓展貨源組織渠道，加大農資調配和供應力度，確保春夏耕作時(shí)期各品類(lèi)化肥庫存充足。堅決遏制基本農田“非糧化”，完成可復耕撂荒耕地的復耕任務(wù)。加快推進(jìn)高標準農田建設。（市農業(yè)農村局牽頭；各區人民政府，市發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、水利局，市供銷(xiāo)社，佛山供電局等配合）

　　36.鞏固提升糧食安全保障水平。落實(shí)糧食安全黨政同責，堅決扛起維護糧食安全的政治責任，扎實(shí)開(kāi)展政府儲備糧增儲和輪換工作，推進(jìn)本市范圍內從事糧食收購、儲備、加工、銷(xiāo)售的規模以上糧食企業(yè)分步建立社會(huì )責任儲備，推動(dòng)形成政府儲備和企業(yè)儲備協(xié)同高效的新格局，鞏固糧食“總盤(pán)子”安全。健全完善糧食應急保障機制，抓好糧食應急能力建設，組織開(kāi)展應急保障企業(yè)申報認定工作，對符合條件的糧食應急保障企業(yè)在糧食倉儲設施專(zhuān)項、糧食風(fēng)險基金、信貸支持行動(dòng)等項目資金中或通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)等多種方式予以支持。（市發(fā)展改革局牽頭，各區人民政府配合）

　　37.加快推進(jìn)能源項目建設。推動(dòng)2個(gè)骨干電源項目和12個(gè)電網(wǎng)工程年內建成投產(chǎn)，新增電源裝機125萬(wàn)千瓦；加快推進(jìn)2個(gè)分布式能源站年內開(kāi)工建設。積極謀劃新增電源項目，配合做好國家、省重大電網(wǎng)項目前期工作。推動(dòng)“新能源+儲能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展3-5個(gè)儲能示范應用項目。加快推進(jìn)一批光伏發(fā)電項目建設。（市發(fā)展改革局牽頭，各區人民政府，市工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉建設局、國資委，佛山供電局等配合）

　　38.提高煤炭?jì)浔Ｕ夏芰?。持續跟蹤發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運行、燃料消費情況，推動(dòng)發(fā)電企業(yè)加強與煤炭供應商或上游煤礦企業(yè)溝通，抓緊簽訂落實(shí)煤炭供應合同。（市發(fā)展改革局牽頭；各區人民政府，市國資委、佛山供電局等配合）

　　39.提高油氣儲備保障能力。加快天然氣儲備能力建設，推進(jìn)LNG氣化站建設。鼓勵城市燃氣企業(yè)積極參與建設或股權投資LNG接收站項目，提升LNG加工和儲氣能力。推動(dòng)3個(gè)高壓管網(wǎng)工程2022年年內建成投產(chǎn)。（市發(fā)展改革局牽頭；各區人民政府，市住房城鄉建設局等配合）

　　40.加強電力保障供應。完善電力監測聯(lián)動(dòng)實(shí)施機制，加強電力供需形勢研判，科學(xué)實(shí)施電力調度。通過(guò)發(fā)電側、電網(wǎng)側、需求側三端發(fā)力，加強電力保障供應。（市發(fā)展改革局牽頭；各區人民政府，佛山供電局等配合）

　　六、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定

　　41.多渠道降低企業(yè)用水用電用氣等成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水用電用氣“欠費不停供”政策。其中用水用氣費用緩繳期延至2022年12月底。2022年6-8月個(gè)體工商戶(hù)水費按照95％收取，全程免費代辦工業(yè)、企業(yè)用水報裝。加強管道天然氣價(jià)格管理，非居民管道天然氣價(jià)格保持在全省處于較低水平。清理規范供水供電供氣等行業(yè)收費，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、國資委按職責分工實(shí)施，各區人民政府配合）

　　42.降低企業(yè)研發(fā)成本。加快落實(shí)我市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用后補助政策，落實(shí)制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前100％加計扣除政策，2022年全市開(kāi)展研發(fā)費用稅前加計扣除技術(shù)鑒定數量不少于3000項。（市科技局牽頭；各區人民政府，市財政局，市稅務(wù)局等配合。）

　　43.降低科技型中小企業(yè)購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)成本。面向全市科技型中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng )新券，鼓勵科技型中小微企業(yè)購買(mǎi)科技創(chuàng )新服務(wù)，鼓勵市內科研機構和研發(fā)平臺提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新服務(wù)。推動(dòng)科研平臺加快大型科學(xué)儀器設施開(kāi)放共享服務(wù)，幫助企業(yè)降低科研活動(dòng)中的儀器設備使用成本。通過(guò)省科技資源共享網(wǎng)（粵科匯）或市扶持資金綜合服務(wù)平臺（扶持通）開(kāi)放科學(xué)儀器設施不少于400臺（套），服務(wù)企業(yè)不少于1000家（次）。（市科技局牽頭；各區人民政府，市委軍民融合辦，市財政局等配合。）

　　44.落實(shí)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)租金減免政策。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區（以當地政府公告確定）所在的縣級行政區域內的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有企業(yè)房屋、行政事業(yè)單位權屬房屋（指資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物業(yè)），2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金。（市國資委、住房城鄉建設局、財政局牽頭，各區人民政府配合）

　　45.鼓勵出租方為租戶(hù)減免租金。出租方為租戶(hù)減免租金的，按政策規定減免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持政策。（市稅務(wù)局，市住房城鄉建設局、金融工作局牽頭；各區人民政府，人行佛山市中心支行、佛山銀保監分局等配合）

　　46.加大對受疫情影響較大客運業(yè)等紓困力度。對我市服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、信譽(yù)評價(jià)、經(jīng)營(yíng)行為符合條件的客運企業(yè)，擇優(yōu)授予市際包車(chē)指標，適當延長(cháng)包車(chē)客運經(jīng)營(yíng)權期限，持續增強客運行業(yè)對社會(huì )企業(yè)的運輸保障能力。結合防疫成效、服務(wù)質(zhì)量、安全行駛等，制定疫情期間佛山市公交駕駛員獎勵發(fā)放辦法，對公交駕駛員給予適當獎勵。（市交通運輸局牽頭，各區人民政府配合）

　　47.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。制定《佛山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障應急工作預案》，落實(shí)《佛山市新冠肺炎疫情防控物資生產(chǎn)保障應急工作預案》，建立完善包括運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿外資企業(yè)、平臺企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的復工達產(chǎn)“白名單”制度，在突發(fā)新冠肺炎疫情下，啟動(dòng)應急響應機制，通過(guò)做好疫情防控指導、實(shí)施閉環(huán)管理、保障物流暢通、強化要素保障、嚴格安全生產(chǎn)、企業(yè)員工健康管理、核酸檢測和應急疫苗接種等措施，主動(dòng)溝通，靠前指導，保障與“白名單”企業(yè)的對接聯(lián)系和服務(wù)，確保企業(yè)穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。（市工業(yè)和信息化局牽頭；各區人民政府，市發(fā)展改革局、人力資源社會(huì )保障局、交通運輸局、商務(wù)局、衛生健康局、應急管理局等配合）

　　48.鼓勵大型企業(yè)在保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。鼓勵大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。對發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃帶動(dòng)中小企業(yè)的大型骨干企業(yè)，優(yōu)先納入“白名單”，優(yōu)先推薦申報各類(lèi)扶持政策。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各區人民政府配合）

　　49.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站和民用運輸機場(chǎng)。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地市的貨運車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”+人員閉環(huán)管理措施。核酸檢測結果互認通用，為異地貨車(chē)司乘人員、快遞員、船員免費提供核酸檢測和抗原檢測服務(wù)。嚴格執行全國統一的重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證政策，對工業(yè)企業(yè)涉疫地區重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證“應申盡申”“應發(fā)盡發(fā)”“即申即辦”，保持通行證辦理熱線(xiàn)電話(huà)24小時(shí)暢通，推行新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證全程網(wǎng)辦、電子證件。加快應急物資中轉接駁站建設。做好供港物資運輸保障。繼續推進(jìn)違法違規設置限高限寬設施限制貨運車(chē)輛排查整治，啟動(dòng)查處違規占道設卡行為。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、公安局牽頭；各區人民政府，市工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、衛生健康局，市郵政管理局等按職責分工實(shí)施）

　　50.加大對物流樞紐支持力度。加快推進(jìn)建設官窯物流樞紐區和南鯤物流樞紐區兩個(gè)核心樞紐主功能區，加快廣東南海一汽大眾鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工程、佛山國際陸港和佛山市物資儲備綜合基地等重點(diǎn)項目建設。引導加快多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。加快完善全市物流節點(diǎn)布局，建設一批以深國際佛山順德智慧物流園、南?，F代智慧物流產(chǎn)業(yè)基地為代表的現代化高標準物流園區，積極規劃一批“高標倉+智能化”現代物流產(chǎn)業(yè)園。（市發(fā)展改革局、商務(wù)局、交通運輸局牽頭；各區人民政府，市財政局、自然資源局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局、軌道交通局，市郵政管理局，市供銷(xiāo)社等配合）

　　51.加大對物流配送企業(yè)支持力度。繼續實(shí)施貨運業(yè)新增運力獎勵政策，鼓勵引導貨運企業(yè)加大運力投放。繼續實(shí)施內河船舶LNG動(dòng)力改造配套補貼政策，鼓勵發(fā)展清潔能源船舶。繼續落實(shí)城市配送車(chē)輛運營(yíng)、配送中心建設、配送信息平臺建設等方面的資金扶持政策，大力引導新能源城市配送貨運車(chē)輛推廣應用，加大對城市配送中心的扶持力度。（市交通運輸局牽頭；各區人民政府，市發(fā)展改革局、財政局、商務(wù)局，市郵政管理局，市供銷(xiāo)社等配合）

　　52.鼓勵各區增產(chǎn)增效。優(yōu)化完善對各區增產(chǎn)增效的激勵機制和評分辦法，支持和鼓勵各區持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用好用足產(chǎn)業(yè)扶持政策，更快兌現惠企政策，多措并舉精準發(fā)力為市場(chǎng)主體紓難解困，全力做強做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。積極開(kāi)展市區領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，深入生產(chǎn)一線(xiàn)，傾聽(tīng)企業(yè)訴求建議，為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。市級視各區二季度增產(chǎn)增效結果給予獎勵補助。（市財政局、工業(yè)和信息化局牽頭；各區人民政府，各有關(guān)單位配合）

　　53.推動(dòng)現代企業(yè)制度建設。實(shí)施“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”梯度培育。優(yōu)化“個(gè)轉企”審批流程，支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。原個(gè)體工商戶(hù)各類(lèi)許可證件在有效期內繼續有效，依法使用。加快“小升規”工業(yè)企業(yè)發(fā)展，建立小微企業(yè)上規模后備企業(yè)培育庫，對新升規企業(yè)給予支持。強化“規改股”歷史遺留問(wèn)題解決機制，對于年產(chǎn)值100億元、20億元以上的擬上市企業(yè)分別由市、區領(lǐng)導掛牌督導，協(xié)調解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。實(shí)施上市企業(yè)倍增計劃，推動(dòng)企業(yè)規?；筛?，推動(dòng)各區落實(shí)“一塊地、一筆錢(qián)、一站式服務(wù)”，即滿(mǎn)足上市后備企業(yè)總部基地及募投項目等建設用地需求、企業(yè)上市過(guò)程中投融資需求和企業(yè)上市全程跟進(jìn)服務(wù)需求。（市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監管局、金融工作局牽頭，各區人民政府配合）

　　54.加強“專(zhuān)精特新”“骨干龍頭”優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。每年推薦培育一批國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)，并對獲得認定的企業(yè)給予支持。支持企業(yè)申請國家“制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”認定，對通過(guò)認定的企業(yè)或產(chǎn)品給予支持。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各區人民政府配合）

　　55.加強高新技術(shù)企業(yè)培育和核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認定補助政策，促進(jìn)創(chuàng )新資源進(jìn)一步向科技型企業(yè)集聚，促進(jìn)科技型中小企業(yè)做強做優(yōu)做精，2022年全市高新技術(shù)企業(yè)總量達7900家。實(shí)行“揭榜掛帥”項目遴選制度，支持企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，按企業(yè)投入經(jīng)費最高不超過(guò)50％的比例給予配套。（市科技局牽頭；各區人民政府，市工業(yè)和信息化局、財政局等配合）

　　七、著(zhù)力穩住外貿外資

　　56.支持外貿企業(yè)拓市場(chǎng)穩訂單。充分利用創(chuàng )新辦展模式為企業(yè)謀商機，鼓勵企業(yè)搶抓海外訂單。開(kāi)展新一批線(xiàn)上及境外線(xiàn)下重點(diǎn)展會(huì )項目征集和認定工作，大力支持我市工業(yè)企業(yè)出境出國參加漢諾威工業(yè)展等有較大影響力的國際性展會(huì )，對參與重點(diǎn)展會(huì )項目，包括采取“代參展”模式的企業(yè)給予資金扶持。積極幫助外貿企業(yè)“找船”“找柜”，對接中遠海運等資源，解決艙位不足、貨柜緊張等問(wèn)題，保障貿易渠道暢通。開(kāi)展“春雨行動(dòng)”“新征程”貿促線(xiàn)上對接會(huì )等活動(dòng)，積極發(fā)揮“國際商事大講堂”、國際商會(huì )等商協(xié)會(huì )作用，講細講透RCEP政策紅利，引導企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓國際市場(chǎng)。實(shí)施原產(chǎn)簽證無(wú)紙化申報和自助打印，鞏固壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間，助力企業(yè)“通關(guān)提速、成本減負、享惠增效”。（市商務(wù)局牽頭；各區人民政府，佛山海關(guān)，市貿促會(huì )等配合）

　　57.為企業(yè)“走出去”和人才“引進(jìn)來(lái)”提供便利服務(wù)。全力打造“外事益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，加強與外國駐穗領(lǐng)事館、商務(wù)機構聯(lián)系，協(xié)助提供相關(guān)國家開(kāi)展合作需求信息。引入廣東中旅等簽證代辦服務(wù)機構，在我市開(kāi)設咨詢(xún)服務(wù)和資料受理點(diǎn)，協(xié)助“走出去”企業(yè)辦理外國簽證。指導企業(yè)辦理APEC商務(wù)旅行卡，助力企業(yè)開(kāi)拓國外市場(chǎng)。積極為外國人才到我市工作提供便利化服務(wù)。（市外事局牽頭；各區人民政府，市科技局、公安局、商務(wù)局、衛生健康局等配合）

　　58.著(zhù)力提升企業(yè)防風(fēng)險能力。降低企業(yè)匯率風(fēng)險管理成本，支持中小微外貿企業(yè)辦理外匯套期保值業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市融資擔?；鹪鲂胖С肿饔?，開(kāi)設佛山市外匯套保業(yè)務(wù)增信保障子項目，為符合條件的中小微企業(yè)辦理遠期結售匯等外匯套保業(yè)務(wù)提供增信支持，引導銀行對企業(yè)給予匯率避險專(zhuān)項業(yè)務(wù)額度并減免保證金，著(zhù)力增強企業(yè)接單信心和搶單能力。持續做好“單一窗口”在線(xiàn)保單申領(lǐng)工作，積極擴大出口信用保險覆蓋面，惠及更多中小微外貿企業(yè)。大力支持符合條件的企業(yè)投?！耙话闫髽I(yè)類(lèi)”短期出口信用保險。建立技術(shù)性貿易措施咨詢(xún)服務(wù)體系，加強陶瓷、家電、鋁型材三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿易措施研究評議基地建設。（市商務(wù)局牽頭；各區人民政府，市財政局，佛山海關(guān)、人行佛山市中心支行，市貿促會(huì )等配合）

　　59.積極挖掘進(jìn)口增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)國有企業(yè)和民營(yíng)進(jìn)口企業(yè)開(kāi)展強強合作，合力打造重點(diǎn)進(jìn)口平臺，鼓勵銀行等金融機構加大對國資參與的進(jìn)出口平臺信貸供給，促進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈要素快速聚集，打造政府、國企、民企、銀行“四方共贏(yíng)”的進(jìn)口模式。鼓勵企業(yè)利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等進(jìn)口平臺，拓寬進(jìn)口渠道。支持企業(yè)擴大先進(jìn)設備、關(guān)鍵零部件及大宗商品進(jìn)口，鼓勵企業(yè)建立進(jìn)口貿易集散中心、進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心，培育進(jìn)口發(fā)展環(huán)境。加快企業(yè)急需貨物通關(guān)，在符合條件的港口擴大進(jìn)口貨物“船邊直提”應用，對進(jìn)口礦產(chǎn)品實(shí)行“先放后檢”，保障能源、礦產(chǎn)等大宗商品進(jìn)口便捷通關(guān)。落實(shí)進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品“先聲明后驗證”的檢驗監管便利化措施。支持優(yōu)異動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)。（市商務(wù)局牽頭；各區人民政府，市國資委、金融工作局，佛山海關(guān)等配合）

　　60.加快創(chuàng )建重大對外開(kāi)放平臺載體。抓緊推進(jìn)中國（廣東）自由貿易試驗區佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區建設工作，充分利用自貿試驗區開(kāi)放平臺優(yōu)勢和創(chuàng )新經(jīng)驗溢出效應，促進(jìn)自貿試驗區現代服務(wù)業(yè)與佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。密切跟進(jìn)佛山綜合保稅區申建工作，加大園區規劃建設力度，加快開(kāi)展入駐項目?jì)?yōu)化和優(yōu)質(zhì)新項目引進(jìn)工作。加快佛山高明滄江工業(yè)園區升級國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區申報工作。（市商務(wù)局牽頭；各區人民政府，佛山海關(guān)等配合）

　　61.推動(dòng)外資穩存量提增量。繼續加強與香港貿發(fā)局、澳門(mén)貿促局以及外資中介機構對接聯(lián)系，積極推行“云招商”，做好國家、省、市舉辦的跨國企業(yè)投資推介活動(dòng)，爭取引入優(yōu)質(zhì)外商投資項目。全面落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑鼓勵類(lèi)項目信息確認結果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續。抓好“佛山外資十條”政策落實(shí)，及時(shí)兌現外資獎勵政策。落實(shí)《佛山市外商投資企業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃》，深入外資企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)精準有效服務(wù)，高效對接企業(yè)訴求，為外籍人員出入境及停居留提供便利。（市商務(wù)局牽頭；各區人民政府，市發(fā)展改革局、公安局、外事局，市招商辦，市貿促會(huì )等配合）

　　八、千方百計穩崗拓崗保就業(yè)

　　62.優(yōu)化失業(yè)保險穩崗擴崗政策。落實(shí)國家、省失業(yè)保險穩崗返還政策，加快建設和優(yōu)化業(yè)務(wù)申報系統，通過(guò)系統對接進(jìn)行數據校驗，為失業(yè)保險穩崗返還提供嚴謹和完整的數據支撐。實(shí)現審批操作網(wǎng)絡(luò )化，直接在平臺進(jìn)行企業(yè)資格審核及公示，縮短辦事時(shí)限，提高補貼發(fā)放效率。落實(shí)國家、省擴崗補助政策，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按1500元/人的標準發(fā)放一次性擴崗補助。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭；各區人民政府，市稅務(wù)局等配合）

　　63.拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍。嚴格落實(shí)國家、省關(guān)于失業(yè)保險留工培訓補助擴大范圍的政策要求，按參保職工500元/人的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。參保職工300人以下的社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照該標準實(shí)施，政策執行期限至2022年12月31日。一次性留工培訓補助實(shí)行“免申即享”，無(wú)需企業(yè)、單位申請，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構通過(guò)大數據比對等方式將補助發(fā)放至企業(yè)。（市社?；鸸芾砭譅款^；各區人民政府，市財政局、人力資源社會(huì )保障局，市稅務(wù)局等配合）

　　64.發(fā)放援企穩崗補貼。援企穩崗系列補貼通過(guò)“佛山扶持通”實(shí)現全流程網(wǎng)辦，釋放就業(yè)扶持政策紅利，對各項就業(yè)補貼“應發(fā)盡發(fā)”。按規定發(fā)放春節期間援企穩崗政策補貼。其中，初次就業(yè)補貼申請時(shí)間截至2022年9月30日，春節工作補貼、新增員工補貼、返崗交通費補貼、穩崗示范性補貼、共享用工補貼申請時(shí)間截至2022年6月30日。按規定發(fā)放吸納脫貧人口就業(yè)補貼、吸納退役軍人就業(yè)補貼、就業(yè)見(jiàn)習補貼、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼、小微企業(yè)社保補貼等22項普惠性就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼。2022年發(fā)放就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼1億元以上，惠及3萬(wàn)人以上。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭；各區人民政府，市財政局等配合）

　　65.最大程度開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，2022年引導企業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)實(shí)習見(jiàn)習崗位（含展翅計劃）7300個(gè)。發(fā)揮國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的示范引領(lǐng)作用，全市國有企業(yè)（含文化、金融國有企業(yè)）力爭2022年新招用高校畢業(yè)生不少于1000人，各區國有企業(yè)招收數量須達到職工總數3％以上。推動(dòng)國有企業(yè)招聘崗位分配向應屆高校畢業(yè)生特別是困難高校畢業(yè)生傾斜。鼓勵新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，結合實(shí)施“三項工程”，扶持培育居家、養老等靈活就業(yè)形式。向吸納高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)按規定發(fā)放社保補貼。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭；各區人民政府，市國資委，團市委等配合）

　　66.完善農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。健全農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，加大對吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)多的地區的支持力度，促進(jìn)非戶(hù)籍常住人口與本市戶(hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)。拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，鼓勵農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。符合條件的新市民可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，個(gè)人貸款金額最高50萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款金額最高500萬(wàn)，并按規定給予貼息補助。依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。落實(shí)《佛山市2022年高素質(zhì)農民培育實(shí)施方案》，圍繞水產(chǎn)、花卉等地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)與開(kāi)展“粵菜師傅”工程深度融合，開(kāi)展預制菜生產(chǎn)、電商直播、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的專(zhuān)項培訓，2022年完成新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農業(yè)經(jīng)理人培訓1000人次以上。支持重大工程項目?jì)?yōu)先吸納農村勞動(dòng)力。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭；各區人民政府，市新市民辦，市發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局等配合）

　　67.加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓力度。實(shí)施職業(yè)技能升級行動(dòng)，提升職業(yè)教育內涵建設，實(shí)施技工院?！皬娀鄡?yōu)”計劃，深化產(chǎn)教融合的人才培育載體建設，全面完善培賽評獎制度打造技能人才培養體系。支持龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì )培訓機構獲取職業(yè)技能認定資質(zhì)，2022年計劃發(fā)放技能等級證書(shū)5萬(wàn)人。開(kāi)展36場(chǎng)“職業(yè)指導下基層”活動(dòng)，深入鎮（街道）、村（居）、院校、重點(diǎn)用工企業(yè)、創(chuàng )業(yè)孵化基地、工業(yè)園區，面向用人單位和各類(lèi)群體，提供線(xiàn)上線(xiàn)下職業(yè)指導服務(wù)，提高個(gè)人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。構建全市“1+5+N”創(chuàng )業(yè)孵化基地群，2023年佛山創(chuàng )業(yè)孵化示范基地入駐率達到85％以上。全市開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下創(chuàng )業(yè)培訓2000人次，培育專(zhuān)業(yè)創(chuàng )業(yè)導師隊伍不少于30人。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭；各區人民政府，市教育局、工業(yè)和信息化局、財政局等配合）

　　68.做好重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。推動(dòng)高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，按要求落實(shí)“實(shí)名制”就業(yè)登記，掌握重點(diǎn)群體的就業(yè)意愿和就業(yè)服務(wù)情況。分類(lèi)建立重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)臺賬，落實(shí)人社專(zhuān)員“一對一”服務(wù)，做到重點(diǎn)群體就業(yè)狀態(tài)清、補貼發(fā)放清、服務(wù)次數清、培訓需求清。落實(shí)重點(diǎn)群體線(xiàn)上、線(xiàn)下專(zhuān)項招聘活動(dòng)，通過(guò)各類(lèi)省、市平臺發(fā)布招聘信息，精準推送相關(guān)就業(yè)政策，增強企業(yè)招聘重點(diǎn)群體的積極性。加強對重點(diǎn)群體的就業(yè)跟蹤幫扶，2022年全市開(kāi)發(fā)400個(gè)公益性崗位，幫助重點(diǎn)群體實(shí)現就業(yè)，建立聯(lián)合排查機制，切實(shí)有效防范失業(yè)風(fēng)險。做好失業(yè)人員和就業(yè)困難人員跟蹤幫扶服務(wù)，落實(shí)相關(guān)補貼發(fā)放。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭，各區人民政府配合）

　　九、兜住兜牢民生底線(xiàn)

　　69.落實(shí)住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門(mén)。根據我市房租水平和合理租住面積，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿(mǎn)足繳存人支付房租的實(shí)際需要。（市公積金管理中心牽頭，各區人民政府配合）

　　70.強化困難群眾兜底保障。做好低保、特困、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困難群眾基本生活保障工作，逐步提高保障水平。制定出臺《佛山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細則》，加大對支出型困難家庭救助力度。取消戶(hù)籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地民政部門(mén)或鎮（街道）直接實(shí)施臨時(shí)救助。加強殘疾人相關(guān)補貼申請、發(fā)放、監管等流程管理，實(shí)施好兩殘補貼申請“跨省通辦”“省內通辦”政策。做好殘疾人兩項補貼管理系統數據比對問(wèn)題整改工作，進(jìn)一步強化補貼“應補盡補、應退盡退”動(dòng)態(tài)管理。（市民政局牽頭；各區人民政府，市困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位配合）

　　71.做好重要生活物資保供穩價(jià)工作。加強對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及生鮮超市等保供應儲備監測和調度，優(yōu)化應急預案，確保糧油、蔬菜、豬肉等重要生活物資保供穩價(jià)。在疫情期間，對響應政府號召和要求，對保障全市實(shí)施封控、管控、防范管理區域群眾生活必需品做出較大貢獻的保供企業(yè)給予獎勵。加快構建供銷(xiāo)放心農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò )建設，2022年年底前完成5個(gè)區域農產(chǎn)品直供配送服務(wù)中心建設任務(wù)。積極承擔保供穩價(jià)任務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區。（市商務(wù)局牽頭；各區人民政府，市發(fā)展改革局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局、市供銷(xiāo)社等配合）

　　72.因應物價(jià)走勢啟動(dòng)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制。落實(shí)好價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，根據物價(jià)走勢情況，及時(shí)啟動(dòng)，對全市城鄉最低生活保障對象（含低保邊緣家庭）、特困供養人員、優(yōu)撫對象、按月領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，以及孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童等人群，按規定足額發(fā)放價(jià)格補貼，保障低收入群眾基本生活。（市發(fā)展改革局牽頭；各區人民政府，市民政局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、退役軍人事務(wù)局、社?；鸸芾砭?，國家統計局佛山調查隊等配合）

　　73.統籌發(fā)展和安全。全面落實(shí)“外防輸入、內防反彈”的總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，加強監測預警和風(fēng)險評估，因時(shí)因勢不斷調整防控措施。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和全市城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日攻堅行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展為期一年的城鎮燃氣安全排查整治工作，全面排查整治城鎮燃氣各領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患。抓好工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”，系統防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，扎實(shí)抓好三防工作，落實(shí)強預警強聯(lián)動(dòng)強響應機制，不斷提升應急救援能力。（市公安局、住房城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康局、應急管理局牽頭；各區人民政府，市安委會(huì )其它成員單位配合）

　　各區各部門(mén)要守土盡責抓落實(shí)，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市各項部署要求落實(shí)，推動(dòng)各項政策舉措盡快見(jiàn)效，盡早對穩住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。其中，提升財稅政策效能由市財政局總牽頭負責，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度由市金融工作局總牽頭負責，全力以赴擴大有效投資由市發(fā)展改革局總牽頭負責，大力促進(jìn)消費持續恢復由市商務(wù)局總牽頭負責，保障糧食能源安全由市發(fā)展改革局總牽頭負責，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定由市工業(yè)和信息化局總牽頭負責，著(zhù)力穩住外貿外資由市商務(wù)局總牽頭負責，千方百計穩崗拓崗保就業(yè)由市人力資源社會(huì )保障局總牽頭負責，兜住兜牢民生底線(xiàn)由市民政局總牽頭負責，各條政策措施均明確牽頭單位和配合單位。各條政策措施的牽頭單位要對所牽頭任務(wù)負總責，加強關(guān)注上級相關(guān)政策出臺實(shí)施情況，抓緊對本部門(mén)本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再梳理再部署再落實(shí)，及時(shí)制定出臺具體配套政策（實(shí)施細則），明確條件、細化標準，配套政策（實(shí)施細則）原則上應于2022年6月上旬前全部完成，各配合單位要按職責分工密切配合，確保各項政策落地快見(jiàn)效早。同時(shí)，應加強對各區工作指導，加大宣傳力度，提高政策知曉度，推動(dòng)政策“精準推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。