深府〔2022〕54號

各區人民政府，市有關(guān)單位：

　　現將《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

深圳市人民政府

2022年7月6日

關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的若干措施

　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要要求，加快落實(shí)國家、省扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施及工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部等國家部委相關(guān)政策措施，結合深化實(shí)施2022年以來(lái)我市出臺的“紓困30條”“促消費30條”等政策措施，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保經(jīng)濟運行在合理區間，制定本政策措施。

　　一、多措并舉減輕市場(chǎng)主體負擔

　　1．推動(dòng)留抵退稅“直達快享”。加快落實(shí)國家擴大全額退還增值稅留抵稅額行業(yè)范圍的政策，符合條件的批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)，可自2022年7月納稅申報期起申請按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。實(shí)施“一對一”政策推送和“非接觸式”辦稅，實(shí)現“應退盡退”。（深圳市稅務(wù)局，市財政局負責）

　　2．加大失業(yè)保險穩崗力度。落實(shí)國家、省失業(yè)保險穩崗返還政策，將大型企業(yè)穩崗返還比例由30%提高至50%，此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補足差額。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務(wù)局負責）

　　3．實(shí)施失業(yè)保險留工培訓補助。對受疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元標準發(fā)放一次性補助。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務(wù)局負責）

　　4．加強擴崗支持力度。對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補助不重復享受。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務(wù)局負責）

　　5．降低用水用電用氣用網(wǎng)成本。對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，2022年6－11月期間欠費不停水、不停電、不停氣，免收在此期間產(chǎn)生的欠費滯納金。已完成轉供電改造的工業(yè)園區內用戶(hù)，全部按政策執行直供電電價(jià)，年底前完成850余個(gè)工業(yè)園區轉供電改造。大力整治城中村水電氣加價(jià)行為，加快相關(guān)立法工作，為查處城中村水電氣違規加價(jià)行為提供執法依據。將2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%?！彩兴畡?wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房建設局、市場(chǎng)監管局、司法局、環(huán)水集團、燃氣集團，深圳供電局、深圳市通信管理局，各區政府（含大鵬新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )，下同）負責〕

　　6．鼓勵各類(lèi)物業(yè)業(yè)主減免租金。加快落實(shí)制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋租金“三免三減半”政策；出租人減免租金的可按規定減免相應房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；鼓勵國有銀行對減免租金的出租人，根據其資質(zhì)情況和風(fēng)險水平，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。（市國資委、住房建設局、財政局、地方金融監管局，深圳銀保監局、深圳市稅務(wù)局，各區政府負責）

　　二、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度

　　7．實(shí)施“首貸戶(hù)”貸款貼息。加快拓展“首貸戶(hù)”，鼓勵銀行降低貸款利率，實(shí)施“銀行減免＋政府貼息”，對2022年6－12月從深圳轄內商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè)，給予2%的貼息補助，單戶(hù)企業(yè)貼息金額最高20萬(wàn)元。2022年新增“首貸戶(hù)”2萬(wàn)戶(hù)。（市中小企業(yè)服務(wù)局、財政局、地方金融監管局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局，各區政府負責）

　　8．加大融資擔保支持力度。將個(gè)體工商戶(hù)納入政府性融資擔保機構、政府性融資再擔保機構服務(wù)范圍。延長(cháng)降低融資擔保費率政策期限，政府性融資擔保機構擔保費率最高減免40%，執行期限由2022年8月底延長(cháng)至2022年底；政府性融資再擔保機構免收再擔保費，融資擔?；鸬脑贀ｏL(fēng)險分擔比例由最高50%提高到60%，執行期限由2022年6月底延長(cháng)至2022年底。（市財政局、國資委、地方金融監管局負責）

　　9．加大外貿企業(yè)出口信用保險支持力度。針對性降低投保成本，對于符合條件的中小微企業(yè)，在原有保險費率基礎上實(shí)施不低于10%的階段性降費。優(yōu)化承保理賠條件，在深圳“單一窗口”開(kāi)設在線(xiàn)報損索賠通道，建立快賠先賠機制，確保應保盡保、能賠快賠。鼓勵金融機構采用“政府＋銀行＋保險”“再貸款＋保單融資”等方式，加大保單融資支持力度。（市商務(wù)局、財政局，深圳銀保監局、中國出口信用保險公司深圳分公司，各區政府負責）

　　三、更大力度挖掘消費市場(chǎng)潛力

　　10．落實(shí)車(chē)輛購置稅減免政策。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅。對購置列入工業(yè)和信息化部《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源汽車(chē)，免征購置稅。（深圳市稅務(wù)局，市財政局負責）

　　11．支持首店首發(fā)經(jīng)濟。對符合條件的企業(yè)在深新開(kāi)設國內外知名品牌亞洲首店、中國（內地）首店、深圳首店、旗艦店、新業(yè)態(tài)店，按其店面裝修、房租支出等實(shí)際投資總額的50%，給予最高100萬(wàn)元補助。對符合條件的企業(yè)在深舉辦的國內外知名品牌首發(fā)首秀活動(dòng)，按其場(chǎng)租、設備、搭建、宣傳推廣等實(shí)際發(fā)生費用的50%，給予最高100萬(wàn)元補助。（市商務(wù)局、財政局，各區政府負責）

　　12．支持批發(fā)零售企業(yè)擴大市場(chǎng)。推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)加大批發(fā)零售業(yè)務(wù)布局、批發(fā)企業(yè)深度嵌入工業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節，積極加強產(chǎn)銷(xiāo)對接、優(yōu)化商貿網(wǎng)絡(luò )，對銷(xiāo)售情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。鼓勵零售企業(yè)升級消費設施、拓展零售場(chǎng)景，對零售情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。（市商務(wù)局、財政局，各區政府負責）

　　13．推動(dòng)餐飲業(yè)態(tài)升級。支持餐飲企業(yè)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、中央廚房及餐飲配送等產(chǎn)業(yè)升級配套設施，鼓勵品牌餐飲企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)方式在市內外開(kāi)店設點(diǎn)，對營(yíng)業(yè)情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。（市商務(wù)局、財政局，各區政府負責）

　　14．大力培育數字消費。支持軟件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)穩定發(fā)展，對成長(cháng)性良好的軟件、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給予一定獎勵。將互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)與直播電商行業(yè)納入深圳市職業(yè)技能培訓補貼目錄，完成電商公益性職業(yè)技能培訓2000人次，鼓勵各區對符合條件的優(yōu)質(zhì)直播電商服務(wù)機構給予租金補助和資金獎勵。（市工業(yè)和信息化局、人力資源保障局、商務(wù)局、財政局，各區政府負責）

　　15．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。落實(shí)國家加大政府采購支持中小企業(yè)政策，工會(huì )經(jīng)費等其他公共性經(jīng)費參照執行。擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，在貨物、服務(wù)采購項目中，對聯(lián)合協(xié)議或分包協(xié)議約定小微企業(yè)合同金額占比30%以上的，其報價(jià)扣除比例由2%－3%提高至4%－6%，用扣除后的價(jià)格參加評審。（市財政局、住房建設局、總工會(huì )負責）

　　四、積極推進(jìn)文化和旅游業(yè)恢復

　　16．有序恢復文藝演出。在落實(shí)好常態(tài)化疫情防控措施前提下，逐步恢復大型文藝演出，推動(dòng)演出場(chǎng)所上座率提升。組織發(fā)放實(shí)名制的深圳文惠卡，用于文藝演出、電影、圖書(shū)等文化消費，對文惠卡充值并消費的金額按1∶1比例、每張給予最高500元補助。（市文化廣電旅游體育局、新聞出版局，各區政府負責）

　　17．推出系列精品旅游線(xiàn)路。充分發(fā)揮深圳“山海連城”的自然生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)體驗、紅色足跡等10條“鵬城之夏”旅游精品線(xiàn)路，推出海濱消夏、山野休閑等5個(gè)“微度假”目的地。按照國家、省有關(guān)工作指引，有序恢復旅行社和在線(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨省團隊旅游及“機票＋酒店”等旅游業(yè)務(wù)。（市文化廣電旅游體育局，各區政府負責）

　　18．實(shí)行旅游景區門(mén)票優(yōu)惠。除周末及法定節假日外，市、區屬?lài)蠥級旅游景區首道門(mén)票全部免費；鼓勵其他A級旅游景區首道門(mén)票實(shí)施折扣優(yōu)惠，財政給予一定補助。（市文化廣電旅游體育局、財政局，各區政府負責）

　　19．支持文化旅游市場(chǎng)主體穩定經(jīng)營(yíng)。加快推動(dòng)文旅市場(chǎng)恢復，對符合條件的旅行社、旅游景區、星級酒店、民宿、演出場(chǎng)所、影院、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等市場(chǎng)主體給予分檔補助。（市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、財政局，各區政府負責）

　　20．支持旅行社承接機關(guān)和企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵旅行社為機關(guān)和企事業(yè)單位的各類(lèi)工青婦、公務(wù)及團建等活動(dòng)提供服務(wù)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)、會(huì )展等事項，預付款比例不低于50%。（市文化廣電旅游體育局，各區政府負責）

　　21．支持會(huì )展業(yè)加快恢復。著(zhù)力引進(jìn)國際知名品牌展會(huì )，對新引進(jìn)符合條件的展會(huì )給予最高500萬(wàn)元一次性獎勵。對2022年6－12月實(shí)際舉辦且面積3萬(wàn)平方米以上的展會(huì )給予場(chǎng)租資助，首次在深舉辦的展會(huì )在市級資助標準的基礎上上浮30%，其他展會(huì )上浮20%，單個(gè)展會(huì )項目上浮最高10萬(wàn)元。支持展會(huì )主辦方全力做好疫情防控工作，對組展單位防疫支出，按每平方米2元標準給予最高30萬(wàn)元補助。（市商務(wù)局、財政局負責）

　　五、全力消除物流堵點(diǎn)降低成本

　　22．支持粵港澳大灣區組合港建設。利用粵港澳大灣區周邊城市港口資源，構建與深圳港一體化的便捷通關(guān)模式，2022年新增組合港點(diǎn)位8個(gè)。支持開(kāi)展“水水中轉”，對2022年達到“水水中轉”指標的集裝箱港口企業(yè)，按吞吐量給予每標準箱5元補助。（市交通運輸局負責）

　　23．穩定支持深港跨境運輸。深港跨境運輸口岸接駁站和綜合接駁站免費為跨境貨運車(chē)輛提供服務(wù)，建設費用由市、區財政各按50%分擔，運營(yíng)經(jīng)費由區財政保障。參照2022年6月資助標準，延長(cháng)深港跨境水路和鐵路運輸資助政策有效期至2022年底。（市交通運輸局、商務(wù)局、財政局、口岸辦，有關(guān)區政府負責）

　　24．促進(jìn)民航業(yè)加快恢復。對國內航空公司在深圳機場(chǎng)執行的客運和貨運航班起降費按10%的標準給予補助。對基地航空公司在深圳機場(chǎng)承運的進(jìn)出港客運量按每人次10元、貨郵運量按每噸100元給予補助。對在深圳機場(chǎng)運營(yíng)寬體機的國內航空公司，按每架次1000元給予補助。（市交通運輸局、機場(chǎng)集團負責）

　　25．提升鐵路運輸輻射能力。積極鼓勵“公轉鐵”，對以深圳為起點(diǎn)或終點(diǎn)、全程鐵路運輸距離不低于500公里的集裝箱重箱給予補助。支持建設深圳內陸港，對2022年新設內陸港與深圳港往來(lái)貨物，按照鐵路運輸距離給予分檔補助。（市交通運輸局負責）

　　26．加強交通物流企業(yè)融資支持。鼓勵金融機構用足用好交通物流專(zhuān)項再貸款等政策工具，主動(dòng)對接受疫情影響暫遇困難的道路貨物運輸行業(yè)“兩企兩個(gè)”群體（道路貨物運輸企業(yè)和物流配送企業(yè)、普通貨物運輸個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)體貨車(chē)司機），合理滿(mǎn)足貸款融資需求，加強展期、續貸、延期還本等信貸支持。對交通物流專(zhuān)項再貸款支持的銀行貸款給予貼息，貼息金額不超過(guò)經(jīng)營(yíng)主體2022年內支付銀行利息的50%，最高20萬(wàn)元。（人民銀行深圳市中心支行，市交通運輸局、財政局，深圳銀保監局負責）

　　六、切實(shí)加強社會(huì )民生服務(wù)保障

　　27．支持新市民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍，可申請最高60萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款和最高500萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款；貸款利率上限為L(cháng)PR（貸款市場(chǎng)報價(jià)利率）＋50BP（基點(diǎn)），并享受最高2%的貼息，貼息后利率為L(cháng)PR－150BP。按照省部署，提取失業(yè)保險基金結余支持職業(yè)技能培訓，高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能。（市人力資源保障局、財政局、地方金融監管局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局，各區政府負責）

　　28．提高住房公積金提取額度。2022年底前職工按規定提取公積金用于支付房租的，7－12月的當月提取額最高可按當月應繳存額的80%計算。延長(cháng)住房公積金緩繳政策期限，受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規定申請緩繳住房公積金，期限不超過(guò)12個(gè)月，到期后進(jìn)行補繳。（市住房建設局負責）

　　29．加大糧食種植補助支持力度。加快發(fā)放糧食種植補助，按照“種糧就補、誰(shuí)種補誰(shuí)、直補到戶(hù)”的原則直達種植主體，2022年發(fā)放1700萬(wàn)元以上，完成糧食播種21700畝、大豆播種300畝。出臺撂荒耕地復耕復種獎補政策，保障糧食生產(chǎn)穩面積增產(chǎn)量，2022年完成撂荒耕地復耕復種5000畝以上。（市市場(chǎng)監管局、規劃和自然資源局、財政局，深汕特別合作區管委會(huì )負責）

　　30．實(shí)施農業(yè)保險支持措施。推進(jìn)農業(yè)保險全覆蓋，提高農業(yè)企業(yè)、農戶(hù)抵御風(fēng)險能力和糧食種植積極性，2022年發(fā)放保費補助6000萬(wàn)元以上。（市財政局、市場(chǎng)監管局、規劃和自然資源局，深圳銀保監局負責）

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年底（具體措施明確執行期限的，從其規定）。國家、廣東省有相關(guān)規定的，從其規定。