汕府〔2022〕71號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《汕頭市促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

汕頭市人民政府

2022年7月3日

汕頭市促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，推動(dòng)國家、省穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施在我市落地落實(shí)，結合深化實(shí)施今年以來(lái)我市出臺的系列穩增長(cháng)政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應，著(zhù)力穩住我市經(jīng)濟大盤(pán)，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，制定以下政策措施。

　　一、全面落實(shí)國家財政政策

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)增值稅留抵退稅擴圍政策。按照國家部署，嚴格落實(shí)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，緊密對接落實(shí)國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)的增值稅留抵退稅政策。加快推進(jìn)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅工作，在納稅人自愿申請的基礎上，在政策規定時(shí)限內集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M(jìn)度。各區（縣）、各部門(mén)加快預算執行進(jìn)度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實(shí)物工作量。將支持留抵退稅專(zhuān)項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。除應急救災、據實(shí)結算等資金外，9月底前未分配下達的當年預算資金，以及未使用完畢的上年結轉資金，收回統籌平衡；結余資金和連續兩年未使用完畢的結轉資金，及時(shí)清理收回；不能按原用途繼續使用的當年安排資金，統一辦理收回或調整用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬?zhuān)項債券發(fā)行使用。2021年、2022年提前批專(zhuān)項債6月底前使用完畢，2022年第二批專(zhuān)項債8月底前使用完畢。加強專(zhuān)項債券全過(guò)程、穿透式監測，對因短期內難以繼續建設實(shí)施、實(shí)際建設進(jìn)度偏慢等原因形成專(zhuān)項債券資金閑置的項目，及時(shí)將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目；對專(zhuān)項債支出使用進(jìn)度較慢的地區，視債券資金管理實(shí)際情況，將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區域調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的區（縣）使用。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，實(shí)現信貸資金和專(zhuān)項債券資金的有效銜接。繼續謀劃交通基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區、保障性安居工程等前期確定的9大領(lǐng)域，以及新型基礎設施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設施改造、消費基礎設施等鼓勵領(lǐng)域專(zhuān)項債券項目，跟蹤落實(shí)國家擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域相關(guān)政策。

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔保等政策。加快實(shí)施汕頭市“政銀擔”合作貸款項目，在為本市小微企業(yè)和“三農”主體辦理銀行信用貸款時(shí)，按融資綜合擔保費率不超過(guò)1.0%給予全額擔保費補貼。推動(dòng)轄區政府性融資擔保機構擴大業(yè)務(wù)規模，根據省獎補標準，對與國家融資擔?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規模較大的政府性融資擔保機構給予獎補。強化涉農信貸風(fēng)險分擔和補償機制，確保政府性融資擔保機構的涉農貸款主體實(shí)際負擔的擔保費率不超過(guò)0.8%。加大市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金支持力度，將市政策規定時(shí)限內的政銀代償率（即政府分擔部分）由原10%-20%提高至50%。

　?。ㄎ澹┘哟笤蠓€崗支持力度。進(jìn)一步提高失業(yè)保險穩崗返還比例，將大型企業(yè)穩崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)穩崗返還比例由60%提至90%；社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施，政策執行期限至今年底。將一次性留工培訓補助由出現中高風(fēng)險疫情地區的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現中高風(fēng)險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)。企業(yè)招用年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助，同一畢業(yè)生在不同企業(yè)就業(yè)只發(fā)放一個(gè)企業(yè)，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實(shí)施期限至今年底。招用畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的小微企業(yè)，每月按社會(huì )保險費單位繳費部分給予社保補貼，最長(cháng)補貼2年。畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校、技工院校應屆畢業(yè)生，到中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納6個(gè)月以上社會(huì )保險費的，給予每人5000元基層就業(yè)補貼。

　?。┘哟笳少徬蛑行∑髽I(yè)傾斜力度。通過(guò)項目整體或者預留采購包、聯(lián)合體投標和合同分包等方式，支持中小企業(yè)參與適用招標投標法的政府采購工程項目。對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，小額采購項目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業(yè)；超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。同時(shí)，將我市面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時(shí)，鼓勵按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)階段性社保費緩繳政策。落實(shí)國家和省政策要求，在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴大實(shí)施范圍至農副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)。緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養老保險費緩繳實(shí)施期限自2022年6月至2022年12月，工傷、失業(yè)保險費緩繳實(shí)施期限自2022年6月至2023年3月。原明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養老保險費期限相應延長(cháng)至2022年12月底。

　?。ò耍?shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保補貼政策。今年對市內注冊、持續經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

　?。ň牛┖?jiǎn)化社保費緩繳辦理流程。受疫情影響嚴重地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實(shí)施期限到2022年12月底，期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養老保險的事業(yè)單位及社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等社會(huì )組織參照執行。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現緩繳即申即享。

　　二、加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟力度

　?。ㄊ┘哟髮π∥⑵髽I(yè)貸款支持力度。積極爭取國家新增支農支小再貸款額度，引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟減費讓利，將中央金融管理部門(mén)按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金的政策迅速落實(shí)到位。鼓勵企業(yè)通過(guò)廣東省中小企業(yè)融資等平臺申請融資，對在政策規定時(shí)限內通過(guò)廣東省中小企業(yè)融資平臺在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助。

　?。ㄊ唬┕膭罱鹑跈C構對受疫情影響的市場(chǎng)主體和個(gè)人實(shí)施延期還本付息。引導金融機構對符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款，雙方自主協(xié)商確定本息延期安排；對貨車(chē)司機、出租車(chē)司機、網(wǎng)店店主等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)業(yè)主，在同等條件下為其經(jīng)營(yíng)性貸款辦理延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對已延期的小微企業(yè)貸款中符合本行續貸條件的，應按正常續貸手續辦理。推廣“隨借隨還”模式，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。引導金融機構堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，區分受疫情影響的短期還款能力和中長(cháng)期還款能力，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。

　?。ㄊ﹥?yōu)化地方金融組織對受疫情影響市場(chǎng)主體和個(gè)人的金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調貸款利率、減免手續費用、對貸款適當延期或展期、免除罰息、完善續貸安排，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)；鼓勵典當行對受疫情影響較大無(wú)法及時(shí)辦理贖當、續當的當戶(hù)，不盲目做逾期絕當處理，減免逾期罰息，對其中有續當需求的當戶(hù)，先行受理續當，適當延長(cháng)當戶(hù)繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并適當下調當費費率；對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調整還款計劃，減免租金利息和罰息。

　?。ㄊ┩茝V“政銀?！辟J款合作。引入保險機構為缺乏有效抵押物的中小微企業(yè)提供貸款保證保險，建立風(fēng)險共擔機制，并為企業(yè)申請項目提供50%保費補貼。引導行業(yè)加大力度探索銀保合作。

　?。ㄊ模┩苿?dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，引導金融機構響應存款利率市場(chǎng)化調整機制，合理確定存款利率，降低存款成本，同時(shí)，將存款利率下降效果傳導至貸款端。

　?。ㄊ澹┩菩小耙徽臼健本C合性金融服務(wù)?；凇吧墙鸹萜笸ā逼髽I(yè)融資對接平臺，建設“一站式”綜合性金融服務(wù)專(zhuān)區，為企業(yè)提供信貸、保險產(chǎn)品檢索、融資對接、融資訴求、政策信息等“一站式”金融服務(wù)；持續推動(dòng)首貸服務(wù)中心由市一級向區（縣）一級政務(wù)服務(wù)中心覆蓋，為新開(kāi)辦企業(yè)解決融資問(wèn)題。

　?。ㄊ┲С纸鹑跈C構和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺在線(xiàn)確認，按實(shí)現應收賬款融資年化金額不超過(guò)1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構依法合規提供供應鏈應收賬款融資服務(wù)。

　?。ㄊ撸┩苿?dòng)供應鏈金融賦能企業(yè)融資。積極發(fā)揮省“中小融”等供應鏈平臺，以及第一批供應鏈金融試點(diǎn)企業(yè)作用，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應收賬款賬期，防止高息套利。

　?。ㄊ耍┩苿?dòng)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新。實(shí)施知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新促進(jìn)計劃，推廣知識產(chǎn)權混合質(zhì)押融資，年內融資增長(cháng)20%以上。

　?。ㄊ牛┙⑵髽I(yè)“白名單”制度。對“三新兩特一大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)、骨干企業(yè)建立“白名單”，鼓勵“白名單”企業(yè)縮短商業(yè)匯票承兌期限，銀行降低票據貼現利率，加大再貼現支持力度。

　?。ǘ┘哟髨谭z查力度。開(kāi)展涉企亂收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，對金融機構和地方金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。

　?。ǘ唬┨岣哔Y本市場(chǎng)融資效率。依托廣東省資本市場(chǎng)培育信息系統，加大擬上市企業(yè)儲備，建立健全上市后備企業(yè)培育管理辦法，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強。鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規到境外公開(kāi)募集股份及上市；支持和鼓勵我市法人金融機構發(fā)行金融債券，用好“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持；支持受新冠疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)，利用中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券；支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過(guò)標準化票據從債券市場(chǎng)融資；加強與北交所、上交所、深交所交流合作，推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；支持廣東股權交易中心“華僑板”做大做強，推動(dòng)我市企業(yè)利用廣東股權交易中心“科技創(chuàng )新專(zhuān)板”“專(zhuān)精特新板”“鄉村振興板”等加快發(fā)展。

　?。ǘ┘哟蠼鹑跈C構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。建立全市重大項目融資對接長(cháng)效服務(wù)機制，組織開(kāi)展系列重大項目融資對接會(huì )、案例推廣會(huì )等，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，提高重大項目的融資效率；在依法合規的前提下，支持保險資金通過(guò)債權計劃、股權計劃、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多種方式投向我市重大基礎設施建設和民生工程。

　　三、穩定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

　?。ǘ┙档推髽I(yè)用氣用水用電成本。燃氣企業(yè)嚴格落實(shí)市轄區城鎮管道非居天然氣綜合購銷(xiāo)總價(jià)差不得超過(guò)1元/立方米的規定，實(shí)行以量定價(jià)和氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，降低企業(yè)用戶(hù)用氣價(jià)格。延伸供水供電供氣企業(yè)管網(wǎng)投資界面至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)，除法律法規和相關(guān)政策另有規定外，不收取用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)外的任何費用；嚴禁向用戶(hù)收取水電氣計量裝置費用，計量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的，由供水供電供氣企業(yè)承擔檢定費用，并免費為用戶(hù)更換合格的計量裝置。推動(dòng)工業(yè)園區和“工改工”項目直接相關(guān)的供水供電供氣等市政配套基礎設施建設費用納入土地開(kāi)發(fā)支出，由園區所屬區（縣）政府土地儲備資金支付。清理規范城鎮供水供電供氣等行業(yè)收費，取消不合理收費，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。

　?。ǘ模┙档驼型稑顺杀?。在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

　?。ǘ澹┙档脱邪l(fā)成本。落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，對首次認定的市級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心，按照相關(guān)政策給予資金資助。推動(dòng)科研機構、創(chuàng )新平臺開(kāi)放共享科學(xué)儀器設施，幫助企業(yè)降低研發(fā)活動(dòng)中的儀器設備使用成本。

　?。ǘ┙档推髽I(yè)用地成本?，F代產(chǎn)業(yè)用地（含M0）出讓底價(jià)根據宗地地價(jià)評估結果，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向修正規則予以修正后綜合確定，但不得低于國家、省公布的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準，不得低于出讓地塊所在級別基準地價(jià)的70%。鼓勵連片“工改工”項目開(kāi)發(fā)建設，自項目首期工程竣工驗收三年內，按照各區（功能區）“工改工”有關(guān)獎補政策對開(kāi)發(fā)主體給予一定的補助。對經(jīng)認定的我市“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)項目，以出讓方式獲得土地使用權并用于自身生產(chǎn)或辦公的，視項目的技術(shù)先進(jìn)性、效益等，按市招商引資獎勵有關(guān)政策給予企業(yè)獎勵。

　?。ǘ撸┲С謽藴蕪S(chǎng)房建設。及時(shí)兌現《汕頭市標準廠(chǎng)房建設和使用促進(jìn)辦法》政策紅利，對符合條件的標準廠(chǎng)房二層以上按不同容積率實(shí)施分檔獎勵，同時(shí)鼓勵各區（縣）政府、功能區根據本地實(shí)際，對工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區集中租用標準廠(chǎng)房的中小企業(yè)給予獎勵。對規模以上“三新兩特一大”工業(yè)企業(yè)，按市政策規定時(shí)限在我市省級以上工業(yè)園區內，新租用1000平方米以上廠(chǎng)房且實(shí)際生產(chǎn)的，按實(shí)際租期給予每月20%的租金補貼，最高補貼3個(gè)月，單個(gè)企業(yè)補貼總額不超過(guò)20萬(wàn)元。

　?。ǘ耍╇A段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。做好公有房產(chǎn)、商業(yè)辦公用房等國有房屋的租金減免工作，對服務(wù)業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋減免3個(gè)月租金；引導鼓勵非國有房屋業(yè)主，實(shí)施免租、減租、緩租等措施；引導國有銀行按照出租人的資質(zhì)和風(fēng)險水平，對2022年減免3-6個(gè)月服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租人房屋租金的國有房屋出租人、非國有房屋減免租金的出租人，提供優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款。

　?。ǘ牛┘哟髮щy行業(yè)紓困支持力度。用好國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng )新等專(zhuān)項再貸款，統籌上級轉移支付以及地方自有財力，支持疫情防控任務(wù)重、運營(yíng)困難、資金缺口大的航空公司發(fā)展；鼓勵港口企業(yè)減免特定時(shí)期內的貨物堆存費；對市政策規定時(shí)限內受實(shí)施粵港陸路口岸跨境運輸定量配額管理規定影響，導致企業(yè)貨運方式由陸路運輸變更為海運、鐵路運輸的粵港跨境貨物作業(yè)點(diǎn)，給予40英尺貨柜每箱不超過(guò)5000元的補助、20英尺貨柜每箱不超過(guò)2500元的補助，單個(gè)粵港跨境貨物作業(yè)點(diǎn)企業(yè)最高補貼不超10萬(wàn)元，專(zhuān)項補貼總額100萬(wàn)元；由市財政統籌文旅項目扶持資金，鼓勵重點(diǎn)文旅企業(yè)積極申報國家、省文旅部門(mén)認定的優(yōu)秀項目，開(kāi)展文旅促消費活動(dòng)；鼓勵降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕企業(yè)資金周轉和財務(wù)成本壓力。

　?。ㄈ﹥?yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。嚴格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，市區（縣）鎮村在執行標準、執行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。推動(dòng)本市“三新兩特一大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)列入工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”，建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿外資企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度；落實(shí)屬地責任，在發(fā)生新冠肺炎疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。

　?。ㄈ唬┌l(fā)揮大型企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線(xiàn)的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ㄈ┞鋵?shí)交通物流保通保暢政策。全面取消對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，任何單位和個(gè)人不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。對工業(yè)企業(yè)涉疫地區重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證“應申盡申”“應發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在市的貨運車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。做好我市33個(gè)高速公路出口（含南澳大橋）防疫服務(wù)點(diǎn)服務(wù)工作，為省外入粵貨車(chē)司乘人員持續提供落地免費核酸抗原檢測，發(fā)現異常情況及時(shí)按程序處置，保障貨車(chē)通行暢通。對客貨運司機、快遞員、船員到汕頭免費檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入監測范圍、享受同等政策。

　?。ㄈ┘哟髮ξ锪髋渌推髽I(yè)支持力度。積極對接爭取國家交通物流專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入“白名單”并享受相關(guān)資金和政策支持。鼓勵銀行機構主動(dòng)對接地方政府，梳理醫療防控物資、生產(chǎn)生活物資供銷(xiāo)的運輸物流企業(yè)名單，為承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)的物流企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供靈活便捷金融服務(wù)。

　?。ㄈ模┙y籌加大對物流樞紐建設支持力度。積極開(kāi)展國家物流樞紐培育工作，推動(dòng)符合條件的項目申報國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地，提升貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力；積極爭取物流基礎設施中央預算內投資資金，加快汕頭天環(huán)冷鏈倉儲項目、南澳縣冷鏈物流中心基地項目建設；統籌整合供銷(xiāo)合作社系統農產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)、冷鏈物流、銷(xiāo)售渠道等資源，發(fā)展標準化、訂單化農產(chǎn)品直供配送模式，構建農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò )。

　?。ㄈ澹┨嵘龑徟陥笮?。全面提升審批流程中數據共享和電子證照的應用水平，積極啟用告知承諾、容缺受理等流程簡(jiǎn)化機制，針對審批系統開(kāi)展無(wú)感申報和無(wú)人干預自動(dòng)審批的適配性改造，推出一批高頻秒批秒報事項清單，推進(jìn)秒報秒批一體化。將出口退稅辦理時(shí)間再壓減1個(gè)工作日，實(shí)現出口退稅業(yè)務(wù)“無(wú)紙化、線(xiàn)上辦、及時(shí)批、快退稅”。

　?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)上規上限。對市政策規定時(shí)限內新開(kāi)業(yè)（投產(chǎn)）的規模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)單位和限額以上批發(fā)、零售、住宿餐飲單位，每家給予5萬(wàn)元獎勵。

　?。ㄈ撸┩瞥觥耙患隆敝黝}服務(wù)。從企業(yè)群眾關(guān)注度高、辦件量大、獲得感強的辦事主題入手，重點(diǎn)圍繞準入設立、項目落地、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等主題，推出10件企業(yè)群眾“一件事”主題服務(wù)，為企業(yè)群眾提供精準導航導辦服務(wù)。

　?。ㄈ耍┩菩袪I(yíng)商環(huán)境特約監督員制度。從企業(yè)、媒體及律師等專(zhuān)業(yè)人士中選聘營(yíng)商環(huán)境特約監督員，定期收集社會(huì )各界對全市營(yíng)商環(huán)境建設的意見(jiàn)建議，督促各部門(mén)落實(shí)好我市營(yíng)商環(huán)境建設的各項任務(wù)并進(jìn)行評價(jià)，參與我市營(yíng)商環(huán)境建設成效宣傳工作。

　?。ㄈ牛┓e極吸引外商投資。落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新、技術(shù)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵類(lèi)項目信息確認結果，直接到海關(guān)辦理進(jìn)口自用設備免退稅手續。支持外商在汕投資設立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。爭取引進(jìn)一批重大外資項目，納入國家重大外資項目和國家外貿外資協(xié)調機制辦公室重點(diǎn)外資項目清單。

　?。ㄋ氖╅_(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)。支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)按照相關(guān)指引參加跨境融資便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)，在一定額度內自主借用外債。

　?。ㄋ氖唬┲С制髽I(yè)“走出去”。積極籌備省商務(wù)廳組織在粵日資企業(yè)赴汕頭考察活動(dòng)和德國企業(yè)走進(jìn)粵東地區的線(xiàn)上交流會(huì )活動(dòng)，力爭與日資、德資企業(yè)達成合作項目?；I備粵東西北與珠三角區域城市經(jīng)貿合作交流會(huì )項目。擴大出口信用保險覆蓋面，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，積極培育發(fā)展短期出口信用保險項下的保單融資業(yè)務(wù)，更好滿(mǎn)足外貿企業(yè)融資需求。

　　四、穩投資促消費擴大內需

　?。ㄋ氖┘涌焱七M(jìn)重點(diǎn)項目建設。成立市穩投資和重點(diǎn)項目聯(lián)合審批工作專(zhuān)班，建立項目審批推動(dòng)、協(xié)調、會(huì )商和疑難問(wèn)題解決的聯(lián)動(dòng)工作機制，形成聯(lián)合審批項目清單，優(yōu)化審批環(huán)節，提高審批效率，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工建設。發(fā)揮市重大項目建設總指揮部和專(zhuān)項指揮部的統籌協(xié)調指揮作用，實(shí)施“掛圖對表”作戰，強化要素資源保障，爭取省重大項目前期工作專(zhuān)項經(jīng)費支持，推進(jìn)省、市項目加快建設，確保在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開(kāi)工項目年底前全部開(kāi)工。

　?。ㄋ氖┨剿鏖_(kāi)展項目建設制度創(chuàng )新。在區（縣）選點(diǎn)開(kāi)展信任籌建試點(diǎn)工作，以公共信用信息評價(jià)結果等為依據，推行信任進(jìn)場(chǎng)、信任審批、信任辦電、信任驗收工作機制，同時(shí)強化事中事后監管，明確建設單位責任和未履行承諾的后果，定期開(kāi)展現場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工檢查。

　?。ㄋ氖模┘訌婍椖拷ㄔO用地保障。國家批準我省生態(tài)保護紅線(xiàn)成果前，建設項目涉及占用生態(tài)保護紅線(xiàn)（陸域）且在用地預審時(shí)已組織開(kāi)展不可避讓論證的，用地報批時(shí)占用生態(tài)保護紅線(xiàn)類(lèi)型不變且面積不超過(guò)預審占用面積10%，原則上可不再開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證。

　?。ㄋ氖澹﹥?yōu)化環(huán)評分類(lèi)管理。積極探索告知承諾制，實(shí)施建設項目分類(lèi)管理，把環(huán)境影響較小、風(fēng)險可控的項目納入備案管理，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目實(shí)行環(huán)評豁免。對重點(diǎn)項目開(kāi)辟“綠色通道”，開(kāi)展重點(diǎn)建設項目環(huán)評審批“一對一”幫扶服務(wù)和指導問(wèn)診，推動(dòng)項目早日依法開(kāi)工建設。

　?。ㄋ氖┩七M(jìn)一批水利工程項目開(kāi)工建設。成立重點(diǎn)水利項目專(zhuān)家庫，提前開(kāi)展重點(diǎn)水利項目前期工作，積極爭取落實(shí)前期工作經(jīng)費，開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、萬(wàn)里碧道等項目，提高水資源保障和防災減災能力；積極配合省水利廳、粵海集團做好粵東水資源優(yōu)化配置工程（二期）前期工作和開(kāi)工前準備工作，爭取早日開(kāi)工建設；推進(jìn)龍湖區上蓬圍澇溝渠系水環(huán)境綜合整治工程、河溪水庫除險加固工程、汕頭市防汛抗旱信息指揮系統等項目早日開(kāi)工建設；出臺農村集中供水激勵獎補政策，推進(jìn)農村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

　?。ㄋ氖撸┘涌焱苿?dòng)交通基礎設施建設。加強在建重大交通基礎設施項目統籌協(xié)調力度，加快汕汕高鐵建設，推進(jìn)漳汕高鐵盡快開(kāi)工建設，全面開(kāi)工建設粵東城際鐵路，推進(jìn)汕南大道、澄饒快速路分段啟動(dòng)建設，加快汕頭海灣隧道、牛田洋快速通道和金砂西路西延、南澳聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、潮汕環(huán)線(xiàn)高速公路京灶大橋等項目建設。加快農村公路提檔升級，年度新改建農村公路84公里、危舊橋梁改造5座，實(shí)施農村公路安全生命防護工程54公里；推進(jìn)廣澳港三期工程填海并連島相關(guān)工作，爭取早日啟動(dòng)建設，加快新建廣梅汕鐵路汕頭站至廣澳港區鐵路等項目建設，規劃建設海門(mén)港疏港鐵路。

　?。ㄋ氖耍┩七M(jìn)城市地下綜合管廊建設。積極申請中央預算內投資支持地下綜合管廊項目建設。在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發(fā)展干、支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設，確保管廊設施與道路項目同時(shí)納入立項，同步設計、施工、交付使用。

　?。ㄋ氖牛┕膭钇髽I(yè)技改提升。全年推進(jìn)530家規上企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)170家規上企業(yè)數字化轉型，帶動(dòng)1500家中小企業(yè)“上云用云”。

　?。ㄎ迨┓€定和擴大民間投資。緊密跟蹤國家、省重大基礎設施發(fā)展規劃編制工作，抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，做深做實(shí)前期工作。制定鼓勵民間資本參與的重大項目清單，定期對外推介發(fā)布。銜接推進(jìn)國家“十四五”規劃102項重大工程涉汕項目的建設實(shí)施工作，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與重大工程項目。推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持民間投資項目參與發(fā)行REITs，規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）。

　?。ㄎ迨唬┙档推髽I(yè)建設成本。對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資建設項目申請辦理行政審批事項的，由審批部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式或免收費方式向企業(yè)免費提供城鄉規劃審批的公示公布、環(huán)境影響評價(jià)文件專(zhuān)家評審、初步設計文件專(zhuān)家評審、消防設計審查服務(wù)。

　?。ㄎ迨┐龠M(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。強化電子商務(wù)法規宣傳，強化網(wǎng)絡(luò )交易監管，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展“網(wǎng)劍”等專(zhuān)項整治行動(dòng)，保護中小企業(yè)和消費者合法權益，促進(jìn)企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)。將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)“白名單”，引導企業(yè)聚焦防疫物資和重要民生商品保供，加強線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)保供，打通“最后一公里”。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)或平臺企業(yè)牽頭組建聯(lián)合創(chuàng )新體，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型提升工程，以數字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。針對我市電商企業(yè)需求，積極利用展會(huì )和開(kāi)展平臺對接活動(dòng)的機會(huì )，爭取各大知名平臺對汕頭企業(yè)在宣傳推廣、流量等方面的支持。

　?。ㄎ迨U大汽車(chē)消費。落實(shí)省“對報廢或轉出個(gè)人名下廣東號牌舊車(chē)，同時(shí)在省內購買(mǎi)以舊換新推廣車(chē)型新車(chē)并在省內上牌的給予3000-10000元/輛補貼”“對個(gè)人消費者在省內購買(mǎi)以舊換新推廣車(chē)型范圍內的新能源汽車(chē)新車(chē)，給予8000元/輛補貼”政策。對于我市限上納統汽車(chē)零售企業(yè)銷(xiāo)售在汕登記注冊的新能源和“國六”標準輕型汽車(chē)，在市政策規定時(shí)限內的，每售出1輛給予5000元補貼，專(zhuān)項補貼總額500萬(wàn)元。取消對符合“國五”排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制。全面落實(shí)對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅的支持政策，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅。對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制。結合老舊小區改造，加快既有小區停車(chē)場(chǎng)充電設施建設，新建住宅100%配建充電樁或預留充電設施接口，逐步實(shí)現所有小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋。

　?。ㄎ迨模┐龠M(jìn)家電消費。引導大型商場(chǎng)及家電銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展家電“以舊換新”消費活動(dòng)、惠民促銷(xiāo)補貼活動(dòng)，通過(guò)多渠道宣傳、讓利補貼工作，普惠廣大家電消費者。

　?。ㄎ迨澹┌l(fā)展文化體育活動(dòng)。以汕頭新津河賽艇、皮劃艇基地，傳統龍舟賽等具有群眾基礎的優(yōu)勢資源作為載體，積極對接省相關(guān)部門(mén)，爭取設立水上運動(dòng)試點(diǎn)。

　?。ㄎ迨┨嵘M能力。圍繞零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域，在全市范圍內根據發(fā)票金額開(kāi)展“有獎發(fā)票”活動(dòng)，活動(dòng)期限至今年底。組織開(kāi)展“2022汕頭歡樂(lè )購”系列消費券發(fā)放活動(dòng)（第二期），向市民群眾發(fā)放1000萬(wàn)元消費券。

　　五、保障糧食能源安全

　?。ㄎ迨撸┞鋵?shí)糧食收益保障等政策。加大撂荒耕地復耕復種整治力度，穩定我市糧食種植面積和產(chǎn)量。落實(shí)2022年度耕地地力補貼，2022年第一批、第二批實(shí)際種糧農民一次性補貼發(fā)放工作，彌補化肥、農藥、柴油等生產(chǎn)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降，保護農民種糧積極性。

　?。ㄎ迨耍┘訌娀实绒r資品種儲備。對接爭取增加在我市化肥儲備及投放，積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作。指導供銷(xiāo)系統農資企業(yè)按照因地制宜、適銷(xiāo)對路的原則，組織農資品種投放市場(chǎng)。加強農資儲備管理檢查，督促承擔儲備任務(wù)的農資企業(yè)按時(shí)足量收儲到位。

　?。ㄎ迨牛┳ゾo推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。推動(dòng)華電豐盛汕頭電廠(chǎng)、汕特燃機電廠(chǎng)等支撐性煤電、氣電骨干電源項目和主干電網(wǎng)工程建設，今年新增電源裝機容量158萬(wàn)千瓦；加快汕頭海門(mén)電廠(chǎng)擴建（替代汕頭電廠(chǎng)）項目前期工作。加快南澳勒門(mén) I 海上風(fēng)電擴建項目、汕頭勒門(mén)(二)海上風(fēng)電場(chǎng)項目等近海淺水區項目建設前期工作，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工建設。推動(dòng)全市各區（縣）分布式光伏發(fā)電項目建設。

　?。┨岣呙禾?jì)淠芰退?。督促發(fā)電企業(yè)加強煤炭供需監測研判，按照省統一部署保障電廠(chǎng)存煤，抓緊簽訂落實(shí)煤炭供應合同，多渠道保障電煤供應，組織煤炭資源采購和運輸。

　?。唬┨岣哂蜌獾饶茉磧浔Ｕ夏芰?。建立健全政府儲備與企業(yè)儲備有機結合、互補聯(lián)動(dòng)的天然氣儲備體系。爭取上級部門(mén)支持，推動(dòng)廣東粵電汕頭液化天然氣接收站項目的核準建設；完善電力監測聯(lián)動(dòng)實(shí)施機制，加強電力供需形勢研判，科學(xué)實(shí)施電力調度，落實(shí)落細各項電力保供措施，切實(shí)保障民生、公共服務(wù)和重要用戶(hù)用電。

　　六、兜住民生保障底線(xiàn)

　?。┞鋵?shí)住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的批發(fā)零售、住宿餐飲娛樂(lè )、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，可在2022年12月31日前申請緩繳2022年6月至12月的住房公積金，并于2023年6月30日前補繳緩繳期間的住房公積金；經(jīng)批準緩繳的，緩繳期間的住房公積金視同連續，不影響住房公積金貸款；若在2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款本息的，可以向市住房公積金管理中心提出書(shū)面申請暫緩歸還住房公積金貸款本息，于2023年1月全部?jì)斶€。經(jīng)批準后，不作逾期處理，不進(jìn)行罰息，不作為逾期記錄報送征信部門(mén)。階段性提高職工租房提取額度，自2022年6月至12月由原來(lái)的每月400元提高到每月500元，2022年度已申請租房提取的職工，可按規定在本年度一次性再申請提取最高額700元；對2022年度尚未申請租房提取的職工，可按規定在本年度一次性提取最高額5500元。

　?。┞鋵?shí)農業(yè)轉移人口支持政策。統籌用好省級農業(yè)轉移人口市民化獎補資金，重點(diǎn)向吸納農業(yè)轉移人口多、常住人口多、提供基本公共服務(wù)成本高、財力困難的區（縣）傾斜；依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。新市民屬于自主創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng )業(yè)三年內的，可申請最高額度50萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款。新市民創(chuàng )辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬(wàn)元小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款。創(chuàng )業(yè)擔保貸款利率不超過(guò)LPR+50BP，其中LPR-150BP以下的部分由借款人承擔，剩余部分由財政給予貼息，貸款期限最長(cháng)三年。

　?。模┞鋵?shí)農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，統籌開(kāi)發(fā)公益性崗位，鼓勵企業(yè)到鄉村建設鄉村振興幫扶車(chē)間，支持農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。用好從失業(yè)保險基金結余中提取的專(zhuān)賬資金，開(kāi)展職業(yè)技能培訓，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能。發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)。在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標準農田、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。

　?。澹┻m時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制。落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，符合條件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放補貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。

　?。娀щy群眾兜底保障。用好中央、省和市財政下?lián)艿木戎a助資金，通過(guò)財政資金直達機制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會(huì )救助范圍。統籌救助資源，針對救助對象的特點(diǎn)和需求精準補貼，取消戶(hù)籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾，由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。

　?。撸┘訌娭匾钗镔Y保供穩價(jià)。加強對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及生鮮超市等保供應儲備監測和調度，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要生活物資保供穩價(jià)工作。加強對重要民生物資價(jià)格監測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，支持各地區按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當支持。

　?。耍┙y籌發(fā)展和安全。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，以及建筑施工、燃氣安全和自建房安全專(zhuān)項整治，全面排查住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)職責，系統防范化解重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險。

　　各級各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，增強工作責任感、使命感、緊迫感，按照分工安排細化舉措、靠前發(fā)力，全力暢通政策落實(shí)“最后一公里”，推進(jìn)惠企利民政策“精準推送”“免申即享”“直達快享”，盡快對穩住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。各條政策措施的牽頭單位對牽頭任務(wù)負總責，做好政策宣傳、部署落實(shí)、協(xié)調指導和跟蹤評價(jià)工作；其他單位要密切配合，協(xié)同推動(dòng)各項政策落地落實(shí)。各責任部門(mén)要抓緊制定政策措施實(shí)施細則，對事權在國家或省的政策措施，要及時(shí)跟進(jìn)國家和省有關(guān)部門(mén)后續出臺的配套政策。各區（縣）政府要守土盡責抓落實(shí)，結合實(shí)際，靠前發(fā)力，適度加力，逐條抓好國家、省、市政策措施落地見(jiàn)效。市政府辦公室要牽頭對政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期向市政府匯總報告政策措施落實(shí)進(jìn)展情況，推動(dòng)各項舉措不折不扣落地生效。